煤矿安全范文
时间：2023-03-12 22:28:18
煤矿安全范文第1篇
《煤矿安全》（CN：21-1232/TD）是一本有较高学术价值的大型月刊，自创刊以来，选题新奇而不失报道广度，服务大众而不失理论高度。颇受业界和广大读者的关注和好评。
《煤矿安全》主要内容是宣传国家有关煤矿安全的政策、法规；报道国内外煤矿安全领域的新成果，新技术以及安全装备、安全管理、安全培训等信息；剖析井下事故案例等。
煤矿安全范文第2篇
【关键词】煤炭行业；矿难分析；百万吨死亡率
1 中美煤矿安全生产现状
我国煤矿安全生产记录不容乐观。据国家统计局和国家安全生产监督管理总局统计数据显示，我国煤矿伤亡事故从2000年的2863起，死亡5793人，增加到2002年的4344起。随后的三年死亡人数也接近6000人。2009年，我国煤矿事故死亡人数2631人，比08年减少584人，比02年减少4364人。煤矿百万吨死亡率近些年来一直呈下降趋势，09年为0.892，但仍是美国的近50倍。
然而在美国，采煤业却是其国内所有行业中最让人羡慕的安全行业之一，安全指数与零售业相当。2009年达到历史新低仅为18人，百万吨死亡率仅为0.018人。美国采煤业年产近10亿吨，虽然只有中国年产的三分之一，但比例却真正实现了安全与生产并行。
2 企业重视程度不同
从从业人员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄45岁左右，一般为高中以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。新招矿工必须参加6个月以上的培训。
目前，我国煤矿生产作业人员过多，整体文化水平低，缺少培训，缺乏自我保护能力。据统计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的3%左右。不少中小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏基本安全管理知识。
我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前全国机械化采煤率在40%左右，其中国有重点煤矿在78%左右，50%的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。煤矿生产效率低，井下作业人员多，发生事故、遭受伤害的几率就大，这也是我国近年来煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。
3 井下紧急避险相关规定
美国规定，在距离生产工作面和正在安装或拆除开采机械的地点305米之内设置避难设施，在从工作面到入井口沿线的有人作业区域，两座避难设施的间距须在人员1小时的不行行程之内，以保证该区域任何位置作业的人员走到避难设施的时间不超过30分钟，在偏远地段工作的人员如不能在三十分钟之内到达避难设施，则应在避灾路线巷道中布置自救器存放柜，以方便遇险人员获得额外的自救装置，所有矿工可在30分钟内到达地面或到达地面逃生设施的矿井无需配备避险设施。对于三十分钟的逃生距离，《最终规定》要求矿方根据本矿具体条件进行确定。应选择典型的矿工代表，考虑矿工不同的年龄体重健康水平和吸烟习惯，同时考虑巷道高度坡度底板状况，通过使用自救器进行实际测试。
我国规定，所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避难设施；采取应建设避难同室；距离突出煤层采掘面500米范围内应建设避难设施。其他矿井在突发紧急情况下，饭井下工作人员在自救器额定防护时间内靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避难设施；距离采掘工作面1000米范围内的应建设避险设施。
从以上分析可见，美国的规定更加严格，意在确保工作区域任何设置的工作人员走到避难设施后安全出口的时间不超过30分钟（美国煤矿自救器额定防护时间一般为1小时，剩余三十分钟为避难设施启动时间和人员在过渡舱内的冲洗时间）。局避险设施超过三十分钟行走距离的偏远地点人员可以从自救器存放柜获取接续自救器，以提高人员依靠自救器逃生的续航能力。
4 自然条件有差距
美国煤层地质构造简单，大多数为缓倾斜或近水平煤层，断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。如其两大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均开采深度仅90米，80%的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易发生重大事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。
与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国2.6万多处矿井几乎都是瓦斯矿井，其中30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占87%，有自然发火危险的矿井接近50%，60%到70%的矿井是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。
5 安全状况对比
美国发展机械化、自动化，减少用工。井工矿，广泛采用短壁采煤法，使用连续采煤机、自行矿车和锚杆安装机。70年代以来，推广综合机械化长壁采煤。目前，长壁综采产量占井工矿总产量的50%，近年来，采用高新技术的超大型长壁工作面的平均日产达10000t。1997年6月，美国“20英里矿”创造了月产908271t的世界记录。短壁采煤法虽然存在着回收率低的缺点，但减少地表下沉，保护环境，在美国已形成了一整套采煤机械化配套装置，用人少，工效高，安全状况好、效益好，所以在美国一直广泛采用。
应当说，近30年来美国井工矿效率的提高和安全状况的改善，是与连续采煤机短壁采煤法分不开的。而长壁采煤为矿工提供了更好的安全场所。大功率重型设备的使用，使设备故障大大减少；自动化技术的应用，进一步减少了人为因素的影响；电液系统的进一步使用，加快了支架的推移，减少了工作面人数；使用遥控采煤机，为工人提供了较好的安全保证。美国综采矿井的20万工时工伤率，仅为5人以下世界最低。
由于我国煤矿安全装备差，机械化水平低，特别是乡镇煤矿大部分不具备起码安全生产条件，因此我国煤矿安全状况不好。
6 亟须强有力的政府监察
美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿安全监察力量也是最强的。依据《矿山法》，美国矿山安全与健康监察局对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井工煤矿至少监察4次，露天煤矿2次。一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。
1969年，美国《煤矿法》颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部门对违反《煤矿法》的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处矿主监禁等，迫使不少达不到安全生产条件的煤矿被关闭。
我国的煤矿安全监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。2003年美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有1086入，平均每名监察员监察的煤矿数为1.4座，不到80名煤矿雇员就拥有1名煤矿监察员。我国煤矿安全监察员在1800名左右，平均每名监察员监察的矿井数为14.7座，为美国的10.5，倍，3650名煤矿从业人员才拥有1名监察员，为美国的45.6倍。同时美国煤矿监察经费也高于我国，2004年美国矿山安全与健康监察局投入2.67亿美元。
综合前面的对比分析结果，与我国目前的经济社会发展水平相对照，虽然现阶段我国煤矿安全生产形势确实十分严峻，但从美国的发展情况与避免、减少煤矿事故的经验看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。
参考文献：
[1]张传宝，贾秀华.中美煤矿安全法律体系对比研究[J].煤炭经济研究，2011（7）.
[2]杨大明，武越.中美两国煤炭井下紧急避险相关规定对比分析[J].煤炭科学技术，2012（20）.
