基层央行创建“节约型机关”的经验与建议

摘要：建立节约型社会是中央在改革发展的重要历史时期提出的一个可持续发展的重要战略，事关中华民族前途命运和子孙万代幸福发展。如何有效做到节能降耗是创建“节约型机关”的关键。本文从宣传引导、完善机制、加强管理、推行技术四个方面介绍了基层央行在节能降耗工作方面的一些做法，并对进一步做好基层央行节能降耗工作提出建议。

关键词：节能降耗；长效机制；新技术

中图分类号：F830.31

文献标识码：A

文章编号：1003-9031(2007)05-0081-02

建立节约型社会是中央在改革发展的重要历史时期提出的一个可持续发展的重要战略，事关中华民族前途命运和子孙万代幸福发展。要建立节约型社会，降低公共消费是关键。因为和个人消费相比，行政事业单位的公共消费更具有公共性、无主体约束性和难以回收性等特点。因此，我国行政事业单位节能降耗工作就成为建立节约型社会的重要环节。本文结合笔者所在机关――中国人民银行海口中心支行在节能降耗工作的实践，就如何创建“节约型机关”谈点自己的体会，并对进一步做好基层央行节能降耗工作提出建议。

一、基层央行创建“节约型机关”的经验总结

1.营造勤俭节约良好氛围，关键在“理念”上要明

一是组织干部职工学习党的十六届五中全会精神和、同志关于节能的重要讲话，把干部职工的思想统一到建设节约型社会、建设节约型机关上来。二是开展形势教育，向干部职工分析能源对我国经济的影响、我国的能源政策以及当前我国面临的能源形势和挑战，增强干部职工节约能源的责任感和紧迫感。三是开展三项活动深化节能宣传。开展节能宣传周活动，围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”主题，以多种形式宣传《中华人民共和国节约能源法》及有关节能的法律法规，宣传资源节约工作的重要性；[1]开展“学习践行科学发展观”主题实践活动，倡议广大干部职工从现在做起，从自身做起，人人争做节约模范，弘扬先进典型，杜绝资源浪费行为，倡导节俭文明的生活方式和科学的消费理念；开展“新起点、新目标、新观念、新形象”为主题的“四新”创建活动，大力弘扬文明新风，将机关文明单位创建活动和节能工作结合起来并引向深入，进一步增强广大干部职工的节约意识和忧患意识，使“节约为荣，浪费为耻”的观念润入干部职工心中，营造了节约能源的良好氛围。

2.完善节能降耗长效机制，关键在“实”字上定位

一是深入本行实际，制定节能管理措施。二是广泛听取干部职工的意见，加强用品管理。如根据干部职工反映的低值易耗品的浪费现象，制定相应的规章制度。三是在制度执行过程中反复磨合，逐步完善后勤管理规章制度。如结合节能工作需要，对原有管理制度进行修订。通过建立健全各项规章制度，逐步建立了切合央行实际的节能长效机制，为节能目标的实现奠定制度基础。[2]

