就业是抓手 脱贫是根本

台前县位于河南省东北角，豫鲁两省交界处，是革命老区、国家扶贫开发工作重点县，面积454平方公里，总人口38万。黄河、金堤河横贯全境，全县三分之一的人口和耕地在黄河滩区，三分之二在滞洪区，是河南省“三山一滩”（大别山、伏牛山、太行山、黄河滩区）脱贫攻坚主战场。特殊的地理位置，频繁的水患灾害，薄弱的经济基础，造成台前县长期贫困，扶贫开发任务艰巨。

全党精准扶贫主号角吹响后，台前县按照“精准扶贫、精准脱贫”基本方略要求，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最实的民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，理出了“全党抓扶贫、重点抓产业、关键抓精准、核心抓就业、脱贫奔小康”的思路。特别值得赞许的是，台前县立足县情，着眼全局，选择产业扶贫作为主攻方向，把扶贫就业基地建设作为重要抓手，把扶贫、脱贫与特色产业发展结合起来，打造集精准扶贫、产业扶贫和就业扶贫于一体的就业基地，推动贫困家庭劳动力就地就近就业，积极探索“造血式”产业扶贫新模式。他们的具体做法有：

注重农业产业扶贫，增强群众“造血”功能。立足产业优势，以发展鹅鸭养殖、食用菌种植、肉奶牛饲养、苗木花卉和经济林种植等种养产业为重点，着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，建设一批投资小、风险低、见效快的农业产业化扶贫基地，推行“基地+贫困户+企业”发展模式，通过吸纳贫困户就业，引导贫困户以资金、土地入股等方式参与生产经营，建立与贫困户利益联结机制，多种途径推动贫困群众持续稳定增收脱贫。

实施电子商务扶贫，拓宽农产品销售渠道。抢抓被国家商务部列为“全国电子商务进农村综合示范县”的机遇，强力推进电商扶贫工程，通过电商平台把贫困群众的土特产品卖出去，扩大农产品销售范围，拓展销售市场网络，打造农产品品牌，增加贫困群众收入。

牢牢抓住光伏扶贫，增加深度贫困户收入。充分利用作为河南省唯一的“国家级光伏扶贫工程重点县”政策优势，大力实施以集中式为主、分布式为辅的光伏扶贫工程，把无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的孤寡户、残疾户等贫困户纳入光伏扶贫实施范围，通过光伏扶贫增加贫困户收入，加快脱贫步伐。

（作者为河南省人民政府发展研究中心副巡视员）