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煤矿安全范文第3篇
1．1主要评价要素结合矿井开拓系统布局，从减少煤层自然发火概率、有利于稀释瓦斯，提高防灾、抗灾能力等多角度审查通风系统的合理性。对主通风机能力、实际运转参数、未来三至五年内运转参数预测情况进行分析;矿井能够提供的通风量与矿井需风量的关系、从总风量角度计算风量富余系数;各分区风量分配情况及通风难易程度、各分区分配风量与实际风量的关系、计算分配风量与需风量的富余系数;比较各分区风量富余系数的均衡性、波动幅度及可调控性;比较分析各分区通风难易程度的均衡性;了解局部通风设备能力及组合方式、通风线路的长短、通风漏风率情况、最远距离的风量和风压损失情况、供风量与实际需风量的关系等情况，计算最困难情况下局部通风的风量富余系数以及发生局部瓦斯异常涌出时风量的供给情况。分析矿井生产布局并了解原煤产量的发展趋势，根据生产布局与产量的变化调整，分析矿井通风系统的适应性及分区配风的均衡性等。按实际通风参数计算各通风支路的风流稳定性，对风流稳定性差的支路进行通风设施抗灾变性能评价、分析。抗灾性能差的通风设施被破坏后风流变化的可能。分析矿井漏风情况、查找主要漏风源，分析各主要通风设施的可靠性及合理性等。根据独立通风系统及串联通风的情况，分析各独立通风系统的独立可靠性以及受其他通风系统和设施的影响程度，分析串联通风的场所及涉及作业人员的多少、串联风源的瓦斯异常涌出概率及可能的幅度。1．2评价意见和建议按照“缩短通风流程，扩大通风断面，减小通风阻力，增大通风能力，提高抗灾能力”的原则，优先选择分区式通风方式，优化通风系统，做到网络简单、风流稳定、系统可靠、风量充足、风速风质符合要求。通风能力的配置:矿井有效总风量富余系数应在1．8以上，突出矿井、冲击地压矿井或瓦斯异常涌出矿井应在2．0以上;突出危险区域、冲击地压危险区域或瓦斯异常涌出区域应在1．8以上。各分区通风应做到相对独立性强、可调性强，分区风量富余系数应在1．5以上;矿井漏风率应小于8%、自然发火严重的矿井应控制在5%以内，分区漏风率应控制在10%以内，自然发火严重的区域应控制在6%以内;各分区通风的难易程度应尽量做到均衡，并尽量使通风系统简化，降低通风难度;局部通风应尽量避免一处多台风机供风，尽量采用大功率风机满足局部通风的要求，并考虑足够的备用风机，有条件时尽量采用全负压通风，提高局部通风的可靠性;局部通风的风筒应与风机相匹配，避免大风机、小风筒现象，减少风筒分叉，提高风筒的完整性和接头的可靠性、减少漏风率，百米漏风率应控制在2%以内;局部通风风量富余系数应考虑在1．8以上，突出危险工作面、有冲击地压危险和有瓦斯异常涌出的工作面应在2．0以上。通风系统中各通风支路的风流稳定性应尽量提高，应考虑通风参数变化20%以上时不发生风流逆转;对矿井、区域的主要漏风源应强化堵漏风工程的实施，减少矿井漏风量。合理优化主要风路上的通风设施，在满足调风前提下尽可能减少通风设施;尽量减少联络通道，对准备期间开掘、生产时期不用或少用的联络通道应尽可能实施坚固性封闭;对启闭频繁的通风设施必须设置坚固型通风设施组合，避免风流经常性短路或通风设施损毁。各分区及各需风地点尤其是各采掘工作面尽量实施独立通风系统，尽量避免串联通风;各独立通风系统的独立性应可靠，受其他通风系统和设施的影响程度小;有瓦斯异常涌出的区域避免串联通风。
2．瓦斯抽采系统评价技术要素分析
2．1主要评价要素调查瓦斯抽采系统的能力，包括设计能力与实际能力，能力富余系数以及能否适应未来5年－10年采掘延伸和产量变化的要求，根据能力与瓦斯涌出量情况计算和预测矿井瓦斯抽采率、区域瓦斯抽采率、工作面瓦斯抽采率;了解瓦斯抽采主要管路的直径、经济流速和最大流速条件下的流量、负压损耗等情况，管路布置的最大长度与管径的关系，管路的材质和安全性能，孔口抽采负压及管路安装的密封性能，抽采瓦斯浓度及其变化情况以及封孔工艺、参数和封孔管材质，煤层瓦斯预抽的难易程度、预抽工程量、预抽率、预抽量、预抽瓦斯浓度和预抽工艺，抽采前后工作面瓦斯涌出量及变化等情况;邻近层瓦斯抽采难易程度、抽采工程量、抽采率、抽采量、抽采瓦斯浓度、抽采工艺以及抽采前后邻近层瓦斯涌出的变化情况及涌出量;了解采空区抽采的难易程度、抽采工程量、抽采量、抽采率和抽采工艺、抽采浓度、抽采前后瓦斯涌出量及其变化情况;了解预抽放、邻近层抽放、采空区抽采工程超前性，允许超前抽采的最短时间和抽采量;了解钻孔施工设备及实施钻孔的难易程度、能够达到的钻孔深度、钻机台班钻孔施工工程量;了解采空区抽采条件下采空区煤炭自然发火的情况及处理办法。2．2评价意见和建议按照“大流量、多抽泵，大管径、多回路”的原则完善瓦斯抽采系统。泵和管网的能力要留有足够的富裕系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的2～3倍。选择高负压大流量水环式真空泵，配齐配全各类抽采钻机和必要的移动抽采泵，不得使用玻璃钢瓦斯抽采管路。矿井应根据不同的抽采方法和抽采瓦斯浓度，实现分系统抽采，既满足安全需要，又符合利用要求。应重点评价“抽掘采平衡”能力、抽采系统能力、工作面瓦斯抽采效果评判等。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井建立永久瓦斯抽采系统，抽采系统能力考虑1．5以上的富余系数，高产高效矿井富余系数应达到1．8以上;有关指标必须符合《AQ1026－2006煤矿瓦斯抽采基本指标》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等有关标准和规定;泵站的装机能力和管网能力应当满足瓦斯抽采达标的要求;备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单泵的能力;运行泵的装机能力不得小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量的2倍。预抽瓦斯钻孔的孔口负压不得低于13KPa，卸压瓦斯抽采钻孔的孔口负压不得低于5KPa。预抽瓦斯浓度应不小于50%，采空区抽采瓦斯浓度应不小于30%，地面泵房出口瓦斯浓度应在40%以上;预抽工程量应至少提前3个月做到位，预抽时间和预抽量要满足作业前瓦斯含量降到8m3/t以下;钻孔工程量应达到0．05m/t，并逐步提高标准;采空区抽采应避免采空区发火，自然发火严重的矿井、采空区抽采应建立束管火灾预测系统，并确保采煤工作面推进速度在60m/月以上。
3结语
对开拓系统及开采方式、通风及瓦斯抽采评价单元中的主要技术要素进行了列举和分析，围绕技术要素提出了意见和建议，在煤矿安全现状综合评价实务中中应用较多。
煤矿安全范文第4篇
1、反违章、除隐患、保安全、促生产。
2、祸在一时，防在平日。
3、加强煤矿生产规范化管理，推动煤矿安全标准化建设。
4、警惕安全在，麻痹事故来。
5、麻痹出事故，警惕保安全。
6、防事故年年平安福满门， 讲安全人人健康乐万家 。
7、安全促进生产，生产必须安全。
8、以人为本，构建和谐矿区，小德管理，彰显文明新风。
9、落实安全责任，完善安全制度。
10、人人保安全，处处是春天。
11、安全创造幸福，疏忽带来痛苦。
12、安全是家庭幸福的保证， 事故是人生悲剧的祸根 。
13、安全责任重于泰山，人民利益高于一切。
14、安全是生命之本，违章是事故之源。
15、加快实施科技兴安战略，推进安全生产科技进步。
16、学安全知识，懂劳动保护，行科学管理。
17、宁绕百丈远，不冒一步险。
18、安全第一，预防为主；综合治理，整体推进。
19、牢记生产安全，事故与你无缘。
20、严格要求安全在，松松垮垮事故来。
21、安全是金桥，通往幸福路。
22、消除隐患，确保安全;保障稳定，促进发展。
23、生命只有一次，安全伴君一生。
24、安全生产责任重于泰山 。
25、预防为主，标本兼治；强化主体，综合治理。
26、常绷安全之弦，让生命乐章奏得更响亮。
27、落实安全规章制度， 强化安全防范措施。
28、安全规程系生命，自觉遵守是保障。
29、安全地生产，平安地生活。
30、落实一项措施，胜过十句口号。
31、生产必须安全， 安全促进生产 。
32、牢记安全之责，善谋安全之策，力务安全之实。
33、生命至高无上，安全责任为天。
34、劳动创造财富， 安全带来幸福 。
35、把握安全，拥有明天。
36、井下透水有预兆，十种现象要记牢。
37、寒霜偏打无根草，事故专找懒惰人。
38、甜蜜的家盼着您平安归来。
39、传播安全文化，宣传安全知识。
40、安全在心间，美满在明天。
41、遵章守法，关爱生命。
42、施工不违章，安全有保障。
43、不绷紧安全的弦，就弹不出生产的调。
44、安全伴一生一世，幸福在你家我家。
45、人人讲安全，安全为人人。
46、严是爱，松是害，搞好安全利三代。
47、生产再忙，安全不忘;人命关天，安全在先。
48、安全是最大的节约，事故是最大的浪费。
49、寒霜偏打无根草， 事故专找懒惰人 。
50、实施安全生产法，人人事事保安全。
51、只有防而不实，没有防不胜防。
52、我要安全，我懂安全;从我做起，保证安全。
53、企业效益是空谈，离开安全抓生产。
54、安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。
55、安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。
56、健康的身体离不开锻炼 ，美满的家庭离不开安全。
57、密切注意勤分析，防范措施不可少人人安全员，处处安全岗。
58、工作为了生活好，安全为了活到老。
59、文明施工，安全生产。/zl/转载请保留
60、树立企业安全形象，促进安全文明生产。
61、生活甜蜜蜜，安全是根基。
62、质量是生命，安全是保证。
63、完善规章制度，遵守安全规程。
64、眼睛容不下一粒砂土，安全来不得半点马虎。
65、遵章是幸福的保障，违纪是灾祸的开端。
66、家庭、事业、财富都重要，没有安全都无效。
67、质量是企业的生命，安全是职工的生命。
68、安全第一，预防为主;循规蹈矩;防微杜渐。
69、企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。
70、关爱生命，关注安全。
71、安全是效益的保证，安全是幸福的源泉。
72、拥有安全就是拥有生命，热爱安全就是热爱生命。
73、创建矿山安全文化，塑造矿工安全形象，营造矿区和谐景象。
74、质量是企业的生命， 安全是职工的生命。
75、多看一眼，安全保险;多防一步，少出事故。
76、加强安全生产规范化管理，推动安全生产标准化建设。
