顺应市场 合作共赢

随着农业市场化进程的加快，家庭经营的小规模与大市场的矛盾逐渐显现，农民专业合作社应运而生，并且在实践中越来越显示出强大的生命力，笔者结合霍邱县农民专业合作社的发展现状，谈一谈对农民专业合作社的发展的认识。

一、霍邱县农民专业合作社的发展现状

结止2011年底，霍邱县有农民专业合作社428个，比上年同期增长18%。其中在工商部门注册登记的419个。农民专业合作社成员4.3万人，其中农民成员4.2万人，团体成员54个，带动非成员农户16.4万户。目前合作社从刚起步的技术、信息服务发展到户前联合购买，产中技术服务，产后加工销售以及资金互助合作等服务。四是产业趋于集中。主要分布在市场化程度较高的优质大宗农产品和地方优势特色农产品领域。428个合作社中，种植业142个、林业17个、畜牧业174个、渔业55个、服务业32个、其他行业8个。合作社的发展，提高了农民组织化程度，为传统农业向现代农业的转变奠定了基础。为农户之间架起桥梁，促进农业专业化、规模化和标准化生产；为龙头企业和农民之间架起桥梁，促进产业化经营；为政府、企业和农民之间架起桥梁，促进科技推广和农民权益维护，同时拓宽家庭经营空间，增加农民收入。

二、发展中的问题

1.服务层次较低

合作社对成员的服务多数停留在技术培训、生产资料供应、组织产品销售和提供市场信息等服务上。在标准化生产、农产品加工方面作用发挥不够，示范带动能力弱。

2.抗风险能力较弱

一些合作社缺资金实力，缺经营场所，缺组织运作能力，人员素质整体偏低，有利就合，不利就散的情况时有发生。

3.内部运作不规范

有的合作社《章程》流于形式，写一套做一套。有的组织机构不健全，活动不正常。有的股金设置不规范，个人帐户没建立。有些企业或大户牵头组建的合作社，与企业或大户的资产混用，收支混杂。合作社创业者往往以领导者身份，按一般企业运作方式进行管理。

4.利益分配不合理

多数合作社没有利润二次分配机制，有的虽有二次分配但按股本金分配的居多，利润按交易量（额）返还的比例远没达到60%的标准。少数合作社一股或数股独大，被内部控制，沦为“伪合作”，损害大多数社员利益。

5.资金互助合作规模小

资金不足，只能救小急，办不了大事。同时存在运行不规范，发展后劲不足等问题。

三、建议和对策

1.加大宣传力度

加强宣传和教育，提高农民的合作意识和合作能力。各级政府及有关部门应建立合作社发展指导队伍，多形式宣传有关合作社的知识。根据实际需要，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营的现实问题。

2.认真落实各项扶持政策

县乡财政都要设立，并逐年增加专项经费，扶持合作社发展。要鼓励和支持符合条件的合作社参与申报和实施有关支持发展农业和农村经济的建设项目。税务部门要保证合作社享受国家支持农业发展的税收优惠政策。金融机构应采取多种形式为其提供金融服务。

3.强化服务措施

除加强技术服务和营销服务外，要积极开展信用合作和信息服务。合作社内部开展信用合作，通过内联本社成员，外联正规金融机构，可以为农民发展生产和创业投资提供低成本、快节奏的资金服务。要积极引导部、省级示范社遵循成员自愿、股份合作、有偿使用、服务生产、民主管理的原则，开展信用合作。坚持互、内部性、民主性、群众性及服务性。要加快合作社信息化建设，建立信息员队伍，使产业化服务网络终端延伸到成员和农户。

4.极开展示范社建设行动

坚持“民办、民管、民受益”的方针，实现“生产在家，服务在社”。坚持依托优势产业和特色产品，来培育和发展合作社。坚持完善内部运行机制和财务运行机制，为全体成员建立完整的个人帐户，保障成员的民利，保持能人在投资、治社方面的积极性，保证合作社健康发展。同时要按照农业部、省、市、县关于建设示范社的要求，发挥部门大合唱作用，大力开展示范社建设行动，尽可能多的争创各级示范社。开展示范社建设行动，要着力建设加强规范化建设，提高民主管理水平；着力加强标准化生产，提高产品质量安全水平；着力加强品牌化建设，提高市场竞争能力。