基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨

摘 要：预算管理是行政事业单位在实施项目时的重要环节，同时也是行政单位财务工作的重要基础。近年来，由于我国行政事业单位职能的不断完善，预算管理的作用也渐渐体现了出来，可是，由于预算管理在我国单位中开展的不长，虽然取得了一定的进步，但其中的问题也是很容易看见的。要使社会主义市场经济体制得到完善，预算管理工作的改进和完善是必不可少的，因此，本文将从我国事业单位预算管理中的问题及相关改进对策入手，谈谈如何加强预算管理的力度。

关键词：行政单位;预算管理;改进对策

事业单位不仅扮演着其社会角色，同时也是政府的代表，在很多社会公共事务中都可以看到有行政事业单位参与，来服务 、监督、管理社会。在计划经济体制的背景下，我国很多行政事业单位预算管理出现了问题，阻碍了企业本身的发展。笔者从事相关工作，首先分析国内行政事业单位预算管理中的问题，逐一找出推测，以求推动预算管理的完善。

一、当前国内行政事业单位预算管理的现状与问题

1、预算编制方法太过简单

目前，在进行预算编制时，国内很多行政事业单位并没有以实际业务发展水平和人员配备作为基础。预算编制还是使用传统的编制方法，这种编制方法的误差比较大，且存在很大的不方便性，无法实现各个职能部门中预算的分解和执行。与此同时，在进行预算编制时，国内很多行政事业单位没有将职能部门的主动性和积极性调动起来，在预算编制中没有耗费太多的精力和时间，总体而言，对预算项目的重视程度不够。

2、预算的过程中缺乏好的意识

预算是行政事业单位从事项目的一个重要工作内容，目前，我国有很多行政事业单位预算体系都还没有建设完善，预算体系缺乏合理性与科学性。与此同时，简单的预算管理机构、匮乏的预算管理人才，成为了我国行政事业单位预算管理的真实写照。[1]究其原因，是因为这些行政事业单位在预算方面没有良好的意识，没有重视预算管理，无法深刻了解到预算管理在项目执行过程中的重要性和意义。在日常收支的过程中，行政事业单位没有严格执行相应的程序，缺乏编制、审批等重要环节，也没有将各种因素考虑到预算中，使得企业预算管理工作没得到有效执行，收效甚微。

3、缺乏完善的预算管理监督体系

预算管理过程中需要全程监督，目前，国内大多数行政事业单位却缺乏这种监督机制和监督体系，有很多单位采用粗放的预算管理方式，影响了预算管理的效果。同时，还有些单位在社会效益考核、经费使用等方面没有完善的办法和制度，从而使经费随意、盲目的使用掉，很有可能造成经费的浪费。

4、国内行政事业单位预算管理相关工作人员缺乏素质

预算管理人员素质低下已经成为了当前国内行政事业单位中的一个重大问题。这里的素质低下，指的是专业知识水平和实践能力的不足，同时也指的是部分工作人员道德素质的不足。在我国行政事业单位，尤其是一些小城市行政事业单位中，预算管理工作人员都不是专业的会计，没有接受过系统的培训和教育，专业技能和业务素质的缺乏成为了影响预算管理工作的两个重要原因。与此同时，很多工作人员缺乏责任心和职业道德素养，在预算管理过程中草草了事，没有将其看做自己工作的重要内容，也导致了预算管理问题的存在。

二、国内行政事业单位预算管理工作改进措施

1、做好预算编制工作，保证编制的科学性和合理性

要做好预算管理工作，一定要从预算编制上入手。预算编制工作量巨大，因此，进行预算编制时，一定要准备充分的工作时间，将系统与行业的情况以及所在单位的实际情况考虑进去，在除了要满足年度需求的同时还要预测未来，在考虑到国家财力的情况下还要满足企业发展的需求。[2]所以，只有拥有充分的编制时间，才能实现调研、论证、分析等工作，使预算编制更加科学化和合理化。

在进行预算编制时，我们还可以将零基预算法运用进来，实现预算编制的创新和改革。

2、强化预算监督

预算监督是预算管理中的重要内容，因此，审计、监察等部门一定要强化预算管理过程中的检查和监督工作，保证预算中不出现纰漏。相关部门要完善和建立起预算监督制度，对那些违纪、违规的个人和单位加以处罚，对规范纪律的单位给予奖励，从而推动预算管理的顺利进行。审计、财政等部门要不定期检查行政事业单位预算工作，合理分析单位的财政收支与执行情况，争取能够在分析中找到问题，并将问题反馈给企业，从而推动预算管理工作的发展和进步。

3、要对预算管理工作进行深入的了解和认识

我国已经建立起了相应的预算管理体制和部门预算管理制度，同时，预算管理体制还在不断的改革和深入当中。为了推动预算管理工作的整体发展，每一个部门都要认清自己部门的职责，同时严格的执行，履行自己的义务。作为行政事业单位的领导，一定要充分了解和认识预算管理工作，将预算管理工作放在重中之重，及时的改进和解决预算管理工作中存在的问题。除此之外，单位还要建立与完善基础管理体系。

4、提升预算管理工作人员的专业素质和职业道德水平

上文中已经提到了预算管理工作人员的重要性。因此，我们可以从提僧预算管理工作人员的专业素质和职业道德水平上入手，来完善预算管理工作，提升预算管理效果。[3]行政事业单位应当开展定期的培训，组织单位预算管理工作人员进行学习和深化，掌握专业的知识，积累丰富的经验，从而使自己的业务素质和水平得到提升。除此之外，行政事业单位还要从提升预算管理工作者职业道德水平上入手，使工作人员深刻了解预算管理的重要性，培养工作人员的责任心。

三、结语

总的来讲，虽然我国行政事业单位预算管理工作取得了一定的发展和进步，但是，其中存在的种种问题也是不容我们忽视的。想要解决问题，就一定要从预算编制、预算监督和检查以及预算管理人员专业技能水平几个方面入手。相信随着我国相关制度和体系的不断深入，预算管理工作将会实施的越来越科学化、合理化。

参考文献

[1] 欧阳兴国.关于乡镇行政事业单位预算管理的思考[J].北京：中国乡镇企业会计，2012，（09）：61一62.

[2] 熊烨.顺应新的财务规则搞好事业单位监督[J].河北：中小企业管理与科技（下旬刊），2012，（08）：106一107.

[3] 张海燕.地方政府公共支出预算绩效管理改革实践探索―兼论上海市阂行区“以结果为导向”的预算管理改革[J].青海：青海社会科学，2011，（5）：57一59.