3.挖掘资源能源潜力，侧重在“管”字上落实

一是加强安全管理，实行办公大楼各楼层值勤检查制度。由各处室对所在楼层值勤检查制度，负责检查上班时间办公区门窗、消防通道门锁是否正常关闭；检查下班后所在楼层所有处室的办公区和公共区域是否关好门窗、关好照明灯和空调等，对存在问题及时提醒责任处室。保卫处负责每天对下班后各楼层情况进行检查、登记，并报人事部门作为处室绩效考核依据之一。通过检查督促，安全和节约意识已深入职工心中，楼层值勤检查工作已形成制度化、日常化，机关职工关注安全、注意节约的思想意识进一步提高。二是加强水电设施检修和日常水电使用检查工作。组织人员定期或不定期对机关各处室和各住宅区使用水电和空调情况进行检查，对存在问题及时进行通报，并责令限期整改，杜绝存在水电空耗现象。三是加强通信使用管理，节约通信费用开支。对各部门使用办公电话提出严格要求，禁止擅自使用办公电话与国际互联网或其它公共信息网络相联接办理业务。四是加强车辆使用管理，严控油料和维修费用开支。严格用车审批和按时定位停车制度，有效控制公车私用行为。实行定点维修服务，严格执行先报批审查后进行维修、验收规定。实行定车定量定点供应油料，对未经批准使用车辆所发生的油料费用一律不予报销。此外，认真做好旧车的报废工作，对到报废期限且维修费用多、耗油高的旧车，统一进行报废处理。五是提倡旧物重复使用，加强对打印机、传真机、复印机消耗材料的管理，降低办公成本。要求机关各处室领用上述“三机”所使用的、对环境有污染的耗材必须“以旧换新”，禁止擅自丢弃。对能够进行再生利用的旧墨盒和硒鼓等材料进行再生利用。六是实行集中采购，降低采购成本，有效节约资金。成立大宗物品集中采购管理委员会，加强对集中采购工作的领导，并在会计财务处和后勤服务中心分别设立采购管理委员会办公室和采购中心，负责大宗物品集中采购的日常工作。严格执行落实集中采购制度，在采购过程中，始终坚持“节约采购成本”的原则。

4.广泛推行新的节能技术，着力在“省”字上下功夫

一是充分利用节能新技术，优先选购经国家认证的节能设备和产品。二是增加办公大楼的科技含量，做好智能化建设。如人行海口中心支行在重建办公大楼时，完成安装了综合安防视频监控设备、红外线报警设备、信息系统设备和有线电视系统等十几个智能系统，使办公大楼实行现代化管理奠定了基础。三是整合内部网络办公资源，提高办公效率。如重新升级改造电子行务系统，建立网络办公系统统一用户平台，将电子行务、电子档案、行员绩效考评、电子公文及OA等多个基于不同数据库和操作系统平台的公用信息系统进行有效整合使用。对上级行、地方政府等各部门发来的纸质文件，以扫描方式，通过行务系统收文办理平台，发给行领导和各处室进行阅示、办理。进一步提高了办公效率，原来的“三高一低”即高消耗、高成本、高浪费、低效益转变成了“三低一高”，即低消耗、低成本、低浪费、高效益。

二、进一步完善基层央行节能降耗工作的建议

1.坚持持续发展、统筹兼顾方略

节能降耗工作任重道远，不是号召一下、强调一下、宣传一下就能见效，它需要实实在在的、具体的、细致的、持久的工作，必须做好打持久战的思想准备，坚定持续发展、统筹兼顾的节能工作思路，在进一步完善长效机制，以制度约束浪费行为的同时，发挥党、团、工、青、妇各方的监督作用，切实加强日常管理和检查监督，形成齐抓共管、协调发展的工作局面。

2.制定科学的节能管理目标

通过深入细致的调查，摸清本单位的耗能情况，研究制定切合实际、科学合理的节能管理目标，并将目标层层分解，量化、细化，落实到每一个单位、每一件工作、每一名工作人员，把节约的成绩纳入绩效考评的范畴。

3.切实加强干部队伍素质建设

节能降耗措施的落实在人，其成效高低决定于人的综合素质。培养和建设一支高素质的干部队伍，是确保节能工作顺利实施的重要保证。因此，人力资源管理部门应着力于培养和建设一支高素质的干部队伍，提高其落实措施的自觉性。同时，在懂业务、会管理、善服务、清正廉洁上加强后勤干部队伍建设。

4.不断推广和利用节能新技术、新方法

节能新技术日新月异，新技术、新方法的应用能在很大程度上提高节能工作成效。各单位宜结合工作实际，不断改革和创新节能方式方法，推广和利用适宜的节能新技术、新方法，进一步提高节能工作成效。

参考文献：

[1] .加快建设节约型社会[Z].总理在全国建设节约型社会电视电话会议上的讲话摘要.

[2] 许道顺，黄泽群.人行海口中心支行努力做好节能降耗工作[N].金融时报，2007-04-13.