“后发地区先发突破”的五大探索

“十二五”期间，作为后发地区的重庆，大胆进行先发突破探索――实施五大功能区域发展战略、开创“三个三合一”开放体系、创新内陆加工贸易模式、布局十大战略性新兴产业、打造“智慧”服务型政府，使得重庆经济实现了又好又快发展。

1探索 ：实施五大功能区域发展战略，开拓重庆发展新空间

实施五大功能区域发展战略，推动各功能区域区县差异发展、特色发展，破解了城乡区域协调发展大难题。

创建以考核、产业、财政三大核心政策为支撑的“1+3+N”政策体系，让各区县找准了自己的发展之路。

各区县既各安其位，探寻出一条差异化、特色化发展的最优路径，又联动合作，推动重庆资源利用最优化和整体功能最大化。

2探索 ：开创“三个三合一”开放体系，打造重庆开放新格局

畅通大通道――开辟“渝新欧”等水陆空国际大通道，挖掘内陆开放区位新优势。

筑牢大平台――创建水陆空三个保税区，搭建服务内陆开放大平台。

建设大口岸――创建水陆空三个国家一类口岸，促进内陆对外贸易便利化。

3探索 ：创新内陆加工贸易模式，构建重庆产业大集群

创造垂直整合加工贸易模式，消解水平分工发展模式带来的“冰山成本”。

整合“三个三合一”开放体系，打造加工贸易便利化的大环境。

推动一个产品的上游、中游、下游产业链形成产业大集群。

4探索 ：布局十大战略性新兴产业，打造重庆全新增长极

抓住世界产业发展趋势和产业更新机遇，进行提前布局。

实施投融资体制改革，全方位推进战略性新兴产业发展。

充分发挥开发区的作用，引导产业集群的形成。

5探索 ：打造“智慧”服务型政府，构建重庆管理新体制

矛盾和问题的根源在体制、机制，就改变体制和机制。

矛盾和问题的根源在政策和管理方法上，就调整政策和管理方法。

资源配置方式固化，就调整资源配置方式。

遇到边界瓶颈，就改变原有边界条件，创造新格局新体系。

遇到利益冲突和利益失衡，就重构利益格局。

启示

区域发展战略要主动对接国家发展大战略，明晰定位。

区域发展战略要紧密结合自身实际，找准路径。

区域发展战略要强化政策配套措施，注重保障。

启示

内陆与沿海的差距在很大程度上是开放的差距，只有扩大内陆开放，才能缩小东西部差距。

开放是一种文化、一种观念、一种制度安排，受地理位置影响不大，要进行大胆的制度创新。

抓好内陆开放，重要的是抓好三件事：大通道建设、大通关建设、大平台建设。

启示

在产业选择上，产业选择要因地制宜，体现地方优势。

在培育方式上，以传统产业为基础，推动转化，注意引入。

在规划思路上，以产业链为目标，重视产业垂直整合。

在政策扶持上，形式多样，协同推进配套制度建设。

启示

着眼调整生产关系――就是调整与生产力不相适应的体制机制和管理方法。

着眼优化资源配置――市场配置资源是最有效的方式，市场化改革有利于提高资源配置效率。

着眼打破思维定势――改革一旦突破原有条条框框，就会“柳暗花明又一村”。

着眼突破利益藩篱――打破不合理的利益格局，就能调动起广大群众的积极性、主动性、创造性。

启示

推动一个产品的上游、中游、下游产业链形成产业集群。

推动同类产品、同类企业扎堆形成集群。

推动制造业与生产业融合发展，形成集群。