煤矿安全生产的根源在教育

【摘要】近年来，煤矿安全事故频繁发生，国家提出了管理煤矿安全的“三并重”原则，将培训提到了前所未有的高度。本文就安全教育的重要性及怎样搞好安全培训工作作了探讨。

【关键词】安全教育 安全意识 职工思想

由于目前煤矿从业人员和基层安全生产管理人员文化水平普遍较低，对宏观安全形势了解不全面；对安全在全局中的重要意义认识不深，对自己的重要性也没有深刻认识，对安全法律法规和企业的管理制度不可能有深刻的学习和长久的记忆，在他们的内心中，既有漠然，也有抵触和畏惧。安全是煤矿工作永恒的主题。煤矿安全事故的发生，尽管发生原因多种多样，但其中普遍存在的共性是由于人的行为不规范，安全思想淡薄，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。如何有效地激发人的安全自觉性，让职工始终按章作业、远离“三违”，笔者认为，关键在于持续不断地抓好职工安全教育。这是最大限度遏制安全事故、保证安全生产顺利进行的基础和根本出发点。

要把安全教育作为一项长期性的重要任务，贯穿安全生产的全过程。安全与生产的矛盾。获取以收入为主的效益是基层管理者最关心的事，是一切工作的出发点，所以这是根本矛盾，目前生产单位普遍实行计件制工资，对基层单位实行以产量为主的承包性结算。在这种情况下，形成了安全与生产之间的本质对立，容易造成重生产、轻安全的情况。富源县昌源煤矿“11.25”重大事故，主要原因是在证照不齐、安全设施不健全等不具备安全生产条件下生产，就是其中一个例子。

安全教育是一项长期性的工作，仅靠一两次的教育就让职工始终按章作业正规操作是不太现实的。必须要常抓不懈，持之以恒。要坚决摒弃那种“上级要求抓一阵，出了事故紧一阵，开展活动忙一阵”的做法，更不能心血来潮忽冷忽热。要树立长期作战的思想，切实把安全教育作为一项长期性的重要任务，制定长远规划，持续不断地对职工进行安全教育，使职工真正在思想上认清：“煤矿安全生产最大最危险的隐患是人的不安全意识和行为”，“一起违章可能造不成安全事故，但安全事故都是由违章造成的”，“违章作业等于自杀，违章指挥就是杀人、犯罪”，从而牢固树立“安全第一”、“人的生命高于一切”的安全价值观，自觉地杜绝“三违”，远离“三违”。要把安全教育贯穿于安全生产的全过程。帮助职工树立起安全不是为了别人而是为了自己的思想，消除职工主观思想上的不稳定因素，自觉地由“要我安全”向“我要安全”，再到“我会安全”的转变。

要坚持以人为本，积极探索安全教育的有效载体和最佳方式。职工是安全教育的主体，也是安全措施的最终执行者和安全生产的具体操作者。安全教育必须坚持以人为本，注重研究职工在安全生产过程中的思想、行为变化规律，研究不同层次的职工群体对安全生产的心理需求，研究预防为主的安全教育内容和手段。要围绕不同时期、不同阶段、不同季节的安全工作情况，针对常见事故的发生地点，针对薄弱地点、薄弱人物的具体情况，有的放矢地对职工进行教育。要把以人为本的思想教育与法律约束、行政监督、经济杠杆等多种手段有机结合，贯穿于企业管理、生产经营、法律法规等各项制度中，形成整体合力。这样，才能有效地增强安全教育的整体功能，提高安全教育的吸引力和实效性。要不断创新教育形式和载体，积极探索安全教育的最佳方式。随着煤矿企业的发展，职工获取信息的渠道日益多样化，民主观念和自主意识进一步增强，单纯依靠“一个活动来回搞，一个模式上下套”、“喘一脚、骂两句、瞪几眼”这些传统的安全教育手段，来规范和约束职工的安全意识和行为，已远远不能适应企业的发展要求，更会让职工产生逆反和恐慌心理，进行思想和行为的潜对抗，达到适得其反的效果。必须把人性化管理纳入安全教育之中，从尊重、理解、关心、爱护职工入手，以理服人，以情感人。要发挥职工自主安全教育的积极性和创造性，通过理念自塑、活动引导和赋予每个岗位职工安全的自，让职工明白安全是自己的事情，遵章保安是法律法规的要求，彻底改变以往依赖他人或外力管自己为依靠自己管理自己，树立起“自己的安全自己管，依靠他人不保险”和“我的生命我负责”的理念，真正形成自己管理自己的安全，自己对自己的安全作主，并敢于对不安全行为说“不”的良好态势。

要不断增强安全教育的实效性，着力构建安全教育的长效机制，实现安全教育的正常化、制度化、规范化。安全教育不仅要保证数量，更重要的是保证质量，切忌搞一刀切、一个模式。必须根据企业实际情况，根据不同的工种、不同的岗位、不同的人群，在充分调查分析的基础上，开展不同形式的、富有针对性、职工喜闻乐见的安全教育活动，把对职工安全理念的培育、思想行为的引导，直接融合到安全生产过程中，调控职工的安全意识和行为，用丰富多彩的活动、实实在在的安全融合，使职工不断增强职工的安全自律意识、安全自保互保意识，在思想上真正受到触动，消除对立情绪，从而在思想上牢固树立起安全防线，自觉遵章守纪，按规程作业，达到人人讲安全，事事讲安全，不安全不生产，一切为安全让路的状态与环境。要发挥党政工团齐抓共管的优势，动员企业方方面面的力量，依靠干部职工的共同参与、共同管理，形成全员参与的强大声势，构建起党委书记负总责，分管矿领导亲自抓，政工科室具体抓、职工人人管理的安全教育大网络体系。总之，基层安全生产中的主要矛盾集中在管理人员身上，管理人员一定要清楚自己的工作职责，要清楚什么事要请示和汇报，什么事要细致安排，什么事要自己做好，实际上，管理人员的核心工作职责上有2个，即工作安排和检查。一般来说基层工作开展情况不是取决于工人整体素质高不高，而是管理人员的工作细不细。因为只要管理人员安排好再加上适当的指导，工人就会做到；而如果管理人员没有布置和安排，工人肯定做不好。这和现实中管理人员天天不说安全、只讲生产，那工人肯定在安全上疏于防范的情况是相吻合的。安全生产是全过程的管理，除了安排之外，管理人员另一个重要职责就是检查，分为工作过程中的检查(和指导)和事后验收(及点评)。在此基础上，严格执行奖罚措施，促进各项工作的不断改进和提高。要把工作重心放在基层，让各基层单位成为安全思想教育的主体，从思想上正确认识安全教育的长期性、艰巨性和复杂性，切实解决安全教育“喊在嘴上、写在纸上、就是不落实在行动上”的问题，自觉持续不断地抓紧抓好，保证安全教育的正常化、制度化、规范化。同时，要严格抓好安全教育的考核奖惩。安全教育的关键在考核，要坚决摒弃过去对安全教育一阵风、走形式、只抓不考核的错误认识，把安全教育纳入经营考评范围之内，同领导干部的政绩和经济利益挂钩，与生产、经营工作同安排、同考核、同兑现，用数字说话，以事实服人，最大限度地激发起职工严格执行各项安全教育制度的积极性、主动性，以此保证各项制度的得到有效落实，为安全生产顺利进行奠定基础。

(作者单位：郑煤集团职教中心)