合肥市服务外包产业发展的现状和对策

摘要：2006年以来，中国出台了许多推动服务外包发展的政策措施，并在全国设立包括合肥在内的21个服务外包示范城市。我国服务外包从无到有，规模不断地扩大，领域逐步地拓宽。如何把服务外包产业做强做大，已经成为合肥市当前经济发展的关键问题之一。本文利用SWOT分析法，分析了合肥市在承接服务外包的现状。在此基础上提出了相应的对策，提升合肥市服务外包产业的竞争力。

关键词：合肥；服务外包产业；SWOT分析法；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

一、引言

关于“服务外包”的概念目前还是比较混乱，学术界和产业界并未形成统一的认识。江小涓认为，外包可以简单定义为“企业签订外部供应合约完成过去在内部进行的经济活动”。王勤提出，“外包”是指企业为降低成本、保留核心业务和提高竞争力而将自己的部分业务委托给外部企业的一种商业行为。简短地说，服务外包是指企业利用第三方出售的专业化的服务完成本企业内部的工作。

美国著名学者弗里德曼在《世界是平的》一书中所言，“全球性的服务外包，已成世界大潮”。从上世纪80年代末开始，一些发达国家的跨国公司将其非核心的IT服务业务外包给更低成本的服务提供商。经过二十年的快速发展，如今的服务外包行业已经极具规模。在2006年实施服务外包“千百十工程”以来，在国家政策的引导下，服务外包产业已经成为了各地政府积极发展的产业之一。

二、合肥市服务外包产业发展的现状

2007年底，合肥市正式成为“服务外包基地城市”。从服务外包提供商来看，合肥市有科大讯飞、科大恒星、英图微电子、亚微信息等一批通过了CMM/CMMI3级认证的企业。从服务外包发包商来看，合肥市引入了一批世界500强公司。如：IBM、通用电气、三菱重工、埃克森美孚等。目前，合肥共有包括IBM软件人才合肥实训基地和CMU-HP软件人才实训基地在内的共5家服务外包培训机构。合肥市2012年度第三产业生产总值为1631.37亿元，和2011年度的1426.29亿元相比增幅不大。合肥的服务外包产业与其他城市一些相比，规模还不够大，还有提升的空间。

三、合肥市服务外包产业发展的SWOT分析

本文应用SWOT分析法，结合合肥市的实际情况来对合肥市作一综合分析。

1.合肥市服务外包产业发展的优势分析

（1）合肥市交通便利，公路四通八达。合宁、合徐、合巢芜、合界、合铜黄、合六叶、合淮阜七条高速公路在此交汇，高速路网形成“一环七射”格局。近几年、通信基础设施不断改善，也为合肥市发展服务产业提供了有利条件。

（2）合肥市统计局数据显示，截至到2012年底，合肥市拥有中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等50所普通高等院校，4所成人高等院校，同时合肥市还有普通中等专业学校32所和成人中等专业学校9所。中国科技大学软件学院是国家35所示范性软件学院之一。合肥市总共拥有三所国家实验室和四座重大科学装置，是全国首座国家科技创新型试点城市，同时也是世界科技城市联盟会员城市。

2.合肥市服务外包产业发展的劣势分析

（1）日本的外包商和用户往往注重品牌，而欧美看重的则是软件企业的资质认证。日本离岸开发明确要求开发方具有相关国际标准进行记载以及包括沟通技巧在内的项目管理能力，例如UML。而美国软件外包一般要求企业具备CMM3级以上资质。现如今服务公司在制定外包决策时越来越看重质量水平。

（2）受过高等教育人才储备比较丰富，但是既会技术又会内部管理、市场营销的高精尖人才比较匮乏。服务外包所需要的“外语+软件+管理+商务”等复合型人才的供应依然还是不足。人力资源的供给与需求的状况需要得到改善。

（3）商业秘密、技术专利和版权一直以来都是发包企业关注的重点。仿制、伪造等侵犯知识产权的现象层出不穷。虽然国家的有关管理部门也加大监管、处罚力度，但是由于知识产权保护相关法律法规的不完善，这种现象并没有得到有效遏制。

3.合肥市服务外包产业发展的机会分析

（1）随着全球服务外包的市场进一步扩大，超过半数以上的欧美企业开拓服务外包市场。服务外包正以其不可替代的优势成为国际商务的新宠，创造巨大的市场空间。

（2）合肥市政府先后出台了一系列专项政策，并于2007年8月，出台《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》和《合肥市促进服务外包产业发展的实施办法》。自2010年7月1日起至2013年12月31日，对注册在合肥的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。

4.合肥市服务外包产业发展的挑战分析

（1）各服务外包示范城市都已出台发展服务外包的相关鼓励政策，各地差异性不大，导致各地产业目录缺乏特色。

（2）越来越多的企业、地区加入到了服务外包的领域。面临如此竞争激烈的市场环境，合肥市的服务外包企业不但将会同国外服务外包地区的企业存在着竞争，而且也会同国内服务外包地区的企业存在着竞争。

四、合肥市服务外包产业发展的对策分析

1.努力做到错位竞争，推动产业集群的发展

从合肥的比较优势出发，错位竞争，定位发展特色产业，才能在竞争中立足。同时提升其薄弱环节，制定相关优惠政策，努力挖掘其潜力。加大服务园区的建设力度，改善政府和园区的服务水平。形成产业集群，发挥集群优势。

2.加强自主创新并，提高技术含量，培育服务外包品牌企业

通过财政和金融政策，推动国际服务外包投资工作。要通过奖励、安排专项资金等措施支持国际服务外包企业拥有自主知识产权。要以补贴的方式鼓励服务外包企业申请服务标准的国际认证。

3.加大对高端服务外包人才的引进和培养

在高端服务外包人才引进方面，引进国外市场人员，雇佣国外高端人才。依托合肥科教城、职教城优势，整合相关学科资源，在课程设置上加大对服务外包知识讲授比重，加强服务外包技能方面训练。对于高级人才来合肥创办服务外包企业，可申请市风险投资基金、项目启动经费等支持。

4.加强对服务外包知识产权的保护力度

进一步强化对服务外包企业知识产权和个人信息保护力度，依法打击知识产权侵权行为。通过知识产权公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、专业的知识产权信息服务。

参考文献：

[1]卢锋.当代服务外包的经济学观察：产品内分工的分析视角[J].世界经济，2007（8）.

[2]江小涓.服务外包：合约形态变革及其理论蕴意――人力资本市场配置与劳务活动企业配置的统一[J].经济研究，2008（7）.

[3]王勤.东南亚服务外包市场发展研究[J].中国与东盟，2008（2）.