77、人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全。
78、安全就是幸福，安全就是形象。
79、健康的身体离不开锻炼，美满的家庭离不开安全。
80、安全人人抓，幸福千万家。
81、宣传安全知识，传播安全文化。
82、安全我们永恒的旋律 。
83、劳动创造财富，安全带来幸福。
煤矿安全范文第5篇
第一条为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。
第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。
第三条煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。
煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。
第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。
第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。
煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。
第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。
第二章煤矿安全监察机构及其职责
第八条本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构（以下简称地区煤矿安全监察机构）及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。
第九条地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。
第十条煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验，并经考试录用。
煤矿安全监察员的具体管理办法由国家煤矿安全监察机构商国务院有关部门制定。
第十一条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。
第十二条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察人员对每次安全检查的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监察人员签名后归档。
第十三条地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当每15日分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。
国家煤矿安全监察机构应当定期公布煤矿安全监察情况。
第十四条煤矿安全监察人员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。
第十五条煤矿安全监察人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，由煤矿安全监察机构依照行政处罚法和本条例规定的程序作出决定。
第十六条煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。
第十七条煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。
第十八条煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。
煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。
第十九条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
第三章煤矿安全监察内容
第二十条煤矿安全监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山安全法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。
第二十一条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
第二十二条煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
第二十三条煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。
第二十四条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。
第二十五条煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭。
第二十六条煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业：
（一）未使用专用防爆电器设备的；
（二）未使用专用放炮器的；
（三）未使用人员专用升降容器的；
（四）使用明火明电照明的。
第二十七条煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。
第二十八条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。
第二十九条煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（一）未依法建立安全生产责任制的；
（二）未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的；
（三）矿长不具备安全专业知识的；
（四）特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；
（五）分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的；
（六）未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。
第三十条煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，应当责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。
第三十一条煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，应当立即纠正或者责令立即停止作业。
第三十二条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，向煤矿有关人员了解情况时，有关人员应当如实反映情况，不得提供虚假情况，不得隐瞒本煤矿存在的事故隐患以及其他安全问题。
第三十三条煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。
第三十四条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，应当出示安全监察证件。发出安全监察指令，应当采用书面通知形式；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及书面通知的，应当随后补充书面通知。
第四章罚则
第三十五条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第三十六条煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第三十七条煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第三十八条煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。
第三十九条未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十条煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。
第四十一条分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第四十二条煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。
第四十三条擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构给予警告；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；
（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（四）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。
第四十五条煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。
第四十六条煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；
（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；
（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
第四十七条依照本条例规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
第四十八条煤矿安全监察人员、、，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违反本条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章附则
第四十九条未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察。
煤矿安全范文第6篇
[关键词]煤矿安全;管理;学习;执行;方针
