农信社改制优化实施意见

州直各委、办、局，各县（市）人民政府。各金融机构：

促进农村信用社发展的各项政策措施，为深入贯彻中央和省委、省人民政府关于深化农村信用社改革。进一步改善农村信用社经营环境，加快农村信用社改革发展，落实好州人民政府与省农村信用联社签订的战略合作协议，更好地发挥农村信用社服务“三农”和促进地方经济发展的主力军作用，现就进一步加快农村信用社发展提出如下意见：

一、充分认识农村信用社在经济社会发展中的重要作用

对于农村经济社会发展、社会主义新农村建设具有重要的作用。近年来，农村信用社作为金融体系的重要组成部分、农村金融主力军和联系广大农民的金融纽带。州农村信用社根植农村，服务“三农”各项工作取得了显著成效，为促进城乡经济发展作出了积极的贡献。目前，全州农村信用社营业机构已达144家，从业人员1046人。年末，全州农村信用社存款余额106亿元，贷款余额66亿元，其中涉农贷款61亿元，占91.2%存贷规模、资产规模已跃居全州金融行业第二位，州农村经济发展中起着不可替代的作用。进一步加快农村信用社改革发展，加强农村金融工作的重大举措，事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。各级、各部门要充分认识加快农村信用社发展的重要性和紧迫性，把支持农村信用社发展作为整个农村经济工作的重要组成部分，充分发挥农村信用社点多面广、遍布城乡、贴近农民群众、经营机制灵活的优势，支持其承担起促进和推动社会主义新农村建设的责任。要从增加农村金融供给，改善农村金融服务的现实需要出发，关注、关心农村信用社的发展，切实加强农村金融服务，改善农村金融环境，为我州农村经济社会发展提供强有力的金融支撑。

二、努力提升农村信用社的综合竞争力,深化改革。

积极深化改革，全州农村信用社要认真贯彻落实国务院、省政府关于推进农村信用社改革发展的各种文件精神。迅速提升农村信用社的综合竞争力。

进一步完善法人治理结构。以股份制为产权改革主导方向，不断深化改革。加大推进产权改革力度，符合条件的农村信用社应加快改造为股份制银行。从今年开始，农村信用社不再募集资格股，有序引导资格股转为投资股，支持引进战略投资者，鼓励引入优质企业股东，进一步提高法人股比例。

提高农村信用社金融服务质量。要坚持面向“三农”面向社区、面向中小企业，不断拓宽服务领域。立足当地经济发展实际的发展思路，根据当地农民、居民从事生产经营的现实需要，调整服务方向，扩大服务领域，增加服务品种。继续推广小额农户信用贷款、农户联保贷款，大力支持农村产业结构调整和产业化经营，支持农副产品加工和养殖业发展，积极支持农村基础设施建设。不断创新贷款模式，积极发展农村消费信贷。优化贷款手续，促进贷款业务流程标准化、规范化，切实提高审批效率，有效控制信贷风险。保持县域网点稳定，切实加强现有网点服务建设，保证满足农户对小额贷款的需要。要将在农村开展的比较成熟的业务品牌逐步向城区移植，实现小额信贷、农户联保贷款以及信用工程建设在城区的再造与扩大，支持城区个体工商户、中小企业发展生产。

三、增强农村信用社支持农村经济发展的能力,加大扶持力度。

积极扶持农村信用社发展，各级政府、有关部门要切实采取措施。以增强其支持农村经济发展的实力。

取消限制在农村信用社开户存款的政策规定，清理取消各种限制信用社发展的政策规定。按照《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》〔〕66号）要求。农村信用社在开户存款方面与国有商业银行和其他银行一视同仁。积极协调有关部门制订加快信用社发展的优惠政策，进一步优化农村信用社的发展环境。

将财政涉农资金专户资金管理与农村信用社信贷资金投放结合起来，扩大农村信用社的资金来源。各县（市）及各级财政部门要充分利用农村信用社立足农村、服务“三农”行业优势和网点优势。注重财政资金的导向作用，支持农村信用社加大信贷支农力度。要把农村信用社无偿的农村低保、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、惠农直补资金等涉农专项资金帐户开设在农村信用社，以方便农村信用社兑付，扩大农村信用社支农资金来源。要积极帮助农村信用社拓宽信贷服务领域，向农村信用社推荐优质支农项目，动员社会力量，帮助农村信用社扩大资金规模，引导辖区内国家、省、州重点项目建设资金特别是涉农建设资金存放农村信用社，引导和协调地方龙头企业、配合农村信用社清收盘活不良资产。要进一步采取有效措施，积极支持农村信用社清收不良资产。各级、各部门要大力支持农村信用社依法维护金融债权。做好清收机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款的工作，协助农村信用社制定工作方案，建立台帐，对有还款能力却拒不偿还债务的恶意拖欠贷款的人员，综合运用行政、经济、法律等有效手段加快清收。

积极筹措资金，落实对农村信用社涉农贷款增量奖励政策。各县（市）要认真贯彻落实年财政部出台的财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》财金〔〕116号）按照中央和省级承担85%县（市）政府承担15%比例。兑现农村信用社涉农贷款增量奖励政策，提高农村信用社投放涉农贷款的积极性。

支持农村信用社基础设施建设，支持农村信用社新设金融机构和服务网点发展。