新经贸环境变化下APEC对中美经贸关系影响分析

【摘要】中美两国是亚太地区具有重大影响的两个国家，双方关系发展对亚太地区的稳定与发展具有关键性的意义。本文分析了在新的经贸环境下，APEC对中美双方经贸关系的改变与发展的影响。

【关键词】经贸环境变化；APEC；中美；经贸关系

亚太经合组织（APEC）从1989年成立至今，作为一个以促进亚太各地区之间经济增长、合作、贸易、投资而成立的区域性经济论坛和磋商机构，现今已经成为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。作为对亚太地区最有影响力的两个国家，中美至今形成了相互依赖的利益关系，在促进亚太地区经济发展方面有着举足轻重的地位。因此，重视新贸易环境下APEC对中美经贸关系的影响，对推进了中美之间的经贸发展有重要的影响。

一、中美经贸环境变化趋势

（一）新兴国家在世界贸易中占据比例明显加大

近几十年来，新技术的应用、市场的开发、贸易模式的创新都大大加强了各国政治、经济、社会间的相互依存。在过去15年里，新兴经济体和一些发展中国家在国际贸易和投资中的份额从三分之一升到了二分之一。许多发展中国家不再仅仅是消费品和原材料的出口国，他们也能提供高附加值的工业品和服务。发展中国家的出口国已不仅仅局限在美国、欧洲、日本等发达经济体，它们之间的贸易呈现明显增多的态势。据统计，2011年，发达国家之间的贸易额占世界贸易总额的比重，由1990年的60%下降到36%。与此同时，发展中国家间的贸易额却增加了3倍。

但值得注意的是，国际贸易中关税壁垒色彩正在逐渐减弱，而常常遭遇标准、健康、安全、环境保护等非关税壁垒。这些非关税壁垒甚至变得更加复杂、更不透明，可能会被滥用，严重阻碍了贸易发展。

（二）世界贸易治理需要各国融合与合作

经济重心的转移也为世界贸易治理结构带来了全新转变，二十国集团（G20）正逐渐取代八国集团（G8），成为调整世界经济发展方向的重要平台。世界贸易的转变要求各经济体寻找一个关于在权利和责任方面的新平衡。贸易商品不再是仅由一个国家生产某种产品，价值链的发展使得只有多国协作才能完成一种商品的生产。产品的生产不再是原来简单意义上劳动上的分工，而是任务上的分工合作。服务贸易现在已占据世界贸易总额的50%，这使我们能真正体会到国与国之间存在着相互依存关系。

当前各种自由贸易区诞生，其中以区域性安排尤为明显。例如：跨太平洋合作伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等的出现标志着新的经济形式的诞生，在区域化增强的今天，APEC在中美经贸关系发展方面起着举足轻重的地位。

二、新经贸环境下APEC对中美经贸关系的影响

（一）APEC对中国的有利影响

1.有助于中国对外开展经贸活动，发展经贸关系。对中国来说，APEC仍然具有其不可取代的意义。在我国加入WTO之后，与亚太地区国家和地区的区域经济合作仍然是中国参与区域经济一体化的确切原因。作为中国最重要的贸易伙伴―亚太地区，促进改善与加强其国家和地区的经贸关系状况开始就被视为我国对外开放战略的最重要内容。APEC的政策要求其成员国相互在经济贸易往来过程中为合作往来双方提供一系列的优惠政策，例如：降低关税，逐渐撤销非关税措施政策等。这些政策措施不仅仅增强了中国和亚太地区各国或地区的联系性和依赖性，还对其内部的经济技术合作、贸易和投资便利化和自由化起到了促进作用。

2.为我国提供了一个开放、自由的贸易与投资环境。WTO作为一个全球性的多边组织，尽管在解决贸易争端、促进贸易谈判等问题上有着明显的效果，但是又因为涉及范围广泛，参加成员众多的特点使得其运行机制可能会使得有些问题长期得不到解决，例如乌拉圭回合谈判就经过了8年的时间才得到解决。APEC作为一个区域性组织，相比之下因为其涉及范围较小、参加成员相对较少，从而具备WTO不可比拟的优势。在APEC的环境下中国可以根据自己本身的经济发展水平在和其他国家或地区的合作领域上面制定适合自身情况的发展战略以及政策措施。

3.APEC所倡导的经济技术合作对我国的经济发展具有非常重要的促进作用。APEC的一个重要合作领域就是通过经济及技术合作促进亚太地区的经济发展、缩小成员国或地区之间存在的差距、增加员工的福利待遇。近些年以来，经济的发展在越来越大的程度上被资金和技术所影响，一个国家想要发展经济，就必须有强大的资金以及技术后盾，中国加入APEC之后，更加有效地开展了多边贸易以及与其他成员的技术交流与合作，为中国经济的进一步发展奠定了物质基础，加速了中国经济健康的发展。