中图分类号：TD79 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2016）27-0377-01
1、我国煤矿安全现状分析
我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。
2、煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析
造成我国煤矿安全状况差的原因，除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因：
2.1 现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被隐瞒，难以确保煤矿安全生产
我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省（自治区、直辖市）的煤矿安全监察局，各级监察局的人员编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在省（自治区、直辖市） 政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制，强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似，也为煤矿安全监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下，我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但目前我国煤矿安全事故仍然不断出现，而且呈现乡镇煤矿最高， 国有地方煤矿次之， 国有重点煤矿最低的特点，煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足：
（1）在现行煤矿安全监察体系下，要完成国家对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。
（2）目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控。
（3）现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报。
2.2 煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后
在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大，甚至一些技术走在世界前列，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我国数量庞大的乡镇煤矿中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。
在煤矿经营管理上，以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效，这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统，使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化，机构精干，权力分散，生产经营以成本管理为核心，安全管理实行严格的逐级负责制，把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理，个体、集体煤矿基本停留在时期的生产队管理上，国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制，可以说层层承包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响，在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。
2.3 煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率
国内外大量的调查统计表明，由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70 %以上。美国工程师海因里希经过大量的研究，认为存在着88：10：2 规律，即在100起事故中，有88起纯属人为引起的，有10 起是人和物的不安全状态造成的，只有2 起是人难以预防的，即所谓“天灾”。同样，煤炭行业80 %以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。
我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10―14小时之间，其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误操作的概率，增加了事故机率。
通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出开展（1）煤矿安全措施的人性化研究;（2）煤矿安全生产设备的可用性研究;（3）煤矿生产重大灾害的预防（警）管理支撑体系研究，开发相关安全管理技术与方法，刻不容缓。
3、实现煤矿安全生产的建议
3.1 应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，改变目前对危险源的单纯的人工监察方式
在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源进行实时的动态数据采集，将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警。
3.2 应用信息生物识别技术，建立煤矿入井人员安全监测管理信息系统，改变目前的事故报告体制，事故隐瞒不报现象
在各种基于生物特征的身份识别技术中，虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广等特点，而且由于没有传统意义上隐私权的担心，虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推广应用，也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和经济效益，而且这种趋势正在以较快速度递增。因此，通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统，建立安全管理信息系统，能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题，并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒，有利于加大执法力度，规范执法行为。
根据国家煤矿安全监察管理体制层次，通过INTERNET网络连接，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，便可构成如附图所示的部级煤炭生产人员安全监测多级管理网络系统。
3.3 使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察，转变为企业内在素质、观念和能力的提升，实现煤炭生产的本质安全
（1）实行煤炭行业各类从业人员准入制。
煤炭行业实现安全生产的关键在于人，实行煤炭行业各类从业人员的准入制，重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察，是实现煤炭行业生产本质安全的根本措施。
（2）应用先进技术改造落后生产方式，实现人、机和环境协调。
随着煤炭科学技术的不断发展，我国综采设备性能得到相当程度的改善，其可靠性大大提高，然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长，同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大，这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素――环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高，从而影响到整个系统的可靠性。因此，改善工作面环境，提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理，显示装置的信号适合人的心理、生理特征，以减少因信息传递混乱而引起的人为失误;控制装置要操作简便、省力;显示器、控制器的布局要合理;安全防护装置、人体防护用品要安全可靠;有缺陷的工具要及时修理或更换，实现本质安全生产。
（3） 引入新的健康和安全标识、指引体系，推广先进的PDCA管理方法，提高企业应对紧急事故的能力。
通过贯彻持续改进的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切实执行，将被动管理过程标准化、规范化、程序化、人性化，充分调动全员积极性，主动参与安全管理过程，从而提升煤矿安全管理水平。
（4） 在煤炭行业引入HSE（健康、安全、环保三位一体）管理体系。
HSE是石油勘探开发论坛组织最早提出，将实施健康安全与环境管理的组织、职责、做法、程序、过程和资源等要素，通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起，建成一个动态管理体系。在煤炭行业引入HSE的思想理论与方法，制定全国统一的《煤炭行业健康安全与环境管理体系》、《煤炭行业健康安全与环境管理规范》、《煤炭行业健康安全与环境管理实施程序编制指南》，在全行业加强HSE的理念和方法培训，逐步在各个煤矿企业推行HSE标准认证，建立HSE动态管理体系，以人为本，持续改进，不断提升企业健康安全及环境管理能力，提高工人和管理人员应对安全问题和处理紧急事故的能力，促进煤炭产业协调可持续发展。
4、结语
煤矿安全范文第7篇
关键词：纳什均衡 ；博弈 ；煤矿 ；安全投资 ； 行为
中图分类号：X915.4 F406.1文献标识码：A文章编号：16721101（2016）05003007
煤矿安全是社会高度关注的话题。煤矿安全所涉及中央政府、地方政府、煤矿、煤矿员工四个参与方的行为、目标各不相同。
