全国专业纤维检验工作要点

2010年全国专业纤维检验工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会，中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕国家和社会经济发展的大局，以提高纤维质量和市场竞争力为目标，进一步增强改革创新意识，全面履行职能，不断加强纤检基础建设、能力建设、行风建设和队伍建设，努力为纤维产业经济、纺织产业经济和地方区域经济良性发展作出新贡献。

各级纤检机构要以开展质量提升活动为重要抓手，按照国家质检总局的统一部署，结合本地区实际，制定活动方案，落实工作责任，加强组织领导，加大宣传力度，确保活动取得实效。

深入扎实开展纤维质量监督工作

1　切实履行监督职能，扎实做好棉花质量监管工作。按照棉花质量监督检查实施细则，加强棉花收购加工重点地区、重点企业的监督检查，积极开展棉花混等混级、异性纤维问题的专项整治和“两小一土”非法加工问题的综合治理，加大对新体制企业货证不同行、标识不相符等问题的专项治理工作力度。

2　严格落实棉花质量监督检查工作制度，促进棉花加工企业整体质量意识提高。严格落实棉花加工企业质量保证能力资格审查复查制度，切实把好市场准入关。严格落实棉花质量监督检查工作实施细则，加强对收购加工棉花的监督检查，加大处罚力度，加强对棉花质量监督检查的信息反馈，加强对棉花质量状况和质量形势的分析预测。严格落实棉花加工企业质量信用分类监督管理制度，规范质量信用类别评定，促进棉花加工企业质量诚信体系建设。

3　完善制度，加强考核。建立棉花质量监督检查工作考核制度，落实棉花质量监管责任。修订完善棉花质量监督检查工作实施细则，加大新体制企业监督检查和无证企业查处力度，补充完善棉花加工企业质量信息管理系统功能。

4　加强非棉纤维质量监督检查工作。围绕规范非棉纤维企业收购加工行为和提高企业质量意识及管理水平，认真贯彻《毛绒纤维质量监督检查实施细则》，继续加大加工环节毛绒纤维加工质量监督检查工作力度。集中开展蚕茧收购加工质量监督检查工作，重点抓好春茧收购质量监督检查工作。加强麻类纤维质量监督检查工作。重点查处掺杂掺假、混等混级、以次充好、质量标识不规范等质量违法行为。坚持监管与服务并重，促进企业履行质量义务，推动企业加强质量基础建设，切实提高非棉纤维质量监督检查工作的有效性。

5　加强制度建设，有效提升非棉纤维质量监督工作水平。完善非棉纤维质量监督督察工作制度，加大非棉纤维质量监督工作现场督察力度，保证监督检查工作程序和企业质量责任的落实。着力加强非棉纤维加工企业质量诚信体系建设，研究建立非棉纤维加工企业质量信息分析制度，进一步完善非棉纤维加工企业质量档案，健全年收购鲜茧10吨及以上的蚕茧经营企业质量档案，开展企业质量信息汇总、分类评价、分类监管与服务工作，提升质量监督工作的针对性和有效性。

6　围绕纤维制品质量安全，不断提高纤维制品质量监督工作水平。进一步加强纤维制品质量监督检查，围绕纺织服装等纤维制品卫生、安全，环保等项目，积极争取承担国家和地方有关监督检查任务，组织开展好儿童服装、学生校服等纤维制品的质量监督检查工作。组织开展纤维制品有关项目检测的比对试验，重点加强有毒有害物质检测方法和技术的比对试验和交流，不断提升专业纤维检验机构纤维制品质量安全检测能力和水平。

切实加强絮用纤维制品专项打假工作

7　落实监管职责，完善工作机制，加强重点区域监督工作力度。加强与地方政府和有关部门的沟通，积极探索推进政府牵头，各部门配合，地方质监和专业纤检机构协同的监管工作机制的构建。实施絮用纤维制品质量情况通报制度，推动地方政府和质监部门协调、督促有关方面，整治和查处质量问题。以落实重点区域专业纤检机构监管工作责任为重点，建立重点区域监督工作考核机制，进一步推动重点区域监管职责履行到位。

8　积极推进集团购买质量监控制度建设。贯彻落实《高校集团购买学生用床上用品质量监控工作实施细则(试行)》，确保高校集团购买质量监控工作质量。加强对幼儿园的絮用纤维制品质量监管力度，力求在幼儿园絮用纤维制品集团购买质量监控制度的建立健全工作上取得明显进展。努力推进在赈灾救济领域建立絮用纤维制品集团购买质量监控工作制度。

9　继续加大对再加工纤维整治工作力度。进一步理清思路，明确概念、分清职责、落实责任，推动再加工纤维整治工作的深入开展。各地要认真落实各项再加工纤维整治措施，依法履行再加工纤维监管职责，并在职责范围内，通过当地政府和质监部门，协调环保，工商等部门联合开展整治规范工作，提高执法效力，推动再加工纤维整治工作机制的建立。

