论述案卷在文书档案中应用与作用

【摘 要】随着社会的发展，传统的立卷程序已经无法满足时展的需求。传统的立卷程序工作内容繁琐复杂，人力、无力、财力无法得到有效的利用。所以要适应时代的发展，必须要转变旧的观念，把文书立卷程序由“繁”化“简”，充分提高人员的工作效率，合理的利用财力、物力。本文通过对案卷在文书档案中的作用的阐述，提出了改进立卷程序的意见。

【关键词】案卷；文书；作用

根据对以往文书档案管理的分析可知，案卷在管理中发挥了十分重要的作用。在现今社会，经济科技技术的不断更新，计算机网络技术的出现极大的丰富了文书档案管理的程序，为文书档案管理提供了方便，但是案卷在现代社会仍有其自身的价值。

1.计算机的广泛应用赋予了案卷新的使命

案卷是保持文件之间历史联系的重要手段。案卷能够准确的再现历史，能够把各个文件之间的联系串联起来。通过案卷的串联在加上某些文件固有的联系，可以更明确、更清晰的记录和再现历史。但相对于一些机关行政的文件，这种情况刚好相反。文件之间的联系是通过日常工作不断的积累产生的，相对关联性不大，且文件本身易损害，复原相对困难。机关的相关文件本身并不能直接的反映历史联系和信息。所以，案卷作为对文件的整合手段在现在来说才更具价值。

1.1保持电子文件之间的历史联系

依托电子政务系统，要做好电子文档的归档、管理工作。电子文档与纸质档案有着明显的区别。它们在对文档归档的方法上都各有优点。建立电子案卷是一种适应社会时代的手段，利用现今的计算机数据库技术，通过读取物理标识，建立一个电子文件信息的逻辑性整体——电子案卷，只要保持物理标识的独立性，他们之间的关系就会维持稳定性。所以案卷能够确保电子文件之间稳定持久的联系。

1.2进行同一记录两种版本的统一管理

电子文件可以通过进行电子签名来完善其档案价值。但是纸质的文件相对来说更具法律效益和权威性，这是电子文件所不能给予的。同时，纸质档案也要通过建立数字副本来保持文件的长久性和可再生性。电子案卷能够为两者的持续联系提供保障。当电子文件不能使用时，电子案卷可以帮助使用者浏览目录和相关文件；当可以使用电子文件时，电子案卷中的目录内容就可以通过计算机进行登记和处理。通过这样的方式，达到电子版与纸质版的有效结合，为文件的使用者提供方便。

1.3实现多媒体信息统一管理与载体分类管理的结合

伴随着现代科技的飞速发展，一些机关文书的档案开始采用照片、录音、录像等多种形式。虽然它们内在功能和规律各有不同，但是它们同样构成历史内在联系。所以我们要通过对记录方式和载体的整顿，优化文档管理，达到案卷和电子文件的有机结合。我们可以先将具有历史联系的文件通过立卷形式，进行有序的分类归档。案卷是历史和文件联系的桥梁，可以把二者统一结合起来，还可以借助科技手段，让电子案卷通过多媒体的形式再现历史事实。

2.案卷是开发利用档案信息资源的重要基础

文书档案是一种重要而特殊的信息资源。经过档案人员长期不懈的努力，已经将其建设成为一个可被持续开发利用的档案信息体系，即以全宗为单位的档案信息分类检索体系。档案实体分类体系是建立档案信息体系的基础。案卷作为全宗内档案实体分类的结果和类目单元，不仅保持所属文件之间的历史联系，揭示类目的主题和特征，而且明确划分彼此，区分文件归属，反映分类体系的结构和自身的位置；因此是构筑分类体系和信息体系重要的结构要素，也是开发利用信息资源的重要基础。

2.1保护电子文件的利用价值

档案是一种独特的信息资源，它能够再现历史的真实性，它的作用是不可替代的。一份档案的价值只有在整体中才能发挥价值。通过对这些有这历史联系的文件进行整合才能还原历史的真实性。正确的归档电子文件，需要严格的管理和科学的技术。它们决定着电子档案存活的持续性和真实性。加强档案的科学化管理，做好就电子文件的归档保管工作，是历史得以进步的必要条件，是信息资源建设的重要保障。

2.2电子文件开辟了一条档案信息利用的新途径

档案信息库建设就是对现有档案信息资源进行整合，是档案信息化基础和核心。档案信息体系是有层次的。层次高，则信息量小；层次低，则信息量大。案卷作为一个中间层次，具有信息量和详略度适中、内容概括性与问题、事件专指性统一的优势，是获得所需信息、解决内容庞杂与需求专一之间矛盾的重要途径。

3.改革立卷方法，适应文书档案管理信息化发展的需要

档案管理者应该加强文书档案的管理工作，通过利用现今的网络技术，实现档案管理的现代化。案卷的作用虽然很重要，但是对于案卷的改革，必须遵循时代的要求。立卷是文书档案管理的基础，对档案管理各项工作的开展都有着重大的意义。档案管理者应该通过对不同文件的分析和管理，制定出行之有效就的管理办法，运用科学化的手段和管理模式，提高档案工作的工作效率。

3.1要明确案卷概念和明确组卷规则

过去，案卷有文件“组合体”和“保管单位”的双重属性，但在多媒体时代是行不通的。一张光盘可以存贮数百乃至上千个电子案卷，一个案卷的多媒体文件则可能存在于不同的保管单位之中。因此，要肯定电子案卷特殊的存在形式。案卷是全宗内档案分类的产物，但过去组卷要兼顾文件的联系和案卷的厚度；因此，应该建立更加科学、严谨、详尽的全宗档案分类方案，直接作为组卷的基础和依据。目前，职能管理在机关工作中的地位和作用日益凸显。档案作为历史的真实记录，应该反映这种情况。同时，文书立卷也是机关工作的组成部分，应该与之融为一体。

3.2运用先进科学技术，应用计算机辅助立卷

无沦是电子文件归档，还是完成纸质文件的立卷工作，都需要一个好的文、档一体化的文书档案管理系统。一方面，电子案卷的建立是人工不可能实现的；另一方面，要利用计算机替代手工操作，提高立卷工作的质量和效率。例如，利用文书登记的目录组卷并进行电子文件的自动归档，提供可选择的全宗名称、年度、机构、职能和保管期限表等着录项数据，复制生成可修改的案卷题名，进行案卷和卷内文件以及特殊载体档案的排序并生成档号，进行各种立卷统计，打印各种目录、封皮、统计表和交接文据等。可见档案信息化服务与文书档案管理水平将随着信息化时代的快速发展而不断提高。

4.结论

综上所述，通过对案卷在文书档案中的作用的详细论述，我们可以了解到案卷与电子文件是对立统一的，要把两者结合起来才能完成对历史的再现，要把两者各有的作用分开来看，才能保证机关企业的良好运作。随着社会的进步，时代的发展，我们应不断的完善文档管理的程序，克服其局限性，让文档管理为社会做出更大的贡献。

【参考文献】

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