（二）APEC对美国的有利影响

在政治方面，美国积极参与APEC是美国与亚太地区发展进行日益紧密的经贸往来的客观要求也是美国“经济安全”战略的一个重要组成部分。在经济方面的影响。自20世纪80年代以来，美国与亚太地区的经济相互依赖程度不断加深，是亚太地区主要的出口国和进口国。这也就使得美国经济的进一步发展与前进。通过参与APEC活动，美国为自己的商品、资本和服务进入这个当今世界最有潜力的大市场开辟了道路，对扭转多年来与该地区贸易失衡的状况，具有积极意义。另外，美国还可以借助APEC的力量，对欧盟形成压力，维护自己在全球多边贸易体系中的主导地位，并推动全球市场向美国的开放。

近些年来，亚太地区的发展势头尤为强劲。亚太地区的发展促使美国实施再平衡政策，将经济、政治、军事等重心放在了亚太地区，进一步巩固和发展其在亚太地区的地位以及影响力。

（三）APEC对中美经贸发展的有利影响

APEC在中美经贸发展进程中存在着无法取代的影响。中美两国的经贸关系从相互依赖到合作互利之间存在着一定的距离，而且相互依赖关系的某些政治推进因素时常影响合作的达成。两种关系之间的差距与一些政治因素可能造成这种关系相对松散，需要经常面对需求中断导致的交往成本过高的问题。基于此原因，中美两国必须就交往过程中产生的相关问题做出一些制度上的安排来调控双方之间的关系，使双方的关系在一个相对信任的阶段保持稳定，保障双方政策得以稳定实施，进一步保障双方持久平稳地获益。

1.APEC减少了双方相互依赖关系下交往的不确定性和高昂的代价。APEC颁布的政策可以管理和减少利益冲突，并明确说明并规定双方的行为准则，进而预防双方在发生冲突时需要付出过高的代价；另一方面，在APEC可以解决双方矛盾的同时也将稳固APEC的地位。在机制设立初期，尽管中美两国各自的国内政策可能会和APEC的政策产生冲突，双方要对自己国内政策进行一定的调整，这些调整可能会耗费很多资源与精力，但是APEC的作用就是降低了两国交往中的不确定性，为双方提供了稳定的交往环境，而这些交往环境保证了两国的长期效益和回报；还有使得双方能够通过协调找到折衷的解决途径，避免单方面断绝依赖关系造成的双方损失。

2.APEC的建立可以补充中美两国政府在联系沟通上面的不足，APEC在中美经贸关系中发挥着论坛的功能。比如APEC高官会议弥补了中美两国政府不同部门之间官员的了解不足等问题。从某种意义上来说，APEC的成立和运行，在一定程度上简化了从相互依赖到合作互利的转变过程，在这种情况下，中美经贸关系发展的增强也不应该仅仅是为了帮助美国接触中国而采取的措施，更不能将其看作中国利用比较优势扩大出口的条件。

三、新经贸环境下APEC对中美经贸关系的不利影响

自2008年全球金融危机之后，亚洲已然成为世界经济增长最快的地区，尤其是中国。欧美市场的疲软问题使得各国将各自的市场大部分转移到了亚洲地区，以此来解决欧美市场疲软的问题。根据数据统计，中国对外贸易的50%以上已经转移到亚洲地区，2014年中国和亚洲国家之间的贸易也呈现了进一步增长的趋势，这就势必会减少中国和美国的贸易往来，减少双方之间的经贸合作；鉴于美国和日本在政治、经贸合作等方面存在这诸多分歧，美国将会将贸易和投资重心向着剩余亚洲地区迁移，中国成为“新兴市场”之首，中美双方的贸易与投资重心的不同导致了中美双方的一些摩擦。

APEC成立的初衷是以推进亚太地区贸易和投资自由化为基础，加深该地区国际分工和经济合作关系，推动亚太地区经济共同繁荣。在其发展过程中，实现贸易投资自由化和便利化成为了其发展的主要方向和活动的重要内容。某些发达国家在与发展中国家进行经济技术合作的时候，通常会提出一些非常苛刻的条件，例如把扩大其在合作国家的市场份额作为条件等。还有，中国与一些APEC成员的发展情况相差不大，彼此没有很强的互补性，这就使得彼此之间能够进行技术交流的可能性很小，甚至还会导致在技术引进方面和技术合作方面引发国际竞争，引发矛盾，这些问题都是在APEC的框架下的中美经贸关系发展的障碍。

参考文献：

[1]刘芹.APEC与WTO框架下的中美经贸关系[J].世界经济研究，2002，04：2934

[2]宋国友.中美经贸关系的新变化与新趋势[J].复旦学报（社会科学版），2014，04：95102

作者简介：

覃颖高（1989-），男，广西柳州人，MBA在读，广西大学商学院2015级，研究方向：市场营销、房地产营销策划。