关于切实加强交通应急管理工作的通知

关于切实加强交通应急管理工作的通知

根据省交通厅《关于切实加强交通应急管理工作的通知》（皖交运[2007]16号）文件精神，为进一步做好全县交通应急管理工作，现通知如下：

一、充分认识加强交通应急管理工作的重要性

加强交通应急管理，是关系到交通事业以人为本、好中求快、协调发展、可持续发展的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是做负责政府、负责任行业和打造平安交通的重要体现。当前，我县自然和地质灾害时有发生，造成公路损毁、交通中断；重点物资运输、春节、黄金周等重点运力、时段运力紧张局面还没有完全缓解，交通应急的任务还很繁重。但是，我县交通应急管理工作的基础还很薄弱，体制、机制还需进一步完善。省、市交通部门高度重视应急管理工作，希局属各有关单位要提高认识，加大力度，在加强交通应急管理工作的体制、机制和救援队伍及救援能力建设上，采取切实有效措施，抓紧、抓好，抓出成效。

二、明确指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，以完善“一案三制”（制定和完善应急预案、建立健全交通应急管理体制、机制、法制）为重点，加强应急体系建设规划，着力交通应急技术创新，强化社会参与，全面提高我县交通行业应急反应和事故处理能力，促进社会主义和谐社会建设和交通可持续发展。

（二）工作目标：“十一五”末，建立健全覆盖全县交通系统的应急预案体系，初步实现大型桥梁、重点路段、重点水域和“四客一危”船舶、危险品运输等监视监测的现代化，应急管理与决策科学化，突发公共事件预警预防与应急反应和处置快速化，应急装备和资源配置合理化，形成统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转高效、保障有力的交通突发公共事件应急体系。

三、加强交通应急管理预案体系的建设和管理

（一）编制应急体系建设规划

从交通运输和建设两方面入手，抓紧编制交通突发公共事件应应体系建设规划，重点包括公路及航道码头建设、道路运输、水上运输、水上搜救和抢险打捞、船舶污染、船载危险货物的监测预警系统、信息与应急指挥系统、应急队伍、物资保障能力、紧急运输保障能力、疏通保障能力、通信保障能力、恢复重建能力、科技支撑能力、培训和演练体系、应急管理示范项目建设。并做好与其他相关规划和衔接，确保夯实交通应急管理的各项基础。

（二）建立健全应急预案体系

各单位要根据自身实际情况，结合本单位的特点，抓紧制定、完善相应的应急预案和应急措施。公路局、县乡站要抓紧制定公路损毁抢修应急预案；县运管所要抓时间制定交通突发事故救援、重点时段旅客疏导等突发性公共事件应急预案；县地方海事处要抓紧时间制定水路、水上搜救、船舶污染、船载危险货物突发公开事件应急预案。在人流比较集中的港口、码头、汽车站的经营者要制定、完善突发事件应急预案。要定期开展应急预案的演习，通过开展演练，特别是开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专业演练，检验预案，发现问题、锻炼队伍，积累经验，提高能力，促进各类预案的有效衔接、配合和责任落实。

（三）加强交通应急管理体制和机制建设

各有关单位要充实交通应急管理机构，进一步明确应急管理的指挥机构、办事机构及职责，加强与其他部门和行业应急管理协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快交通突发公共事件预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调配评估等机制建设。

四、做好各类交通突发公共事件的防范工作

（一）开展对各类交通突发公共事件风险隐患的普查和控制

各有关单位和部门要按照认真开展交通风险隐患普查工作，全面掌握各类交通风险情况，建立分级、分类制度，加强统计分析，建立交通风险隐患数据库。县公路局、运管所和地方海事处要绘制出直观可视的主要公路、道路运输、水上搜救等风险隐患分布图，连同风险隐患数据于2007年10月10日前报局安全办。要落实风险隐患综合防范和鼾措施，实行动态管理和监制。对重大的风险隐患，加强实时监控，对可能引发突发事件的隐患，组织力量限期治理，尽快消除隐患。要积极探索建立风险隐患普查、控制、治理的长效机制。

（二）加强交通突发公共事件的信息报告和预警工作

交通突发公共事件发生后，事发当地交通主管部门要按规定时限要求及时向上一级主管部门报告。要进一步建立健全信息报告制度，明确信息报告责任主体，对迟报、漏报甚至虚报、谎报行为要依法追究责任。建设交通突发事件预警系统，建立预警信息通报和制度，充分利用公众媒体和各种专业手段预警信息。对适宜向社会公布的隐患，要及时通过新闻媒体让大众周知，动员群众参与隐患和监管工作。

（三）积极开展应急管理培训

各有关单位和部门要组织开展交通应急管理知识培训，加强交通党政干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人、应急救队伍应急知识培训，切实提高交通突发事件发生后应对处置的能力。要采取多种形式，逐就规范培训和演练内容。培训要做到有规划、有大纲、有教材、有考核、有实效。

五、加强交通应急队伍和能力建设

（一）推进交通应急平台建设

各有关单位要加快交通应急指挥场所、基础支撑系统、综合应急系统建设和信息资源整合，实现与上级应急平台的互通互联、信息共享，以及视频会议和指挥协调等功能。

（二）加快各类应急抢险专业救援队伍建设

加强公路、运政、海事庆急救援队伍建设，重点是加强管理人才、专业人才和技能人才队伍建设。要充分发挥军队及社会力量在交通突发事件应急救援中的作用，形成交通应急救援体系。要加大投入，发送技术装备；加强培训和演练，提高实战水平。

（三）加强交通应急资源的管理

在对现有交通应急资源进行普查和整合的情况下，统筹规划交通应急物资储备和紧急运输保障能力建设，加强交通应急物资储备，尤其是专业应急物资和装备的储备，提高应急资源的科技含量。加强交通应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料的收集管理，为妥善应对突发公共事件提供可靠的基础数据。

（四）做好应急处置和善后工作

交通公共突发事件发生后，要及时掌握、准确判断突发公共事件发展趋势，第一时间作出反应，按照预案规定及时采取相应的应急响应措施，及时向有关部门通报相关信息，组织调动应急资源和力量，共同应对，力争在最短的时间内控制事态发展。并采取必要措施，防止次生、衍生灾害事件。应急处置结束后，认真做好恢复正常生产、生活等善后工作。同时，针对交通突发公共事件及应急处置工作进行总结、分析、评估，在科学评估损失、分析原因的基础上，提出合理的善后方案。

六、加强水上交通应急管理的领导和宣传工作

（一）加强对交通应急管理工作的领导

县地方海事处要把应急管理工作摆在更加重要的位置，建立和完善交通突发事件应急处置工作责任制，要强化对企业安全生产责任的监管，加大执法力度和责任追究力度，做到监测和预报到位，组织和指挥到位，资金和物资到位，培训和演练到位。

（二）加强交通应急宣传教育

深入宣传开展交通应急工作的重要意义，宣传交通应急工作的成效，宣传应急预案的主要内容，以及应急处置的相关程序；宣传和普及预防、避险、自救、减灾等知识，在公共和重要场所宣传交通避险的有关知识，提高公众应对交通突发事件的综合素质。要逐步通过编制预案简本、科普读本、知识讲座、典型安全分析等形式，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展宣传教育，形成全民动员、预防为主、全社会支持和参与的交通应急的良好局面。

二七年六月二日