用博弈论研究煤矿安全监管的国外文献很少，国内文献比较丰富。使用博弈方法主要有静态博弈、动态博弈和进化博弈三类。静态博弈和动态博弈分析的目的是预测博弈的均衡和分析博弈的结果。静态博弈和动态博弈可以根据信息对称的情况分为完全信息和非完全信息。
一、文献回顾
完全信息静态博弈假定参与方同时行动，参与人对其他参与人的特征、行动空间、支付水平等都完全清楚，不完全信息静态博弈不一定知道其他参与人的特征、行动空间、支付水平等。这类静态模型如于国强[1]（2015）、余吉安[2]等（2014）、肖兴志[3]（2007）、宋艳[4]（2011）、凤亚红、马静[5]（2011）等。研究结论上，张相成[6]（2008）给出了控制事故隐瞒的对策，设计了以信息技术、生物识别为基础的煤矿安监体系，解决事故隐瞒现象；方世建、丁守和[7]（2009）建立了监管部门、小煤矿及矿工之间的两两博弈模型。董江爱、徐朝卫[8]（2015）从制度角度分析了三个参与方在煤矿生产上的博弈。
动态博弈假定参与人的行动顺序有先后。冯群等[9]（2013）建立不完全信息动态博弈模型，分析给定后验信念的贝叶斯均衡和分离的均衡策略，得出只有当安全生产带来的收益高于不安全生产的收益时，煤矿才会主动遵守制度；许晚晴等[10]（2013）认为政府的策略选择非常重要；张国兴[11]（2013）运用委托理论分析不完全信息条件下政府与企业之间建立契约激励机制的可能性和有效性，建立博弈模型来解决企业的逆向选择问题。
进化博弈理论是生物进化论和博弈相互影响的理论，假定参与人是有限理性的，参与人遵循某种比贝叶斯法则更简单的行为规则来采取和改变行动，参与人只要知道什么会发生，而不必知道为什么，决策由“基因”决定，这种博弈分析的目的是寻找博弈的稳定态―所有参与人都会选择的策略，并分析稳定态的影响因素。杨腾九[12]（2009）运用进化博弈分析了存在腐败的煤矿安全监察模型，确定了煤矿安全监察的稳定态的影响因素。李娟[13]等（2013）运用系统动力学和演化博弈模型证明不存在演化稳定均衡；李新春[14-15]（2015a，b）也用演化博弈和系统动力学证明不存在演化稳定策略。不存在演化稳定策略难以提出政策建议和办法，因而，本文不采用进化博弈模型。
为了弥补对煤矿安全投资的博弈研究局限于某几个管理环节或部分参与人之间的博弈这个缺陷，全面分析煤矿安全投资博弈各参与方的行为，需要建立完备的安全管理博弈模型，穷尽各参与方的行为，分析各参与方收益的影响因素，求解纳什均衡和精炼纳什均衡，预测最可能出现的均衡和改进均衡的策略。
二、煤矿安全水平及影响因素
煤矿安全水应了煤矿的生产状态，安全水平高说明事故和（或）损失低于预期；安全水平低说明事故和（或）损失超过预期；介于二者之间的安全水平可以称为正常安全水平的，表示基于煤矿行业的特性，符合预期的事故和（或）损失；这个预期是基于煤矿自身条件、煤炭开采科技水平（与安全投资有关）、煤矿员工业务素质（与安全投资有关）等因素，结合历年事故和损失统计得出。
在影响煤矿安全水平的因素中，煤矿自身条件是自然因素，改变的可能性非常小；煤炭开采科技水平和煤矿员工业务素质是可控因素，这个两个因素的有效配合可以提升安全水平，故安全投资可以提高安全水平。安全投资主要是由煤矿决定的，但是，煤矿员工、地方政府和中央政府可以通过自己的行为影响煤矿的安全投资行为。安全投资的具体方向决策已经比较明确，根据梅强[16]（1999），安全投资主要包括安全技术措施费、工业卫生措施费、安全教育费用、劳动保护费用和日常安全管理费用，通过其对某化工企业 （该企业未列日常安全管理费）的研究表明，对提升安全水平重要性降序排列榘踩教育费用、安全技术措施费、劳动保护费用、工业卫生措施费。煤矿历来比较重视安全技术措施投资和安全教育投资，因为这样可以提高安全水平，这两部分占总投资的比重也最高。
三、煤矿安全的各参与方行为分析
煤矿安全涉及中央政府、地方政府、煤矿、煤矿员工四方，有文献将新闻媒体列为参与方，毋庸置疑，新闻媒体在煤矿安全生产方面的作用，但是一般局限于发生事故后的调查处理情况报道，可以间接提升煤矿安全水平，对于没有上市交易的煤矿企业没有直接影响，不会改变煤矿的安全水平和安全投资决策，因而，在研究直接决定安全水平的各方时，可以不考虑新闻媒体。
（一）中央政府
我国代表中央政府行使煤矿安全监管职能的是国家煤矿安全监察局（与国家安全生产监督管理总局）。中央政府从全局的高度看煤矿安全问题，希望煤矿安全水平高到没有伤亡事故。为了达到这个目标，建立各级安全监督管理机构，真正切切的监督、彻查、问责、处理。中央政府的行为可以简化为最严格监察和严格监察两种，其监察的对象是煤矿和地方政府。
（二）地方政府
代表地方政府的是各级地方安全生产监督管理机构。地方政府从地区和同级别地区比较看安全生产问题，希望煤矿生产既能满足中央政府对地方政府的监督考核，又能满足地方经济发展的需要。地方政府的行为主要在监督煤矿采取合适的安全投资，保障安全水平在合适范围。地方政府与煤矿的利益有一致性，也有矛盾。一致性的一面体现在二者均要接受监察并共享煤矿生产的成果，煤矿获得利润，地方政府获得部分税收。矛盾的一面体现在地方政府要和同级别地区的安全水平作参考要求煤矿达到，而煤矿则会综合经济效益考虑安全投资的问题。
地方政府的行为可以简化为严格监管和监管两种，假定没有监管懈怠的现象，其监管察的对象为煤矿。严格监管为多次 （超过基本规定的次数）到现场 （井下），能查出安全问题，监管为能查出明显的安全问题，前者的监管力度大于后者。
（三）煤矿
煤矿主要从社会可接收的安全水平和综合经济效益来考虑安全投资问题。作为企业，煤矿的经济效益是其必须考虑的，但是安全事故频发可能会导致煤矿在中央和地方政府的要求下关闭，因此煤矿企业追求经济效益和合适的安全水平。
安全水平与安全投资高度正相关，煤矿的行为可以简化为安全投资高、安全投资正常和安全投资不足，分别对应煤矿的安全水平高、安全水平正常和安全水平低。这里安全投资高，应该比正常投资高一个较大百分比 （比如10%），安全投资不足应该比正常投资低一个较大百分比 （比如10%）。
（四） 煤矿员工
煤矿员工希望安全水平达到足够高，其目标是在保障安全的情况下最大化自己的收入。煤矿员工与煤矿博弈的行为可以简化为完全遵守安全规程、部分遵守安全规程、不遵守安全规程，与监察管理机构 （中央政府和地方政府）博弈时的行为可以简化为主动揭发安全事故及隐患、保持沉默、隐瞒安全事故及隐患。
四、煤矿的安全投资博弈模型及分析
（一）博弈的基本假设
从博弈角度出发，在分析煤矿安全生产参与人的行为时，为了使模型比较简洁，同时又能基本反映煤矿安全管理的实际情况，提出以下假设。
假设1：煤矿安全水平与安全投资正相关，安全投资越大，安全水平越高；
假设2：煤矿追求自身经济利益最大化，在此目标下选择合适的安全水平；
假设3：地方政府追求经济利益 （主要是税收）和正常的安全水平；
假设4：煤矿员工追求自身收益最大化，其收益与收入和安全水平正相关；
假设5：中央政府监管地方政府，地方政府监管煤矿，煤矿监管员工，中央政府一般不直接监管煤矿，仅在有安全风险或发生事故时从煤矿员工处获取信息；
假设6：中央政府追求正常安全水平或高的安全水平；
假设7：完全信息假设，各参与方对对方的行动和收益完全了解。
假设8：同时行动假设，各参与方同时决定自己的行动。
（二）完全信息静态博弈模型构建与分析
煤矿安全水平是多方参与的结果，如上所述四个参与方均通过自己的行为和目标影响煤矿安全水平 （安全投资）。根据排列组合 （4个中取2个），四个参与方共6个博弈模型，去除不够合理的（见下文）模型，可建立如下四个完全信息静态博弈模型 （完全信息静态博弈假定各参与方在选择行动时对对方的行动和各自的收益都清楚，并同时行动，煤矿安全管理和监督实际情况基本满足这个假定）。
1.煤矿与煤矿员工的博弈。 表1中M和W分别代表煤矿和煤矿员工，mij代表M采取行动mi （mi同时表示安全投资的大小）而W采取行动wj时M的收益，由公式 （1）决定；wji代表W采取行动wj而M采取行动mi时煤矿员工的收益，由公式 （2）决定。
安全投资高 m1m11，w11 m12，w21 m13，w31 安全投资正常m2 m21，w12 m22，w22 m23，w32 安全投资不足m3 m31，w13 m32，w23 m33，w33首先来分析煤矿的选择。当W采取w1时，综合影响M收益的各种因素来分析m11、m21和m31的大小。根据事故理论，人的行为是安全水平的关键因素，在煤矿事故损失为0时 （即不发生事故，煤矿正常运营，大概率事件），根据公式 （1），因为m1 >m2>m3，所以m11
当W采取w2时，分析m12、m22和m32的大小。在煤矿事故损失为0时 （即不l生事故，煤矿正常运营，概率较小），根据公式 （1），因为m1 >m2>m3，所以m12
当W采取w3时，分析m13、m23和m33的大小，此时发生事故概率很大，事故损失将显著上升，事故损失占煤矿收益的比例将显著上升，安全投资越高，事故损失相对越低，根据公式 （1），m13>m23>m33。即煤矿选择m1。
其次来分析煤矿员工的选择。当M采取m1时，安全投资高，安全水平也高，安全设备、劳保用品、安全投资等投入到位，根据公式 （2）：wji=C2 - 选择wj策略付出的代价 - yj，可得w11和w21均高于w31，因为w31里面一定有罚款，w21可能有罚款，w11里面包含的完全遵守安全规程的付出的代价很高，所以w21>w11。综合得w21>w11>w31。即煤矿员工选择部分遵守安全规程w2。
当M采取m2时，安全投资正常，安全水平正常，根据公式 （2），类似上文的分析，可得w22>w12>w32。即煤矿员工仍然选择部分遵守安全规程w2。
当M采取m3时，安全水平低，不遵守安全规程事故率将大幅上升，员工面临罚款甚至伤亡事故，根据公式 （2），w13>w23>w33。即煤矿员工选择完全遵守安全规程w1。
根据上述分析，纳什均衡如表1中的下划线所示，该博弈有三个纯策略纳什均衡： （安全投资高，部分遵守安全规程）， （安全投资正常，部分遵守安全规程）， （安全投资低，完全遵守安全规程），根据基数定理[17]（Wilson，1971），无混合策略均衡。
对纳什均衡进行精炼。对煤矿员工来说完全遵守安全规程代价太高，因而 （安全投资低，完全遵守安全规程）这个均衡出现的可能性很小。剩下两个： （安全投资高，部分遵守安全规程）和（安全投资正常，部分遵守安全规程），难以区分谁会出现，但可以得出结论：煤矿可以按照自己的对安全水平的判断来决定安全投资水平，因为这两个均衡煤矿的选择中有安全投资高和安全投资正常，而煤矿员工只会选择部分遵守安全规程。
为了进一步的理解模型，对表1中的字母用数字代替，计算依据为公式（1）和（2），C1，C2均取1， qj为煤矿事故损失，取0到1之间的数，yj 为选择wj面临的罚款表，取0-1之间的数.
