对于我国工程监理现状的思考

【摘 要】本文通过对我国工程监理的现状进行分析，提出如何才能使我国的工程监理走向正轨，更好地满足业主要求，为业主服务。同时也能使我国的工程监理企业有更好的发展。

【关键词】工程监理；现状；思考

建设工程监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术对工程建设项目的进度、质量、投资进行有效地控制，对建设工程整个过程的安全生产进行管理，公正地进行合同管理，使工程建设项目的总目标得以实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。而我国的监理起步较晚，自1998年开始推行建设工程监理以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期等方面的效果日益显著，现在已在逐步在各行业推广开来。

实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。但由于我国的建设监理制起步较晚，与国外监理相比，具有其独自的特点：

1 建设工程监理的服务对象单一

在国际上监理可为建设单位服务也可为承建单位服务。而我国的建设工程监理制规定，工程监理只能接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。

2 监理制度仅局限于施工阶段

工程监理按照国际惯例应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)、设备监造及安装调试等。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。由于监理招标的施工招标基本上是同时进行，监理人员介入较晚，一般刚刚接受委托，工程项目马上就要开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程情况不能够进行深入的掌握和熟悉，尤其是规模相对较大，技术复杂程度相对较高的工程，不利于监理工作的顺利开展。

3 业主行为不规范

由于我国是由计划经济向市场经济慢慢转化的，所以大部分业主的管理理念还停留在计划经济体制下的管理模式上，对于工程监理的理解不够到位，他们往往认为：监理就是我雇来的质量监督员，我让你干什么你就干什么，其他的事情不要管。这就造成了对监理工作干预较多，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是独立的第三方，工程建设项目现场的唯一管理者，业主既然委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理、做好工程的外部协调与内部协调工作，而非对工程建设项目的直接管理。

4 工程监理人员素质普遍较差

4.1 专业技术素质差

按照国家规定，监理企业要从事工程监理，必须具备相应的资质，而要取得相应的资质，除了要有足够的注册资金及设备外，还必须具有足够的注册监理工程师和监理人员。而现在我国的监理企业中注册的监理工程师大部分都不是本单位的在职人员，而是其他企事业单位的在职人员，这些人员是不可能到监理单位上班的，只是挂职，这是其一；其二，由于现在监理人员的工资不是很令人满意，那些有工程实践经验的技术人员往往不去监理单位，而是自己承包工程或是受聘于施工单位当项目经理。现场的监理人员就只剩下刚刚毕业的学生和一些建筑施工企业的退休职工了，这些刚毕业的学生刚走出校门，没有任何工程实践经验，也没有任何社会经验，只经过简单的监理培训就上岗了。而那些退休职工年龄大，能力也不高，懒得动，责任心不够强。试想：他们怎么能把工程给监理好呢？

4.2 职业道德素质差

现在有的监理在施工现场进行工程管理时，只要发现问题，不是想办法和施工单位一起去解决问题，而是对施工单位进行刁难，吃喝卡拿。对于工程签证该办理的不办，一拖再拖，而施工单位呢？也是能不返工就不返工，能多算点儿就多算点儿，于是就想办法对监理进行贿赂，已达到自己的目的。

5 市场竞争机制管理不到位

按照国家规定，监理企业在进行投标时不得低于国家规定的收费标准，但许多监理单位为了揽活，不按国家规定执行，私自降低收费标准，以获取中标。有时招标监督机构检查控制严格，他们就私下里和业主打成协议，中标后另外签订协议，降低收费标准。由于收费低，导致监理单位在进行工程监理时，考虑到成本因素，给监理人员开的工资自然就会少，这样就必然导致监理人员工作热情不够高。技术水平高的监理人员另谋生路，不再从事监理工作。而监理工作还是要有人做的，于是便出现了监理人员素质下降的情况。

那么，我们如何才能让我们的工程监理摆脱现状？如何使我们的工程通过监理达到我们预期的效果？主监理在工程建设领域发挥更大的作用呢？我觉得：

6 加强法制建设，走法制化的道路

目前，我国颁布的法律法规中关于工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但我国的法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。市场规则特别是市场竞争规则和市场交易规则还不健全。市场机制包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制等尚未形成。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上的通行做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走向有法可依、有法必依的轨道，才能适应国际新形势。

7 适应市场需求，优化工程监理企业结构

在市场经济条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适应，工程监理企业的发展也不例外。建设单位对工程监理的需求是多种多样的，工程监理提供的服务也应该是多种多样的。应当通过市场机制和必要的行业引导，在工程监理行业逐步建立起综合监理企业与专业监理企业相结合、大中小开型监理企业相结合的合理企业结构。按工作内容分，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业任务的监理企业倒找企业结构。按阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样，既能满足建设单位的各种需求，又能使各类监理企业各得其所，都能有合理的生存和发展空间。

8 加强培训工作，不断提高人员素质

从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质的服务。从业人员的素质是监理企业发展的基础。只有培养出一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理的总体水平及其效果，才能推动建设工程监理事业更好更快的发展。