模范城区考核验收工作方案

一、考核体系和我区现状

根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系，涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容，客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度，对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容，由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。

对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止5月21日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与年同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。

二、总体思路和工作目标

按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，从5月到10月底，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在9月底前全面达标，力争在市级自查和10月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。

三、组织机构和工作职责

四、主要任务和责任分工

在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。

(一)大气污染整治

1.6月1日至6月20日，完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;

2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;

3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水炉113台;

4.9月30日前完成39台燃煤锅炉拆、改任务;

5.9月30日前完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;

6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。

此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。

(二)水环境治理

1.8月30日前清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;

2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;

3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。9月30日前完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;

4.化学需氧量减排工程。6月30日前完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，8月30日前通过环保验收;7月30日前完成外事学院污水处理工程并投入试运行，9月30日前通过环保验收。

此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。

(三)宣传动员及资料收集整理

1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;

2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，于5月30日前报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办;

3.6月30日前，按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。

宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。

(四)市容环境卫生整治

1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;

2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;

3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;

4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;

5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;

6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。

此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。

五、实施步骤和推进措施

(一)实施步骤

按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。

1.动员部署阶段

召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在5月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要于6月5日前上报区创模办。

2.综合整治阶段

各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保9月底前各项指标达标。

3.巩固验收阶段

在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。

(二)推进措施

1.加强领导，夯实责任

各街办、区级有关部门要对照《实施方案》、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。

2.建立考评监督机制

按照市上总体部署，参照我区创卫工作的成功经验，建立创模工作考核奖惩机制：

(1)严格按照《市区创建省级、国家环保模范城市工作考核办法》，对8个街办和承担创模工作相关任务的部门实行每两个月考评，考评成绩由四个专项督导组和区创模办考核成绩组成。各督导组考核成绩各占20分，计80分;区创模办要对各单位会议组织、信息报送、创模任务完成情况进行检查，占20分。对考评结果排名位列前三名的街办、部门，实行奖励，并在全区范围内通报表扬;对排名后两名的街办、部门，予以通报批评;

(2)对连续二次考评排名位列后两名的街办或部门，年终目标考评不得评为优秀等次，对在省级环保模范城市考核验收过程中出现重大问题或失误的，实行责任追究。