先来分析煤矿员工W的选择。当地方政府L选择严格监管l1时，各种安全隐患均能被查出，结合公式 （7），煤矿员工的不会选择w6 （因为面临罚款），w5没有奖励和被开除的损失，w4有奖励也有损失，如果奖励足够诱人 （超过月工资的数十倍），w4会成为煤矿员工的首选，但这个奖励往往条件较多，不一定能兑现，因而，一般情况w5是最优选择。当地方政府选择监管l2时，由于监管力度与l1相比稍低，煤矿员工会倾向于w5和w6，不会选择w4，因为较低的监管力度使查出安全隐患的概率降低，举报了也是徒劳。到底是选择w5还是w6，取决于隐瞒的罚款究竟有多大，如果足够大 （比如为月工资的3倍），w5会是最优选择。
其次来分析地方政府L的选择。当煤矿员工W采取w4时，结合公式 （8），地方政府会选择l2；当W采取w5时，结合公式 （8），地方政府会综合考虑税收和安全风险 （涉及安全生产主管官员的政治前途），权衡利弊后选择l2或者l1；如果安全风险较高，地方政府会选择l1，如果安全风险较低，地方政府会选择l2。根据安全形势较为严峻这个现实，地方政府会选择l1。同理，当W采取w6时，地方政府会选择l1。
综合上述分析，博弈有唯一纳什均衡：（严格监管，保持沉默），这一均衡反应了煤矿监管的困y。要了解实际情况，地方政府必须严格监管，不能指望奖励让员工自己举报，除非举报的奖励足够诱人。 按照目前的管理制度，中央政府与煤矿之间，中央政府与煤矿员工之间，一般无直接相互作用，煤矿安全由地方政府监管，只有发生特别重大事故时，由国家煤矿安监总局成立调查组调查，与煤矿和煤矿员工发生直接的相互作用，此时的调查结果是非常值得信任的，故可以不分析中央政府与煤矿和煤矿员工的博弈。类似的，读者可以设计一个算例来分析各方行为。
（三）重复博弈
煤矿安全的监管实际是一个重复博弈的过程，因而上述四个博弈都会重复进行。在重复博弈的过程中，四个参与方主要的变动是，代表中央政府的国家安全监督管理总局会换届，地方政府和地方各级安全监督管理局会换届，煤矿员工也具有较高的流动性，根据这些特点，可以认为，重复博弈只会进行有限次，根据重复博弈的研究结论，如果均衡是唯一的，那么有限次重复博弈的结果和一次博弈的结果是相同的。因此，前文所述博弈模型可以只考虑博弈一次的情况，不需要再重新分析博弈的均衡。
（四）合作博弈
如果煤矿安全监管的实际情况违反假设（5），可建立合作博弈模型，由于合作博弈的分析框架与非合作博弈分析框架差异较大，限于篇幅和本文已有框架，不在本文展开，但合作博弈亦可作为煤矿安全博弈的分析工具。
（五）动态博弈和不完全信息博弈
如果煤矿安全监管的实际情况违反假设（7）和（8），可分别建立动态模型和非完全信息模型。实际情况一般比较符合这两个假设，故动态和不完全信息博弈可以不展开，一旦这两个假设不满足，则应该展开分析。
五、结论
总结四个模型，不难看出各方的基本选择：煤矿按照自己的意志决定安全投资水平，安全投资常常不足；地方政府监管力度取决于中央政府的监督力度；煤矿员工部分遵守安全规程，对安全事故隐患和调查保持沉默。通过博弈模型的分析，提出如下建议：
一是在安全管理机制上彻底实行由国家安监总局垂直领导各级地方安全监督管理机构，因为地方政府监管力度取决于中央政府的监督力度，如果地方监管机构由国家安监总局垂直领导，国家安监总局的目标就能实现，就能彻底改变煤矿安全形势，提升安全水平。
二是煤矿违规的罚款应该与该煤矿的安全投资有可比性，提高煤矿违规成本。
三是事故损失与安全投资要有可比性，科学计算事故损失，尤其是低估命消失对社会和家庭的损失。
四是提高机械化程度，减少有伤亡可能的岗位的从业人员总数。把能够用机器设备代替人的活动都用机器来完成，安全水平一定能够有大幅度提升。参考文献：
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第5期，等：《少年派的奇幻漂流》元小说叙述策略解析安徽理工大学学报（社会科学版）第18卷第18卷第5期安徽理工大学学报（社会科学版）Vol.18No.5
煤矿安全范文第8篇
安全是煤矿的天字号大事，从各级领导到区队班组，仍至每个矿工家庭，无不时时处处为安全苦口婆心，反复灌输，天天强调。然而，却在部分职工中出现了“安全教育老一套,你作报告我睡觉”的现象。朋友，当你全家欢聚在餐桌旁享用丰盛的菜肴时，你可曾想过此时有多少家庭因怀念失去的亲人而暗自哭泣呢？当你携着妻子，带着孩子漫步在林荫小道时，你可知道此时又有多少失去丈夫的妻子，失去父亲的孩子在人生的征途上艰难地奔波？站在历史的了望台上回首往事，由于违章蛮干，许多名矿工兄弟在矿井生产建设中白白地牺牲了宝贵的生命。许多人身负重伤，甚至有的终生残疾，只有在轮椅上度过漫长而无味的人生。这一幕幕触目惊心的悲剧，这一场场生离死别的灾难，不知让人哭了多少回，流了多少泪，受了多少苦。
两年前职工刘某的妻子原在老家种地，为了照顾幼小的孩子，她起早贪黑，没日没夜地劳作，日子是苦了些，可她很知足。每逢丈夫回家，她的心里有种说不出的幸福感。那时她曾说“不管生活有多么难，只要有个完美幸福的家庭也就足够了。”然而，一场横祸打破了她的幸福家庭梦，小小的企求即刻间化成了泡影。那是一个夜班，她的丈夫象往常一样下井去了，可他在处理中间巷的时候，出了差错，就再也没有回来。噩耗传来，她惊呆了，她怎么也不会相信这是真的，一个生龙活虎的人怎么一下了就没了呢？她汪愿意这无情的事实与她的家庭连在一起。可事实是残酷的，刘真的去了，刘的死不是天灾，是人祸，是违章蛮干，被冒落的顶板，棚头压在了下面。
在矿区，乃至全国象这样的不幸的家庭又何止他一家呢？
这里我不想再去叙说他们的悲惨遭遇，也不想去叙说那些伤亡者的妻子悲痛欲绝的哭诉，更不想说失去爸爸孩子撕心裂肺的呼喊，我只想大声疾呼，不要让我们再失去亲爱的同志，不要让我们在看到白发人送黑发人的悲剧，不要让幸福家庭再度遭到毁灭！
要做到这些，对于处在生产环境复杂条件下与大自然作斗争的煤矿工作来说的确太不容易了。
但我们有“中国第一，世界一流”的信心；有敢于向困难挑战的决心和勇气；我们享有“现代化矿井”的美誉；更有安全生产最好年的壮举。尽管我们的坎坷的艰难的跋涉，安全生产也曾有过滑坡，但只要我们清醒地意识到“安全就是幸福”这个硬道理，我们只要充分发挥设备技术的优势，只要我们坚定不移地实行严格管理，我们实现安全生产绝对不只是个美丽的童话。
“前车覆，后车诫。”《三大规程》、《煤矿安全法》，这些用血的教训写成的经验，我们应当好好学习，认真遵守、切实照办。时时卡紧安全这根弦，让安全警钟常鸣于矿山。
煤矿安全范文第9篇
但是全区各类煤矿安全生产工作开展不平衡，部分地区煤矿安全生产基础条件较差，安全防范意识薄弱，安全装备水平有待于提高，特大事故没有得到杜绝，希望通过安全状况分析，引起各有关方面的重视。
一、 全区煤矿安全生产基本情况
（一）原煤生产情况
全区原煤生产按原煤产地进行分类，盟、市除乌兰查布市无
（二）煤矿安全生产情况1、按事故严重程度分类一次死亡3—9人的重大事故1起，死亡6人。2004年未发生死亡30人以上的特别重大事故。
2、按事故煤矿经济类型分类