10　认真组织开展“黑心棉”打假专项行动。继续组织开展幼儿园絮用纤维制品质量专项检查；在高校新生入学期间，组织各地对供应高校絮用纤维制品的生产企业、院校周边销售网点以及学生自购自带的絮用纤维制品开展质量检查；根据赈灾救济的需要，适时组织开展赈灾救灾用絮用纤维制品专项检查，继续组织各地开展好元旦，春节期间的“两节”专项打假行动，确保人民群众健康安全。

深入推进棉花质量检验体制改革

11　加强各省市，各地区对棉花质量检验体制改革的推行工作。加强对改革进度相关指标的分析研究，找准改革推行工作中存在的差距和原因，全面总结改革推行工作，研究确定深化改革的措施和建议，积极会同有关部门提出加强推行改革的意见。

12　积极推动落实改革扶持政策。重点落实小包棉退出期货交割棉，交易商品棉市场交易。制定新体制下期货交割棉、交易商品棉质量管理工作模式和公证检验办法。积极参与《国内棉花贸易规则》制定工作，理顺贸易规则与国家标准的关系，促进仪器化公证检验结果参与贸易结算，提高新体制棉花公证检验证书有效性。

13　加快推进中国棉花色特征分级体系研究。深入总结棉花色特征实物标准验证试验工作，继续完善中国棉花色特征图和实物标准研制工艺，组织做好2010年度棉花色特征实物标准验证试验工作。继续做好国储棉利用HVI检验结果配棉系统的研发工作，积极开展纺织企业应用配棉系统验证试验，促进纺织企业对HVI检验结果的应用。

14　做好2010年度棉花质检体制改革准备工作。做好《棉花质量仪器化公证检验加工企业抽样管理办法(试行)》的宣贯，落实新体制棉花加工企业样品管理员培训、考核、注册工作，落实加工企业认真履行质量义务，建立样品抽取、交接等内部管理和责任追究制度。针对棉花生产格局的进一步变化，对仪器化公证检验实验室布局规划进行适当调整。加强实验室质量保 证能力建设，组织对质保能力不符合要求实验室的整治改造验收，加强对抽验相符率低的实验室动态检查。完善棉花质量信息管理系统，做好统计信息和政策信息。

提高纤维公证检验工作有效性

15　进一步规范棉花公证检验工作。建立完善公证检验工作质量考核管理制度，国储棉公证检验工作程序和岗位规范、经公证检验棉花质量投诉协调处理机制，修订《棉花质量仪器化公证检验申报、审核、退出程序暂行规定》，《棉花质量仪器化公证检验工作质量考核办法》。

16　增强棉花公证检验工作有效性。继续做好监督抽验工作，全面开展实验室质保能力验证试验，加强实验室质量监控系统建设。深入研究公证检验数据与棉花质量和流通状况的相关性，提高公证检验数据分析结果在棉花产业中的影响力，做好中国棉花质量分析报告。

17　不断改善和提高非棉纤维公证检验工作水平。认真落实山羊绒，生丝和麻类纤维公证检验计划，扩大生丝公证检验在织绸企业的检验数量，调整麻类纤维公证检验的区域分布和检验任务。完善非棉纤维公证检验工作程序和检验规程，加强对检验计划、检验规程和程序执行情况的监督，认真组织非棉纤维公证检验监督抽验，进一步规范公证检验过程，不断提高非棉纤维公证检验工作质量。紧紧围绕非棉纤维产业经济运行状况，依据公证检验数据开展质量分析，提高公证检验与经济发展的结合度，提升非棉纤维公证检验有效性。

18　不断提高公证检验对桑蚕干茧质量的控制力度。认真落实全国桑蚕干茧公证检验实验室发展规划，构建覆盖全国生产区域、兼顾生产与流通环节、资源与能力相协调的桑蚕干茧公证检验检测体系。坚持交易市场和茧站环节为重点，逐步扩大公证检验的实施区域，增加受检企业和检验数量，增强对交易价格形成机制的影响。组织开展桑蚕干茧标准样品制作和研发，完成标准样品技术鉴定。深入开展公证检验数据与缫丝企业生产控制工艺指标相关性研究和比对分析，充分发挥公证检验指导缫丝企业原料采购、工艺设计、质量控制和效益提升等方面的作用。

继续加强基础建设

19　加强法治管理，规范纤检执法工作。按质检总局有关规定和要求，制定中纤局“立法工作程序”并进行规范性文件清理、备案工作。做好《突发絮用纤维制品质量案件应急处理规定》、《棉花质量检验师执业资格制度监督管理办法》的制定工作。组织开展全国专业纤检执法培训及执法工作检查，提高纤检执法人员素质，提高纤检系统依法行政能力和水平。

