浅谈如何加强城市绿化移植管理

摘要：近年来，随着城市建设步伐的不断加快，城市规划日新月异，城市道路也在不断新建、拓建；城市绿化品位不断提升，原有的绿化景观也在不断更新。由此，每年均有相当多绿化迁移工程需实施。但这一环节的管理、监督很不到位。

为此笔者提出加强管理的措施。

关键词：城市， 绿化， 管理

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

Abstract: in recent years, as cities the construction step to speed up, city planning changes with each new day, the urban road are constantly new, expanding your; City green grade rising, the original landscape are constantly updated. Thus, each have a green migration projects to be implemented. But this link's management, supervision and is not in place.

Therefore the author puts forward the measures of management.

Key words: the city greening, management

近年来，随着城市建设步伐的不断加快，城市规划日新月异，城市道路也在不断新建、拓建；城市绿化品位不断提升，原有的绿化景观也在不断更新。由此，每年均有相当多绿化迁移工程需实施，其中不乏有树龄已较长且名贵的树种,如银杏、香樟等等。笔者在近几年的绿化迁移工程审计中发现，现实中，这部分被迁移的苗木，有的被补植于其他地段，有的被迁移至当地市政苗圃，有的被关系单位无偿索要……。这一环节的管理、监督很不到位。

具体表现为以下几点：

一、苗木在迁移时，未科学考虑苗木的最佳移植时间，而是被动地屈从于路、桥的建设时间，导致一些苗木由于是反季节迁移，死亡率高。正常的苗木移植应选在植物的休眠期，因休眠期移植符合植物的生长规律，移植的苗木成活率高。

二、城市规划区域内的绿地及苗木属国有资产，但审计发现，历年因道路改建、拓建而被迁移的苗木，数量、品种、去向，没有一个部门有完整的记录。包括一部分迁移至当地市政苗圃的苗木，究竟迁进了哪些品种？数量多少？成活了多少？后又用于哪里？应存多少？等等，无账可循，无人可知。先不谈苗木自身的价格，实施迁移的施工单位将苗木迁移后，建设单位需要支付施工单位苗木的起挖费、装卸费、运输费等工程费用。如被迁移的苗木不能有效管理，则完全不必支付这些费用，大可即拨即扔。

三、易造成重复报支、财政资金损失浪费的隐患。由于管理的不到位，补植或动用移植于的树木，极易被作为新购苗木在新建的绿化工程中被再次计价，重复报支。如笔者去年对某新建行道路绿化工程审计，现场测量行道树规格时发现，同一品种存在两种规格，有部分行道树规格略小于招标确定的规格，为确定规格偏小的行道树价格，审计请施工单位提供当时进苗的资料，经细心查阅资料发现，所购苗木数量少于栽植数量。进一步询问，原来规格偏小的行道树是其他工程的迁移苗，也是该施工单位实施的，恰好又是该新建工程所需要的苗木，所以施工单位就将迁移苗用到该工程中，并在报审决算时将此迁移苗作为自购苗进入总造价。因迁移苗是已经计过苗木价的，如果作为自购苗再次计价，就会导致财政重复列支。审计纠正了这一错误，对这部分苗木只计取了苗木迁移费。

四、对不存在的绿化面积支付养护经费。通常一项绿化工程，施工单位在工程实施完毕，经过两年养护期后，申请工程竣工验收，验收合格后，该市的财政部门根据验收合格的新增绿地面积，向该市的市政绿化养护部门拨付养护经费，进行日常养护。现实中，由于对绿地移植管理的不到位，未及时到财政部门钩销已迁移的绿化面积，财政仍在给已不存在的公共绿化面积支付养护经费。如审计发现，原资料显示的绿地面积现已改成道路或建筑，但资料显示，该绿地面积仍未钩销，因此每年还在拨付养护经费。

为此，笔者提出如下加强管理的建议：

一、首先要踏勘移植现场。绿化主管部门应先踏勘移植现场，先目测绿化面积、树种、数量等等。根据目测的绿化面积、树木数量确定移植工作量；根据需移植的树种，确定最佳移植时间，为移植工作的实施做好前期调研工作。如落叶树宜在春季萌动前和冬季落叶后，此时的树液尚未流动，是移植的最佳时间；常绿树宜在新芽萌芽前移植最佳，便于移植后的养护管理，从而提高移植的成活率。拿出移植苗木去向的方案，是用于补植其他地段、还是移植于市政公共苗圃、还是其他等等。

二、移植前的招标工作。行政主管部门、绿化主管部门等相关部门应到移植现场，丈量需迁移的绿化面积，清点需迁移苗木的数量、品种和规格，拿出准确的工作量，采取招投标程序确定具备绿化资质专业队伍进行迁移。如需移植的面积较大，可以将移植工程可能分成若干标段招标，由几个绿化施工队同时实施。招标结束后，应将招标文件、合同等相关资料应报财政部门、绿化主管部门、绿化养护部门等相关部门备案。

三、完善迁移实施过程的相关手续。如用于补植于其他地段的迁移苗，在与施工单位签订的合同中应明确此苗木不计取苗木费；如迁移到本地市政苗圃，市政苗圃的接收人应将移植前的苗木品种、数量与移植后的苗木品种、数量清点、核对。核对过后，再与施工单位办理交接手续，同时制单一式三份，绿化主管单位、市政苗圃和施工单位各一份留存备案。

四、明确移植苗的后期养护的职责。对补植于其他地段的迁移苗应以文字和图片移交养护单位管理，定期抽查绿化养护档案，并实地观察树木移植后的存活情况；对移植于市政苗圃的苗木，应安排有经验的养护工进行特殊养护管理，特别是对于贵重的迁移苗木，应确保成活率。可以制定成活目标，落实责任。如10公分以下树木成活率应确保90%以上，10～20公分树木成活率应确保85%以上，20公分以上大树应确保80%以上。

五、加强迁移苗木的动态管理。绿化主管单位和市政苗圃应按制度建立完备准确的绿地数据库，并分别明确专人登记“市政迁移苗台账”，记录迁移苗的增减变动，实施动态管理。迁移苗宜与市政苗圃原有的苗木分开管理，绿化主管部门应每年定期牵头组织对移植于市政苗圃的迁移苗进行盘点，记录成活数和死亡数，确定实存量。以便绿化主管部门在以后的城市绿化改造方案中，将这部分迁移苗作为库存苗使用，从而有利于国有资产的保值增值。

笔者认为，通过对以上五个环节的管理，城市绿化移植将会得到更好地实施，提高移植苗木的存活率，提高城市绿化管理水平，保护人类共同的财富。