重点旅行社确定及管理制度

为了培育我省大型名牌旅行社，形成具有较强实力的旅游批发商，促进旅行社业的专业分工，增强旅行社的国际竞争力和对我省旅游的拉动力，根据《四川省人民政府办公厅关于加快旅行社改革和发展的意见》(川办发[2002]37号)关于实施重点旅行社扶持战略的总体要求和部署，结合我省旅行社的现状，特制定此办法。

一、重点旅行社的确定条件

重点旅行社须具备以下条件:

1、具有较强的经济实力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市场形象和较强的市场影响力。上一年的旅游总收入、利润总额等主要经济指标的排序在全省备旅行社中居前20位。同时，积极拓展经营网络，旅行社的资本额、净资产、流动资金数额较多(对改制已进入实质性阶段的旅行社参考其实际情况)。

2、改制已进入实质性阶段或己建立规范的新型企业制度。改制已进入实质性阶段是指国有或集体旅行社实施改制已完成以下步骤:入股各方已正式签署协议;安置职工的资金已经落实;国有旅行社的资产重组方案已经同级国有资产管理部门正式批复同意;改制方案已经职工代表大会或职工大会审议通过。成立时就采取新型企业制度的旅行社须符合《公司法》及其它相关规定的要求。优先选择已进入旅游业的大企业投入大资本的旅行社。

3、发展思路具有开拓性、创新性。能够根据旅行社业所面临的形势，以做大做强为目标确定近几年的发展思路，并已开始实施，取得了初步效果。

4、具有良好的市场信誉和较为严格的质量管理。上一年无因旅行社自身的原因造成的重大安全事故和重大质量事故。

二、对重点旅行社的管理办法

1、对重点旅行社的审定、指导、管理以及对扶持措施的研究、协调和督促工作，在省政府分管领导的领导下，由省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组承担。

2、对重点旅行社实行动态管理，每年审定一次，不搞“终身制”。

3、重点旅行社要用开拓创新的思路深化改革，加快发展，发挥对行业的带动作用。要建立规范健全的法人治理结构，切实转换企业经营机制，加大与国际市场接轨的力度，构建和有效运作经营网络，积极拓展旅游业务，加快向规模化、集团化、网络化方向发展的步伐。

4、重点旅行社要根据加快改革和发展的总体设想，制定年度实施计划。半年及年度结束时，写出总结报告交省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组，由“工作小组”进行检验，作为下一年度是否确定为重点旅行社的重要依据。

三、重点旅行社的确定程序

1、材料受理。重点旅行社的申报材料由省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组办公室受理。

2、材料要求。申报材料主要包括:拓展经营网络的证明材料，旅行社的资本额及净资产额的证明材料，改制已进入实质性阶段的相关证明材料或建立新型企业制度的材料，发展思路及实施情况，旅行社的申请报告，市、州体改部门和旅游行政主管部门向省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组的转报报告。

3、申报程序。原则上按属地管理原则由旅行社报市、州体改部门和旅游行政主管部门，再由市、州体改部门和旅游行政主管部门联合转报省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组。改制已进入实质性阶段的旅行社由主要入股者提出申请，经主管机构同意后报市、州。新公司已正式登记成立的旅行社，由公司董事会提出申请报市、州。

4、确定程序。省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组经研究提出重点旅行社入选的初步名单，报省政府分管领导审定。由省体改部门和省旅游行政主管部门联合发文。