3、按发生事故单位的属地分类
全区共有11个盟、市生产煤炭，发生在各盟、市辖区内的煤矿事故起数和死亡人数。
由图可以看出，我区煤矿事故主要发生起数在赤峰市、乌海市，两市事故死亡人数各占全区死亡总数的25.3%。
从图中还可以看出，乌海市2003年、2004年平均每起事故死亡人数在2人以上，其余地区2004年平均每起事故死亡人数在1—1.4人之间。
（三）原煤生产百万吨死亡率
按企业分类百万吨死亡率
（四）煤矿事故发生频率分析
2004年，从全区来看，全年共发生69起事故，平均5.3天发生一起事故,其中,特大事故、重大事故发生频率为每年一起，一般事故为5.4天发生一起事故。
（五）各煤矿安全监察办事处辖区原煤产量及安全情况
2004年,各办事处辖区内原煤产量与2003年相比除乌海办事处辖区内基本持平外,海拉尔办事处辖区内的原煤产量略有下降,包头、赤峰办事处辖区内的原煤产量上升，分别增长4235万吨和939万吨，各办事处辖区内原煤产量及同期对比情况。
在原煤生产百万吨死亡率方面，与2003年相比，各办事处辖区内煤矿百万吨死亡率均有明显下降，海拉尔办事处辖区内下降最为明显，下降0.88。包头办事处辖区内原煤生产百万吨死亡率降到了0.13。
全区 04年控制指标 04年实际起数 04年实际死亡 03年实际起数 03年实际死亡 同比起数对比(-.+) 同比死亡对比(-.+) 同比起数增减(%) 同比死亡增减(%) 与控制指标对比(-.+) 3--9人事故 10人以上事故
起数 人数 起数 人数乌海包头赤峰海拉尔表1 各办事处辖区内煤矿安全生产统计情况表
二、结论
通过对2004年全区煤矿事故发生情况的统计和分析，可以得出以下几点结论：
2、2004年我区煤矿平均每年发生一起特大事故、一起重大事故，平均5.4天发生一起一般事故。
4、我区煤矿事故非主要灾害，机电、运输、放炮、其它事故起数和死亡人数上升。
5、事故发生地较为集中，我区煤矿事故的重灾区前两位是乌海市和赤峰市，两市煤矿事故死亡人数占全区总数的50.51%。
6、乡镇煤矿死亡事故仍居高不下，安全生产形势不容乐观。2004年乡镇煤矿发生事故42起，死亡人数68人，分别占全区事故总起数的60.87%和死亡总人数的68.69%。
三、建议
1、在国家局和自治区政府的领导下，继续深入开展煤矿安全专项治理整顿工作，促使各类煤矿加大安全投入，完善安全基础设施，完善、落实安全生产责任制，提高矿井抗灾能力，逐步提升企业安全管理水平。在抓落实上狠下功夫，坚持监察关口前移、重心下移，把重点放在现场；要积极做好预见性分析，发现问题勤监察，及时做好“回头看”，消除安全隐患。
2、继续加大对各类煤矿“一通三防”的监察力度，防止煤矿发生重、特大事故。按照“生产水平和采区实现分区通风，采、掘工作面实行独立通风”的原则，督促煤矿对矿井通风系统进行改造、完善；对有水患威胁的矿井，必须有完善的防治水技术措施，做到“有疑必探，先探后掘”。
3、加强对井巷维修、采掘工作面的安全技术措施的监察，特别是对在复采、残采区维修井巷和采掘安全技术措施的监察，抓好安全质量标准化工作，提高支护质量，以质量保安全。
煤矿安全范文第10篇
培训课程体系分为4部分，如图2所示。（1）事故决策提高课程体系——模拟救灾推演。进一步推动煤矿安全生产工作，根据煤矿特点，结合行为科学理论，以真实的事故警示案例为依据制定事故模拟推演方案，用于矿级管理人员培训教学中，以期提高矿级管理人员的个人素质，在矿井重大灾害事故抢险救灾中能够正确决策指挥。（2）提高现场应急处置能力课程模块。针对目前煤矿企业存在着应急管理培训工作进展不平衡，在培训课程体系中，需要加入现场应急处置能力课程，应急管理工作应从上层抓起，并需要编制了《煤矿安全生产应急管理文件汇编》，结合行为科学原理，从行为准则上对现场应急处置能力进行提高。（3）扩大课程范围适应不同层次人员。煤矿区队级管理人员是煤矿安全生产主要环节人员，是煤矿基层管理工作者，是生产一线第一责任者，在矿井发生事故时，是现场处置第一决策者。做好煤矿应急预案编制、管理、演练、培训是提升煤矿生产安全事故应急处置能力重要手段。这充分说明了煤矿企业基层安全管理和技术管理人员应急管理经验和专业知识严重匮乏，必将导致大部分煤矿企业应急管理能力低下。（4）煤矿应急预案演练课程体系。根据《煤矿安全规程》第九条规定，煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习的要求，相关课程内容必须严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)、《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011标准，以《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等为依据，并结合地方行政机构的应急法律法规。
2培训教师管理及确定
煤矿安全培训虽然是一种在职教育学习，但其教学成果以及学员学习效率都符合学校教学规律，在全日制教学过程中，对教师的管理，是学校教务部门最为主要的工作之一，是整个学校运行和发展的根本，所以在煤矿安全应急培训中，对于其讲师的管理尤为重要，要从前期的培训教师的选择，到中期的教师监督管理，以及教务人员的教学组织实施，到后期的教学质量的评价。煤矿安全应急培训的教师确定，必须要针对煤矿企业生产的全过程进行识别，即各个工作程序和内容的分析识别，确定哪个工作环节更需要进行安全生产培训。在识别过程中还需要把我国煤矿相关安全法律法规以及目前煤矿安全监察的动态和现实煤矿安全生产中的问题相结合。并且煤矿安全培训要积极响应国家有关职业病防治政策，以及最新的劳动保护规定，这样既能结合煤矿企业实际的安全培训要求，又能把相关培训政策性指导内容进行前期的预判分析。由于煤矿安全培训人员的结构差异性，对于煤矿安全培训的对象进行差异化需求分析。并且把煤矿安全培训的个体和组织相结合，以识别整个煤矿企业的安全培训需求。
3煤矿安全应急培训质量评价方法
