关于森林防火安排意见

我镇森林防火工作，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全社会森林防火意识为主线，以强化野外用火管理为重点，以建立健全群防群治机制为突破口，全面落实森林防火行政首长负责制，加强森林防火队伍和设施建设，扎实开展森林火险区综合治理，严厉查处森林火灾案件和各类违规用火行为，最大限度地减少森林火灾次数和损失，为建设富强、文化、生态、幸福提供良好的生态保障。

一、提高思想，强化森林防火责任体系建设

（一）各有林村、学校、有关单位、林场要充分认识森林是极为重要的自然资源，要站在建设生态文明的高度，充分认识抓好森林防火工作的重要性，将森林防火工作列入议事日程，对森林防火工作做到早安排、早部署、早落实。要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工协作责任制。层层签订责任状，使森林防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系之下，形成权责分明、横向到边、纵向到底的责任体系和齐抓共管的组织领导体系。

（二）镇护林防火指挥部要切实抓好全镇森林防火监督和管理工作，建立森林防火责任制，确定森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，落实重点责任单位森林防火责任制，签订森林防火责任书，确保责任明确，预防措施到位。

（三）各有林村要结合本村森林资源分布情况，实行村长对本村森林防火工作负总责，村领导班子成员划区域分片包干，明确责任领导和责任人，使每一片林区的森林防火工作做到任务清楚，责任明确。并以责任书的形式进行明确规定，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。

（四）要坚决落实责任追究制度，一旦发生森林火灾，各级领导要及时赶赴现场组织指挥扑救，并按照本村划区域分片包干责任规定，对包片区责任人因工作不力，不认真履行职责造成重大森林火灾损失，或发生森林火灾后因隐报、瞒报、迟报、扑救不力等行为引发重特大森林火灾，或造成重大人员伤亡事故，或其它重大损失的，要依照相关规定追究责任。

二、强化火源管理，消除火灾隐患

（一）各有林村、有关单位要认真落实《森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法（试行）》的各项规定，筑牢“四道防线”严格管控火源。一要筑牢在森林防火期和高火险期，严格执行野外用火审批制度，切实加强对计划烧除的指导。在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。二要筑牢入山检查防线。防火期内，要在林区要道和景区入口设立检查点，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。三要筑牢林内巡护防线。要组织村组干部和护林人员深入林区巡护，有效监管野外火源，特别是在春节、元宵节、清明节期间要重点防范，做到山林有人巡、卡点有人守、坟区有人看、路口有人把，及时发现和制止违规燃放烟花爆竹、上坟烧纸、燃放孔明灯、农事用火等行为。严禁在林地及林缘100米内燃放烟花爆竹、烧灰积肥、燃香烧纸等行为，从源头上消除森林火灾隐患。四是筑牢联防联保防线。要将每一个山头地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。对智障人员、老人、儿童等特殊人群，要落实专人监护，严防玩火弄火引发火灾。

（二）要加大森林火灾隐患排查力度。对火灾多发区、风景旅游区、封山育林区、重点文物保护区和林区内的油库、炸药库、寺庙等关键部位实行重点防范，消除火灾隐患。

（三）进入森林高火险期，镇人民政府将适时通告，并组织有关部门、村组干部和护林员到防火第一线开展相关工作，严格落实划区包片、包保责任制；在1月1日至5月31日期间，各有林村、林场要在重点林区进行巡逻检查，采取各种措施，形成管控火源的高压态势。

（四）各有林村、林场要对本辖区的森林防火工作进行认真督查，及时完善森林防火各项措施，及时解决工作中存在的各种问题。

三、狠抓森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识

（一）镇森防办、林业站、各有林村和承担森林防火责任的单位和个人，要采取多种形式广泛宣传森林防火常识和法律法规，做到进城、进村、进校、入户，不留盲区。3月份镇森防办、林业站、各村和森林防火成员单位要组织人员深入村组集中开展一次以森林防火为主题的宣传活动。各村组、主要路口、公路沿线、旅游景区、点刷写张贴森林防火标语，每村要有两条以上固定标语，在醒目地段悬挂宣传横幅，并利用广播、展板、墙报等形式宣传森林防火知识。

