北京软件产业解析

北京是国内软件产业发展较早的城市，积极贯彻落实国家各项产业政策，2001年率先《北京市政府引发关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见的通知》，随后又由北京市政府各职能委办相继出台多项配套政策，构建了较完整的政策体系，为外埠城市发展软件产业提供了良好的示范。

外埠与北京软件产业发展重点比较

北京软件产业发展较早，目前形成了领域齐全、和谐发展的局面，在发展重点上倾向于依托现有发展优势，挖掘其他行业对软件技术的需求，充分发挥软件对服务业等其他行业的支撑作用。

今年的《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008～2020年)》中在信息领域部署了“基础软件研发与应用科技”、“北京新一代移动通信技术研发及应用”、“科技提升改造北京传统服务业”等三个重大专项。

旨在依托北京在基础软件领域初步建立的完整技术体系，加强基础软件方面的科研开发及推广应用。保持北京在全国的领先地位；积极应对国际新一代移动通信技术的激烈竞争，开展新一代宽带无线移动通信研究，逐步形成完善的新一代宽带无线移动通信系统的标准和技术体系，产业化水平显著提升加快运用信息技术改造传统服务业，促进传统服务业改进服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，促进传统服务业和现代服务业的融合，优化北京产业结构，促进宜居城市建设。

根据自身产业优势和发展条件，部分外埠城市先后制定了软件产业发展战略，确定了重点发展领域。如杭州、上海重点发展电子商务；广州、成都、南京重点发展数字内容产业；大连、天津、无锡等城市重点发展软件外包服务等。

经过几年的发展，一方面各地逐渐积累了产业基础、形成了产业优势和产业特色。另一方面，外埠软件产业的迅速发展推动了我国软件产业整体分工的细化，产业格局逐渐摆脱一线城市主导的“大而全”的发展态势，转向以不同产业优势和特色为基础的各城市产业聚集区协同发展的模式。

产业政策比较

北京软件产业政策大部分于2004年以前制定，外地一些城市软件产业政策集中在2004至2008年制定。

北京构建了相对完善的政策体系，重视软件人才培养引进和软件技术研发等。外埠13个城市产业政策中涉及最多的是人才培养与引进，其次是技术研发，再次是专项资金、投资创业等。

北京软件企业外扩分析

外埠产业政策的优势及重点行业布局一定程度上吸引了一批北京软件企业前去投资。据不完全统计，截至2007年底，北京软件企业在外埠设立分支机构(子公司、分公司、合资公司)156家。设立的企业中44％的企业选择成都、上海、杭州等地作为目的地，51％的企业为应用软件企业，80％的企业质为分公司。

外扩软件企业地域分布吸引北京软件企业前往投资的前五位城市分别是成都、杭州、上海、深圳、大连。这与各地产业政策和发展优势是密不可分的。成都由于其较低的运营成本被视为理想的研发中心，杭州与上海凭借便利的商贸条件成为电子商务企业的聚集地，大连和深圳因其优厚的外包政策和距发包商较近的地理优势，成为发展软件外包的重点城市。

外扩软件企业行业分布

行业分布上，应用软件企业最多，达80家，占总体的51％。软件技术服务企业39家，占25％，互联网信息服务和基础软件企业分别占15％和6.4％。

外扩软件企业隶属分布

外扩企业中，80％选择在当地设立分公司，只有17％选择设立子公司，87％的软件技术服务企业在当地设立分公司，78％的互联网企业选择在当地设立分公司，74％的应用软件企业扩张的形式是在当地设立分公司。

北京软件产业的比较优势

随着时间的推移，北京软件产业的发展环境也在持续变化，这与国家政策、产业发展机遇、行业服务需求等因素密切相关。自2000年以来，北京已经制定了多项产业政策，构建了较为完善的软件产业政策体系。

第一，税收优惠。企业所得税：新创办软件企业经认定后，自获利年度起，在25％税率的基础上享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。高新技术企业按15％缴纳。

个人所得税：每年开展“双高”人才奖励，对高级技术人才和管理人才在购房、购车上享受。分公司：总公司下属的直接从事业务经营活动的分支机构或附属机构，不具有法人资格，其利润需上缴总公司，但其经营产生的流转税要在当地缴纳。新公司法颁布后，部分国内企业将办事处转成分公司。

受个人昕得税地方留成部分的按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80％的标准予以奖励。增值税：对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。营业税：对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

第二，专项资金。2001年至2005年，由市科委、市经委、市财政局、市工促局每年各出资2500万元，建立软件产业发展专项资金，资金规模为5亿元。

第三，人才培养／引进。鼓励各类人员通过多种形式在京创办科技企业或从事高新技术成果转化工作，鼓励兴办非学历机构，受聘于本市软件基地／企业，具有本科以上学历和高级职称，或硕士学位及以上，可直接办理调京，其配偶及未成年子女可随迁。

第四，投资创业。设立北京市科技型中小企业技术创新基金，中小型软件企业可以申报。为鼓励软件企业申报国家科技型中小企业创新基金，市科委提供一定比例的资金匹配。面向一批软件孵化器启动了一批科技项目，从创新创业资金中予以安排，定向支持孵化器内的软件企业，并促进软件孵化器和专业基地的对外招商。

第五，技术研发。研发机构研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10％以上(含10％)的，经税务管理部门审核批准，可再按技术开发费实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。具体办法按照税务管理部门有关规定办理。

第六，企业办公。在京投资兴办软件企业／园区，其建设项目所需用地，凡以出让方式取得土地使用权，可免交土地出让金。

第七，奖励性补贴。2004年起，主要对通过CMM/CMMI系列三级及以上认证的软件出口企业分别资助30万元、40万元、50万元。由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。建立“软件企业外包业务贷款担保绿色通道。