煤矿安全培训质量的评价，在整个煤矿安全培训环节中流程中是比较重要的，它是进行培训效果评价的有效手段，也是进行后期煤矿安全培训项目改正提高的措施之一。对于教学质量的评价方法，目前有多种方法，每种方法都有其一定的特征，所表征的优势可能有一定的差别。根据煤矿安全应急培训班的特点，主要通过3种方式对其进行教学质量的评价分析：（1）教学效果的测量与评价。这是从学生的成绩上,用量化的方式,来反映教学效果的优劣,任何一种模式的教学,都可通过此法进行定量评价。这种教学质量的评价目前在各个层次的教学过程中应用比较广泛。主要是根据学生的成绩来进行量化比较，对于煤矿应急管理培训教学成绩的量化，要根据培训教学的特点，设置适合的考核和考试方法，主要以答辩和编制相应应急预案，最后也可以进行相应课程成绩考试来综合量化处理。（2）教学问卷调查评价。教学问卷对教学质量进行评价，也是目前比较常用的教学评价方法之一，对于教学问卷的评价，必须进行侧重点的问卷设计，然后设定目标值，然后对目标值进行统计分析以对教学质量进行评价分析。（3）教学质量模糊综合评价。首先对于煤矿安全培训的质量影响因素进行分析，在其影响因素中可以对它们进行分类，一般将它们分为2类，一类为重要影响因素，另一类为次要影响因素。其中教学计划、师质力量、过程控制等都属于煤矿安全培训质量影响的重要因素。次要因素主要包括培训需求、教学时间、学员意见等。在此分析基础上,并通过一定的数学评价分析理论，建立煤矿安全培训质量评价体系。根据以上分析可知，评价因素是对煤矿安全培训质量的综合评价集合。可以把相应的指标进行集合化处理，如教学条件、教学计划、过程控制、培训效果方面，可以运用数学集表示为：U={U}1U2U3U4（1）第二层次指标表示为：Ui={u}i1ui2⋯uij（2）评语集相当于非线性问题的目标集，即把相应的指标和结果进行对应处理，可以运用智能计算方法建立相应的评价集合模型，评语集为:V={V}1V2V3V4={优良好中及格差}（3）确定权重集一级指标的权重集为：W={W}1W2W3W4（4）二级指标的权重集为：Wi={W}i1Wi2⋯Wij（5）对于煤矿安全培训质量评价，进行不同的指标进行评价分析，其最后所得的评价结果是有差异的，这就需要研究各个指标对煤矿安全培训影响的强弱，即各个指标的影响权重问题。只有对各个评价指标进行权重处理，这样才能使得各个指标的评价趋于合理化,得到因素对评语集的隶属向量：Si=Wi∙Rj=[w]i1wi2⋯wijæèççöø÷÷r11…r1n⋮⋱⋮rm1⋯rmn（6）由模糊向量单值化可以求的评价结论：A=W•S（7）为了方便进行煤矿安全培训质量的评价分析，
4煤矿应急培训教学管理体系
对于煤矿企业内部的培训中心，其应该根据煤矿企业的实际情况，并结合国家煤矿安全监察行政机构的政策动向，制定相应的培训计划。具体的培训计划要按照企业发展的规划以及企业人员结构的特征和相关企业职工考核制度进行培训计划的制定。作为企业的安全培训机构，其要对整个煤矿企业的安全培训和安全生产负有一定的责任，必须要进行责任化管理，只有进行了责任化管理，才能够促使企业的培训机构加强相应的工作。并且企业的培训机构要在企业的年度开始就制定好本年度的培训计划，在实施过程中也需要根据实际情况进行有效的调整变化。对于煤矿企业培训中心所制定的培训计划，应该包括培训教学大纲、培训教学计划、培训的时间安排、培训的手段以及相应的教学资源都应该进行明确化。对于培训计划的时间，可以进行中长期的培训计划的制定。（1）煤矿安全培训中心长期培训计划的制定，长期发展计划的制定是培训机构按照所属矿山企业发展规划要求制定的，长期的培训计划其时间跨度一般较大，大部分是按照单位为年的时间进行的培训计划的制定。对于时间的长短，也需要着重考虑。因为如果时间过短就失去了长期培训计划制定的意义，而如果制定的时间过长，那么在长时间的过程中，会出现一些变化，这些变化也许不能够合理地去预测，这样也会给制定的培训计划带来一些不必要的错误。（2）煤矿安全培训中心中期培训计划，中期培训计划一般是指年度计划的制定，即整个年度内的培训计划的制定，它的制定需要在长期计划的前提下进行制定，即它要符合长期的培训计划要求。并且制定的中期培训计划要结合企业年度发展规划或者发展目标，并且要考虑短期的培训计划的要求，使得中期培训计划衔接长期和短期计划。（3）煤炭培训机构短期培训计划的制定，对于煤矿企业短期的培训计划的制定，主要考虑煤矿企业短期内的人员结构变化以及国家煤矿主管部门对煤矿相关政策的动向，以及近期相关国家法律法规或者国家新的标准颁布实施的情况，尤其是国家标准规范的实施，在实施前需要进行相关培训，这样能够有效地贯彻和落实煤矿企业的实施国家标准规范的能力。对于编制培训计划的内容可以按照以下几个步骤进行编制：(1)首先在制定具体的培训计划内容时，先要考虑的是煤矿企业自身的发展规划和发展目标，然后对企业本身的人员结构的发展，以及技术水平的现状等都进行相应的调查研究，然后再制定具体的内容，在确定内容后，就需要制定相应培训内容后的培训目标，进行培训的目标要明确，这样才能进行高效的煤矿安全培训，并制定相应的目标考核机制，进行合理化的考核。(2)在制定培训内容时还需确定培训对象，以及和它对应的培训具体内容要求。培训对象要和培训内容相结合进行考虑，这需要对本矿山企业的实际生产情况和技术发展情况进行深入的调查研究才能够进行确定。培训对象确定后，就要根据确定的培训内容确定培训的时间安排，时间的长短要根据培训内容和培训对象的认知能力进行确定，而具体在那个时间段进行培训，需要考虑煤矿企业自身的生产需求，因为煤矿企业培训最好在不影响煤矿企业生产的前提下进行，如果影响到煤矿企业的生产，那么也需要把这种影响降低到最低。(3)对培训教学人员的选择也是进行培训计划制定的重要内容，首先要根据培训的具体内容选择相应的专业技术人员，有一些培训内容，如理论性较强的工程技术课程可以选择外聘科研院所的科研工程技术人员，而操作性比较强的培训内容可以选择本企业内部工作人员进行教学工作，而像其他一些国家规范和标准的培训可以选择行政机构或者高校教师进行宣贯国家标准。对于企业内部的培训中心在进行培训计划时也需要考虑培训场所的问题，目前大部分煤矿企业的培训中心都有固定的教学地点。(4)对于制定的培训计划和培训内容及目标，需要通过采取一定的手段进行监控，因为在职培训所涉及到的学员不能全日制地进行学习，所以在控制过程中首先需要制定的是相关人员的出勤率，对于出勤率可以采取相应的检查和考核制度。对于培训计划实施过程中也需要进行相应的监督管理，在整个过程中进行监督管理是培训机构教务人员的主要工作之一。在进行培训计划制定过程中，还需要制定相应的评估或评价制度，只有建立相应的评价和评估制度，才能够有效保证整个培训项目的质量和目标的实现。煤矿培训项目的实施是培训机构的重要工作，整个培训机构的各个部门都需要协同工作。在培训项目实施阶段就是要按照前期制定的培训计划，有步骤地进行培训工作。在培训项目实施过程中，要按照整个培训项目的监督和评估方法，进行有效的全过程控制管理。在我国煤矿安全监察行政机构所属部门中也有相应的煤矿安全培训机构，有的培训机构还承担对所监察的辖区内煤矿企业的安全培训中心进行监管和管理，那么此类培训机构的培训计划的制定需要和煤矿安全监察行政机构的工作动向相结合，并时刻对煤矿企业所需要的培训要求进行调查，以制定符合市场规律的培训项目计划。由于煤矿从业人员的结构差异性，即煤矿管理人员和普通生产管理人员以及一线的采掘工人，并且由于煤矿行业的特殊性，需要有一定数量的特种工作人员。所以不同结构层次的人员对于安全培训的需要，和需要培训的内容以及其认知能力都有较大的差异。所以再制定教学计划和培训大纲以及考核标准时都需要根据培训对象的不同进行合理的确定。由于煤矿生产企业属于高危行业，所以国家安全生产监察部门对从事煤矿企业的管理人员有资格证书的培训内容，如矿长资格证、总工资格证等资格培训项目。对于煤矿的特种工人，也有相应的资格证书培训，如采煤机司机证书、爆破工资格证书等。
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