（二）教育部门要将森林防火知识纳入中小学安全教育范畴，3月初开学的第一堂课就要进行森林防火安全知识教育，并将教育情况以书面材料报镇森林防火指挥部；在森林防火期各学校严禁组织学生进入林区野炊。

四、加强预警监测，强化值班调度

镇森防办、林业站要综合运用气象监测装置和瞭望台观察、地面巡逻手段进行全天候、立体式监测，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保持通信畅通，认真做好值班登记和记录，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。做到火险早发现，火情早报告，火灾早处置。在高火险期，各村领导要带头值班。并在第一时间知悉火情信息并核实后10分钟内，必须将情况报告镇森防办，不得瞒报、迟报，绝不允许越级上报。气象部门要密切关注天气变化，及时提供和森林火险预警信息。镇森林防火指挥部办公室、各有林村要根据季节变化情况，制定和完善森林防火预案，组织森林防火演练，森林防火演练全年不少于1次。各有林村森林防火值班表请于1月10日前报镇森防办。

五、建立联防机制，提高快速处置能力

镇森林防火指挥部办公室要与相邻镇乡建立联防机制。各村积极组织、引导、发动群众参与预防和扑救森林火灾，相邻的镇乡之间、村组之间要签订联防协议，整合防火力量，形成群防群治森林火灾的预防和扑救体系。对发生在行政交界处的森林火灾，接警单位要及时核查，在组织力量扑救的同时，通知火灾发生地所属单位，共同组织扑救，不得相互推诿。同时要加强对扑火队员的扑火技能和安全知识培训，不得动员未经培训以及残疾人、妇女、未成年人等人员直接参加森林火灾的扑救，坚决杜绝伤亡事故的发生。发生森林火灾时，各级领导要在第一时间赶赴火灾现场，靠前指挥，迅速组织力量全力扑救，在确保扑救人员安全前提下，提高当日扑灭率，做到打早、打小、打了。

六、加大森林火灾案件查处力度，，严惩火灾肇事者

发生森林火灾，森林公安机关要第一时间赶赴现场，做好现场保护及调查取证等工作，及时快速查处森林火灾案件，构成刑事犯罪的要依法追究刑事责任，不构成犯罪的从重从快给予行政处罚。各级森林防火组织要积极配合森林公安机关查处森林火灾重特大案件，做到见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事者。对森林火灾案件真正做到案情不查清不放过、案件不处理不放过、责任不追究不放过，不留余案，森林公安机关要对一些典型案件要给予曝光，真正起到警示和震慑作用。对较大的森林火灾案件，要成立专案组进行查处，严惩肇事者，决不姑息，确保全年森林火灾案件查处率达到95%以上。

七、加大经费投入，做好扑火器材及物资的储备

各有林村、林场要加大森林防火经费的投入，确保防火经费的到位，使森林防火工作顺利有序地开展，配齐配足现有扑火人员必须的器材和物资，同时有一定的物资储备量，确保关键时刻拿得出、用得上。同时，镇森防办要加强森林防火基础设施建设，加快森林重点火险区综合治理工程项目建设进度，全面提高森林火灾综合防控能力。

八、认真做好森林防火隔离体系，杜绝重特大森林火灾发生

各有林村森林防火领导小组要对本村森林分布情况进行认真分析、排查，对大面积连片（500亩以上）林区要修建和完善防火隔离带，杜绝重特大森林火灾发生。

九、逗硬奖惩

（一）将森林防火工作纳入年度综合目标考核，严格实行一票否决制。凡发生森林火情、火灾的村和单位，取消评选先进资格。

（二）森林防火实行行政首长、法人代表负责制和责任追究制。凡因工作失职，导致森林火灾发生的，将严肃追究领导和有关人员的行政责任；造成严重后果的，依法追究责任人和当事人的刑事责任。

（三）年度内森林防火工作抓得扎实，未发生火情、火灾的村、单位和个人，将报请镇人民政府给予表彰和奖励。

十、认真做好各类材料上报工作

各村务必于2月20日前将本村森林防火工作安排意见，森林防火各项措施制度，森林火灾处置预案，调整的森林防火组织机构、扑火队伍、巡山护林人员和瞭望台哨、设卡地点和人员名单，防火设施设备等分别形成材料上报镇森林防火指挥部办公室。