20　进一步完善纤维国家标准体系。加紧实施纤维标准体系建设工程，调整完善纤维标准体系架构。加快重点纤维技术标准及质量安全标准的制修订，提高纺织品、服装标准制修订的参与程度。积极扶持我国优势纤维产业，加快纤维标准国际化进程，促进国内外标准的融合。组织做好全国纤维标准化技术委员会的筹建工作。

21　服务经济发展，推进纤维标准化示范区建设。协调新示范区建设项目的立项申报，协助做好棉花示范区(Ⅲ期)建设及项目验收准备。积极推进蚕茧主产区域植桑养蚕标准化和规模化建设，推广优质蚕种，统一和规范蚕农种养殖行为，有步骤、分阶段地开展桑蚕鲜茧质量检查和桑蚕干茧质量评价，推动蚕茧主产区域地方政府推行“组合售茧、公检计价”，兑现优质优价政策，促进蚕农增收增效，提升蚕茧整体质量水平。继续推动落实亚麻万亩标准化种植示范工程，扩大良种繁育、培植和推广工作，提升可比经济效益。全面启动白绒山羊标准化养殖国家示范项目。

22　加快纤维检测技术体系的实施。争取国家、地方多渠道立项，发展自筹经费自主研发项目，做好关键技术研究项目的立项。加紧国家、行业及地方科研计划项目实施，适时做好项目验收工作。加大科技成果推广力度，促进科技成果向产业领域转化。组织凝练重点研究项目，完成“十二五”科技研究项目规划。积极开拓检测技术服务工作，做好棉花检测技术比对和纺织品能力验证活动。

23　围绕纤检中心工作，开展系统业务培训。办好对2009年新颁布实施的新标准宣贯培训；HVI操作、维修、信息系统的培训；山羊绒、桑蚕干茧公证检验技术规范、技术骨干的培训以及纤检科技与标准化管理培训交流活动。指导地方纤检机构围绕服务纤维产业发展，积极面向社会开展标准化普及性培训，同时针对产业，企业需求，组织有针对性的检测技术培训、标准宣贯培训，切实服务社会、服务产业。

24　继续完善纤检技术工作管理机制。检查《加强纤检系统技术工作的措施意见》落实情况，完善纤检技术工作体系：组织实施全系统技术创新能力考核评价工作，推进以“五种能力”为核心的技术创新基地建设：加快科技管理、科研激励制度建设，完善科技研究可持续发展机制。

25　继续以严密组织、严肃纪律、严谨作风、严格程序为原则，组织实施2010年棉花质量检验师执业资格全国统一考试。落实棉花质量检验师执业资格注册管理办法的有关规定，完成2009年取得棉花质量检验师执业资格证书人员的首次注册及有关年度的棉花质量检验师延续注册工作。完成注册棉花质量检验师继续教育培训工作及考试专家委员会日常工作。

26　加强信息化建设工作。继续加强信息安全防御体系建设，进一步保障网络系统和重要信息的安全；完成生丝公证检验业务管理软件开发及运行工作，促使生丝公证检验业务更加规范，为提高工作有效性发挥作用；开展山羊绒，麻类纤维公证检验业务管理软件研发工作；开发絮用纤维企业质量档案和执法打假信息统计软件，促进絮用纤维企业履行质量义务，及时、准确掌握各地执法检查信息，加强执法工作力度。

27　继续做好各地专业纤维计量站棉花水分测定仪强检工作，配合新标准实施，加快棉花水分检测仪的更新。开展国产HVI验证及鉴定工作。开展温湿度传感器测试比对工作，进一步提高各地试验环境的一致性。

28　加强政研调研工作。继续组织开展好纤检管理体制、棉花质量检验体制改革、纤维非主产区协调发展、纤维制品检验服务体系，纤检业务考核制度等涉及纤检发展的重大问题研究。制定切实可行的政研调研工作计划，抓好落实、责任到人，加强对政研调研工作的统筹，推动专业纤检政研调研工作的深入发展。

29　加大宣传工作力度。加强《中国纤检》杂志通联工作，不断提高刊物质量和水平。加强与新闻媒体的沟通协调，充分发挥舆论正面引导作用，扩大纤检工作的社会影响力，提高宣传工作的有效性，为纤检工作的发展营造良好的舆论环境。

认真抓好行风建设

30　进一步增强行风建设的大局意识和责任意识，认真解决党风廉政建设、行风建设观念不强的问题，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，认真抓好行风建设责任制的落实，坚决纠工作作风不实、责任心不强，弄虚作假，吃，拿、卡、要的问题，认真解决操作不规范、程序不严谨、制度不落实等问题，认真落实中央关于推进惩治和预防腐败体系建设的要求，抓好诚信和职业道德建设，严格遵守廉洁自律的各项规定。

31　召开全国纤检系统行风建设工作会议，进一步明确行风建设的责任，健全行风建设监督检查落实机制，提出行风建设的各项要求，推进行风建设各项工作的落实。