职业院校的筹资渠道研究

摘要：伴随着我国职业院校规模的不断扩张，职业院校面临的债务风险也越来越大，本文在分析了我国职业院校债务融资现状的基础上，提出了具有创新意义的基于政府化债政策背景下的职业院校校筹资渠道研究。

关键词：政府化债政策 筹资渠道

一、我国职业院校债务融资现状及政府化债政策解析

近年来，随着职业院校还贷高峰的到来，职业院校债务风险日益凸显，很多职业院校现金流出现了断裂，为了偿付高额的贷款利息，很多职业院校不得不靠停发教职员工的津贴、课时费等方式来缓解资金压力，给职业院校的持续健康发展带来了很大的风险，为了化解高校的债务风险，经国务院批准，财政部、教育部先后下发了《财政部教育部关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》和《财政部教育部关于加强地方高校化债管理工作的紧急通知》文件，各个地方政府也基于中央精神出台了很多具体的化债政策，具体表现在：首先明确了高校是化债工作的责任主体，高校要统筹学校资源，积极偿还贷款，政府部门对高校化解债务风险起指导统筹的作用；其次明确了化解高校债务资金的渠道，主要包括高校老校区的土地置换收益、统筹事业收入、财政安排其他预算资金等等。

二、基于政府化债政策背景下职业院校筹资渠道研究

（一）扩展经费筹措渠道，规范资金结构

目前，我国大多数职业院校银行信贷资金方面存在着较大的偿债风险，因此，这就需要完善教育筹资体系，积极拓展经费筹措渠道，进一步规范资金结构，即一是采用项目融资。以项目资产为融资抵押，利用项目未来收益进行融资；二是置换或处置高校老校区土地，将其出租或转让，以此弥补高校的资金空缺，确保高校资金正常流动；三是全面落实学生欠费收缴工作；四是大力发展科技创新，通过转让先进的科技成果换取有效资金，从而为高校创造更多的效益；五是引进社会捐赠，成立捐赠基金会。即号召富裕人士或某项扶贫组织给予高校提供一定的资金支持，保证高校各项活动顺利开展。

（二）通过化债工具进行融资

我国职业院校可以通过债务融资的方式解决教育资金紧张问题，确保职业院校各项经营管理活动顺利开展，我国职业院校常用的债务融资方式有“债转股”、“TOT融资”、“BOT融资”、“高校专制”等。对于TOT（转让—经营—移交）融资而言，其作为较流行的一种项目融资方式，其是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由投资人承担运营管理职责，投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报后，需将该项目的所有权移交给政府部门或国有企业。TOT融资较适用于高等院校的宿舍、食堂等，即职业院校将在宿舍、食堂的所得用于构建教室、实验室、图书馆等多项项目，从而进一步提升职业院校后勤管理质量和效率。

（三）借鉴国外先进融资模式

“公办高校专制”实质上是对公办高校所有制性质的改革，即对高负债高等院校以“国有民营”、“股份制”和“全额转制”的形式对所有制性质开展改革，从而促使市场力量参与办学。受国有企业改革的影响，高等院校结合自身的实际情况和特点提出“公办高校转制”这一概念，从而促进公办高校转制改革进程。以美国高校为例，在美国高校排行榜上，前十位著名高校中具有九个高等院校隶属于私立大学，造成这种局面的原因在于，公办学校受政府部门的约束较大，诸多有效的办学模式和方针得不到有效实施，以致公办学校教学水平和质量难以得到显著提升。我国需以美国为鉴，在教育经费有限的状况下，政府部门需先对部分职业院校进行转制，推进我国职业院校由“精英阶段”逐渐向“大众化阶段”转变。

（四）引进企业资金，创建校内企业实训基地

实训室建设需要耗费大量的资金，且伴随着生产技术的不断更新，往往出现了刚刚建好的实训室设备遭淘汰的残局，导致大量的资金浪费，而企业来说，构建生产场地也需要大量的资金投入，如果能够把企业的生产场地引入职业院校，创建校内企业实训基地，学校可以为企业提供免费的生产场地，企业又可以给学校提供免费的最新实训设备，学校为企业提供了免费的劳动力，而且还为企业培养潜在的未来客户群，企业为学校提供免费的实训基地，使企业在完成生成任务的同时，使学生能更好地掌握技能，把理论付诸于实践，完成职业教育必须的教学过程，双方都可以节约资金，实现共赢，是职业院校为构建实训室设备资金来源的一个可行的渠道。

参考文献：

[1]刘芳.高校债务风险形成与化解对策[J].行政事业资产与财务，2011（10）

[2]高凡，姜莉.高校贷款财务风险分析及化解对策研究[J].金融经济，2010（12）

作者简介：

霍彩珍，（1964.2- ），女，河北邢台人，高级会计师副教授，邢台职业技术学院财务处处长，主要研究方向是会计学经济学；

褚建坤（1981.9- ），　女，河北临城人，邢台职业技术学院　会计师，主要研究方向是会计学，经济学；

石小平（1970.11- ），江西都昌人，高级会计师，本科，主要研究方向，会计学，财务管理。