大力开展关爱计划生育特殊家庭活动

【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2014）01-0256-01

随着人口和计划生育工作深入开展，部分计划生育家庭因独生子女意外死亡、伤残或患重大疾病导致在养老保障、精神慰藉、健康护理、应急救助等方面面临许多现实困难。为关爱计划生育特殊家庭，深化幸福家庭创建活动，保障计划生育特殊家庭的基本权益，三道河子镇建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，营造全社会关心、关注、关爱计划生育特殊家庭的良好氛围。

1 开展关爱计划生育特殊家庭活动的基本经验和主要做法

三道河子镇结合新时期人口和计划生育工作的实际，坚持以人为本的科学发展观，从解决计划生育特殊家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善了计划生育利益导向机制，拓展了优质服务的内涵，搭建了人口计生工作全社会齐抓共管的新平台，形成了计划生育和生育关怀相结合的新格局，促进了人口问题的统筹解决。在关爱计划生育特殊家庭工作中，三道河子镇建立了政府主导、部门配合、社会参与、宣传倡导、政策推动、统筹协调的工作模式，对计划生育特殊家庭在经济上扶助、精神上慰籍、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先，形成了多层次全方位的关爱体系，使特殊家庭真切地感受到看得见、摸得着的关爱，温暖了孤独的心灵，坚定了生活的信心，激发了爱党爱国的热情，增强了实行计划生育的自觉性。

一是抓准了最应该得到关爱的群体。计划生育特殊家庭为控制人口过快增长做出了贡献，他们为响应计划生育号召而牺牲了家庭和眼前的利益。现在，他们在精神上的伤害，生活上的困难，理应得到政府的补偿，得到社会的关爱。三道河子镇敏锐地抓住这一特殊群体，从精神、经济、生活等方面实施全方位的关爱，深受群众的拥护和社会各界支持。

二是融入了关注民生的大局。三道河子镇政府将关注民生与落实基本国策有机地结合，把关爱计划生育特殊家庭工作作为民生工程之一，纳入重要议事日程，对计划生育特殊家庭提出了具体的切实可行的优先、优惠和扶助政策，加大了对响应计划生育号召的群众的奖励扶助力度，切实保障实行计划生育的家庭的合法权益。

三是构建了人口计生工作齐抓共管的新平台。在关爱计划生育特殊家庭工作中，各相关部门积极配合，社会各界主动参与，政府机关、群众团体、非政府组织、部队、企业、学校、个人、志愿者等都倾注了极大的热情，形成了在精神上、生活上、医疗上、就业上等各个方面予以帮扶的全方位的服务网络，营造了全社会共同关爱计划生育特殊家庭的浓厚氛围，为实现人口计生工作齐抓共管、综合治理构建了新平台。

四是完善了计划生育利益导向机制。关爱计划生育特殊家庭，对他们实施救助和帮扶，从单纯的经济扶助，延伸到关怀生活、医疗保障、照顾子女就学、就业，使计划生育特殊家庭得到了实实在在的关爱。

五是创建了“三结合”、“五关爱”深入开展的新载体。关爱计划生育特殊家庭丰富和拓展了人口计生工作“三结合”、“五关爱”活动的内涵，赋予其新的内容和理念，体现了结合实际、抓住重点、突出特色、创新方法的工作思路，使之更加具体和务实，有效地推动了“三结合”、“五关爱”活动的深入开展。

六是塑造了人口计生部门的良好社会形象。关爱计划生育特殊家庭顺应了人口计生工作的发展规律，是一项德政善举，体现了构建和谐社会的基本要求，符合建设诚信政府、服务型政府的宗旨，促进了人口计生工作由行政制约为主向依法行政、思想政治教育和优质服务转变，得到了党委、政府的重视、社会的认可，受到了基层的欢迎、群众的拥护，得民心、顺民意，树立了人口计生部门良好的社会形象。

2 存在的困难和问题

在人口和计划生育工作的新阶段、新任务我们清醒的认识到，现在所面临的严峻形势和繁重任务没有改变。一是中国人口众多的基本国情没有根本改变；二是人口和计划生育基本国策的地位没有根本改变；三是群众生育意愿和生育政策之间的矛盾没有根本改变；四是人口和计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。现在，人口计生工作的难点更多了，主要存在“四个难”。一是出生缺陷预防难。二是控制出生人口性别比失衡难。国际正常值为103-107。三是对流动人口的计划生育管理服务难。流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力，也增加了计划生育管理和服务的难度。四是综合解决老龄化问题难。目前，三道河子镇 65岁以上的老年人口越来越多，未富先老，提前进入了老龄化社会，社会保障面临空前压力。

3 对今后工作的建议

关爱计划生育特殊家庭工作是适应新形势、新任务的要求，随着这项工作的进一步展开和深入，必将有力地促进人口计生工作实现“四个转变”，推动三道河子镇人口计生工作迈上新台阶，进入新的发展阶段。

3.1 工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上，统筹解决人口问题转变。

3.2 工作方式由注重人口计划为主向人口计划和生育关怀并重转变。

3.3 工作方法由行政制约为主向建立利益导向机制转变。要通过多种方式对实行计划生育的家庭进行优待和补偿，使他们在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，教育引导群众树立科学进步的生育观念，激发群众实行计划生育的自觉性。

3.4 工作要求由为经济社会发展提供良好环境，向更加自觉全面融入经济发展大局转变。新的时期，要求我们要主动把人口计生工作与全面建设小康社会、建设社会主义新农村有机结合，更加自觉地把人口问题作为实现可持续发展的首要问题，融入到经济社会发展的大局之中，实现人口与发展综合决策，与经济、社会统筹协调发展。

三道河子镇希望进一步探索特殊家庭养老扶助服务模式，总结经验，把这项关注民生、关爱民生的项目做好，真正让为国家做出贡献的计生特殊家庭感受到党和政府的温暖。