新会计制度在执行中存在问题及对策

[关键词]新会计制度;实施分析;问题;对策

一、新会计制度实施分析

1.适用范围不同。新会计制度是一种打破行业界限和经济成分界限的全国统一的企业行业会计核算制度，使不同行业的企业和不同经济成分的企业的会计信息口径一致，便于全国范围内不同行业之间、不同经济成分企业之间会计信息的对比分析和汇总。旧制度是一种分行业和经济成分的会计制度，导致了不同行业，不同企业之间会计信息口径不一致而缺乏可比性。

2.新会计制度补充了实质重于形式原则, 并强调其重要地位。在会计核算中, 可能会遇到一些经济实质与法律形式不相一致的事项, 例如, 融资租入的固定资产, 在租期未满之前, 从法律形式上讲, 所有权并没有转移给承租人, 但是从经济实质上讲, 与该项固定资产相关的收益和风险已经转移给承租人, 承租人实际上也能行使对该固定资产的控制权, 因此承租人应该将其视同自有固定资产, 一并计提折旧和大修理费用。以前的会计制度有此规定, 但没有明确提出是遵循实质重于形式原则。遵循实质重于形式原则, 体现对经济实质的尊重, 能够保证会计核算信息与客观经济事实相符。随着经济的发展，经济现象越来越复杂，经济现状的表现形式也越来越多样化。会计核算必须反映其经济事实，而不是简单的反映其经济形势。

3.新会计制度扩大了减值准备的计提范围, 使资产价值更符合实际。企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量, 这是历史成本原则的要求。新会计制度规定, 如果各项财产发生减值, 应当按规定计提相应的减值准备。这实际上是对历史成本原则进行的修正, 意味着企业的资产可以按照现行市价、可变现净值或可收回价值计价, 不再局限于历史成本。这项原则的实施，有利于企业做出正确的经营决策，有利于保护投资者和债权人的利益，有利于提高企业在市场上的竞争能力。但是企业不能乱用此项规定，进行投机活动。这项变化增加了计提固定资产、无形资产、在建工程减值准备的内容, 这些规定缩短了我国会计标准与国际会计准则和国际惯例的距离。

另外，新会计制度改变了部分业务的会计处理方法与原准则，如：(1)现金的溢缺由过去的通过“其他应收款”或“其他应付款”科目改为通过“待处理财产损益”科目核算; (2) 存货跌价损失准备的提取不再通过“存货跌价损失”科目核算, 而是直接记入“管理费用———计提的存货跌价准备”科目; (3) 对于无法支付的应付款项, 转销时不再记入“营业外收入”科目, 而是作为资本公积入账; (4) 出售无形资产的收入或损失不再记入“其他业务收入”或“其他业务支出”科目, 而是通过“营业外收入”或“营业外支出”科目核算，等等。同时也对一些会计基本要素概念的表述重新作了规范，如：资产、收入、负债等。

二、新会计制度执行存在的主要问题分析

1.加入WTO给新会计制度的发展带来了新的机遇和挑战。首先，加入WTO为我国新会计制度的执行创造了良好的环境和氛围。加入WTO后，我们在国际经济交往中必须遵循国际通行的贸易规则，会计作为国际通用的商业语言，在促进国际贸易、国际资本流动和国际经济交流方面的作用将更加突出。进一步完善我国的会计制度，建立既符合我国市场经济发展实际情况又较好地与国际会计惯例协调的会计准则体系显得日益紧迫。其次，加入WTO对我们改变会计工作的现状，提高会计队伍的素质等提出了严峻的挑战。根据WTO规则的要求，对成员国会计信息的披露要求更加公开、透明，这就要求我们改变目前会计核算与国际上会计核算不一致的状况。这些要求使得新会计制度得以顺利实施。同时，随着会计国际化步伐的加快，需要大批熟悉国内外会计准则和会计制度的高级会计人才。就我国会计人员的教育背景、知识结构和业务素质的现状而言，还有相当大的差距，面临巨大的挑战。再次，加入WTO使我国的会计服务市场面临着机遇和严峻挑战。加入WTO后，随着国际同行业的进入，一方面会带来先进的技术和管理经验，从而有利于我国的会计中介机构职业技能和质量的提高，给国内会计中介机构的发展提供机遇；另一方面由于国内会计中介机构在竞争能力、职业水平、风险意识、职业素养等方面与国际同行业相比还存有差距，将面临更大的竞争压力，需要扎实工作，迎头赶上。

2.经济工作的深入发展对会计标准国际化提出了新的、更高的要求。在当今世界信息技术加速发展、经济全球化趋势加快的背景下，会计信息做作为国际通用的商业语言，必将走上世界经济舞台，会计标准国际化的进程必将进一步加快。会计标准国际化既是世界范围内工业革命、信息技术革命的必然结果，也是世界各国降低交易成本、筹资成本的客观要求。会计标准如果不实行国际化，中国企业要到境外上市，就需要分别按照国内、国际会计标准编制两套财务会计报告，这样，企业的筹资成本必然增加。今后，我们必然要以更加积极的姿态对待会计标准国际化问题。

三、解决新会计制度执行中问题的对策

面对会计工作所面临的机遇、挑战和压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。面对以上的问题，我们应采取以下措施：

1.观念回归, 重新审视会计管理和会计核算工作。从口头重视变为思想重视, 从业内重视变为整体重视, 从员工重视变为领导重视。落实会计人员的待遇问题。建立科学的考核奖励机制。奖励措施务必具体、可操作; 稳定会计队伍, 吸引专业人才服务会计工作, 再创会计工作新辉煌。

2.搞好调研, 修订完善新制度。任何规定都是基于当时的工作生态状况制定的, 这种生态状况是变化的, 因此制度的不适用状况是正常现象。但是好的制度是来源于对工作生态的不断适应。所以, 我们的制度制定者要不断地深入会计工作一线进行调查研究, 以人为本, 以防范风险为核心, 科学修订完善新制度, 为央行会计工作提供良好的制度保障。

3.建立会计业务部门的协调机制。在这个机制下, 会计业务部门间争端能够快速有效解决, 相互之间和谐相处, 共同完成央行会计各项核算工作, 保证资金安全, 不断提升会计工作质量。

4.建立有效的会计监督体系。明确会计监督业务的独立性、严肃性, 理顺监督信息上传下达及横向交流的渠道, 从科学、效率、便利的原则出发分配会计核算业务流程, 提高监督效率, 改变目前事后监督是“回收站”的现象。

总之，新会计制度的实施，以适应形势的发展，使新会计制度尽快与国际新的经济形势接轨，适应国内经济的发展趋势，更好地为我国的经济建设服务。