浅议民生档案管理

［摘要］民生档案关系到人们的切身利益，与人们的生产、生活息息相关，越来越凸显出其重要作用。但是在实际档案管理工作中，也出现了一些民生档案管理不到位、认识模糊以及不够重视等现象，影响和制约着民生档案管理工作的长足发展。为此，笔者就民生档案管理谈几点粗浅看法。

［关键词］民生档案 管理

［中图分类号］G275.9［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）10－0076－01

近年来，党和国家更加注重和改善民生，民生档案的应运而生也越来越体现了对人文的一种关怀和重视。“民生”即百姓也，做好民生档案管理工作，对百姓有利，对社会有益，那么也就达到了档案的服务性和可利用性的最终效应。而在实际管理工作中，民生档案在一定程度上还得不到足够重视，管理上还不够成熟、规范，那么就如何加强民生档案管理，笔者浅谈一下看法，以供大家相互间的交流。

一、客观对待，理性地认识民生档案

民生档案的产生，一直成为行业内外关注的热点，更是业内人士争议的焦点。有人认为民生档案不是实体概念，是政治概念，单纯地从表面文字上去理解，去深究。笔者认为，民生档案突出了以民为主、以民为本的重要理念，归其根本是属于档案的一种类别，没有必要去花费大量的时间深究表面上的文字化，更重要的是去探讨其内涵的东西，只要这种事物更贴近百姓，更贴近生活，能让广大群众认可，更能保障民生权益，那么我们就去接受，就去努力地把这项工作做好，做实，做出成效，以达到服务于群众、服务于社会的目的。每项新事物的出现都很难在起步时就尽善尽美，都需要在认知和接受的过程中慢慢地去不断完善，不断改进。所以，对民生档案应正确认识，理性、客观地对待，应看到积极的方面，尽量避免产生排斥和抵触情绪，这样才能把民生档案工作做好，使我们的档案工作与时展同步。

二、更新管理方式，适应新形势下档案管理需求

随着社会的发展和进步，某些传统的档案管理模式已不适应快速发展的社会需求，民生档案管理部门的思想理念和管理水平不能仅仅停留在传统经验上，要跟上时展的步伐，结合实际工作，不断更新观念，创新管理方式，切实、有效地为广大人民群众服好务。随着社保、家庭健康、分配、新农合、就业、医保、教育等等关乎民生的内涵不断扩展，涉及民生的档案也随之不断增加，很多民生档案处于流动中，传统的文书档案管理模式很大程度上已不适应现实档案管理的需求，应积极探索适合民生档案管理的可行方式和有效途径，提高为民服务质量和效率。比如就业档案、高校毕业生档案流动性较强，档案很多都托管在人才市场统一存放保管。所以，民生档案管理人员应针对流动性强的特点，结合工作实际，研究一些动态化档案管理模式，及时做好民生档案的登记录入和整理，建立民生档案数据库，编制档案检索目录，力求做到档案内容完整详实、便捷查询、快效服务。

三、加强日常监管，完善民生档案管理机制

民生档案的门类很多，涉及到很多部门、单位，一般都是各部门各单位分散管理，档案管理水平和重视程度参差不齐。档案行政管理部门应加强对各单位的专业培训、指导和监管，帮助和监督各单位建立健全收集、立卷、归档、保管、移交、调阅等民生档案管理机制，使民生档案能够科学化、制度化、规范化、专业化、安全化管理。目前，有些单位的民生档案管理工作还不够规范，不够系统。比如有的破产企业，只有一个或几个留守人员负责处理一些事务和档案管理，基本上都没有经过系统的档案专业知识培训，档案业务不熟，档案收集整理不及时，档案封存移交、借阅、保管等也都很不规范，而且档案存贮设备更是陈旧、破损，缺乏一定的安全保障。所以，应加大民生档案的监督管理力度，采取切实有效措施，对一些单位的民生档案信息资源能集中整合的，尽量实行各部门统一的专业化的集中管理，避免民生档案资料缺失、遗漏，确保档案资料内容的完整、安全和有效利用。

四、提供便民服务，有效利用民生档案资源

民生档案的根本是为民服务，民生档案管理单位应采取一些便民、利民措施，改进服务方式，简化服务流程手续，创造服务环境，积极主动地为广大群众提供一个手续简便、查询快捷、资料齐全、服务优质的查阅利用服务平台。应加大民生档案的接收、采集，时刻关注和掌握有关民生的惠民新政策、新举措，不断更新和拓展民生档案的范畴，及时把关乎民生的新信息纳入到民生档案资源体系当中，认真收集、整理、建档，全力保障广大群众对档案资源利用需求。

五、搞好宣传，增强对民生档案的认知度

民生档案对于很多人来说还是个很陌生的词汇，对其内涵也不是很清楚、很了解，更没有引起人们的足够重视。有的人认为档案没什么用处，存到人才市场还要交费用，不划算，认识上存在着一定偏差。档案存放在人才市场，相对会更安全，更专业，更完整，更有机会给大家提供一个再就业的平台和更好的服务。民生档案是历史的记录和积淀，是最基础的原始凭证，对以后个人的社保、医保、特殊工种提前退休等等社会保障问题起着重要的作用。有了档案证明，就会少费周折，减少矛盾纠纷，保障人们应有的利益。人们对民生档案有个认识过程，民生档案管理部门应全面开展宣传工作，采取各种得力措施扩大对外宣传面，宣传民生档案的内涵、意义和重要作用，让广大群众真正了解民生档案，引导广大群众正确地有效地利用好民生档案，切实维护好自身权益。

民生档案是解决民生问题的基础，是时展进步的必然，是推动档案工作发展的需要，是构建和谐社会的具体举措，档案管理部门和各职能部门应不断提高认识，加强管理，及时提供准确、详实的档案信息资料，服务于民生，回馈于民生，为切实解决民生问题、保障民生权益发挥应有的作用。