路政档案监管革新

随着我省高速公路建设的快速发展和延伸，城市与城市之间、人与人之间的距离不再变得阻隔，交通变得更加便捷。为了实现高速公路营运“降事故、保畅通”的目标，2009年我省出台了有关路政档案管理的条例和办法。

一、路政档案管理的由来

路政档案是各级公路路政管理部门在路政执法工作过程中形成的具有利用查考价值的各种文字、图表、声像、电子文件等材料，是路政管理活动的真实记录，也是路政执法和路产管理的重要凭据。早在2003年，我国以交通部第2号令颁布和实施了银各政管理规定》，之后根据各省高速公路的发展趋势，以及综合有关国道、省道、乡道的交通体制所出现的不同情况、各地对于如何加强路政执法队伍建设、保护路权路产和快速处理各类交通事故等问题进行了多方面的研讨和分析，并结合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公路法》以及《广东省档案管理规定》等法律法规，广东省公路局会同广东省档案局于2009年联合正式印发了犷东省路政档案管理办澎，旨在进一步强化我省路政档案管理工作。文件明确指出:路政档案既是公路管理部门综合档案的一个主要内容，也是国家和企业档案的重要组成部分，要求各高速公路营运部门根据自身情况，根据国家颁布的管理办法与条例，处理好高速公路前期建设遗留的各种征地拆迁、产权归属与纠纷、补偿索赔、专项工程改造、交通事故应急处理等问题，由此形成的路政档案成为档案工作探讨的又一课题。

二、路政执法管理人员日常履行执法工作形成的各类文件材料是路政档案的重要构成部分

近几年的高速公路营运管理工作中，由于涉及路产路权、违章违法等索赔补偿的案件频频发生，甚至有些还涉及刑事诉讼案件等。为此，各高速公路营运公司为了不让自身公司的利益受到侵害，都抓紧抓好如何加强路政执法队伍建设，提高执法水平，把“降事故、保畅通”的首要任务摆到企业发展的重要议事日程上来，不断探讨、研究日益增长的非法盗窃公路财产、违章占用公路两旁土地、乱搭乱建广告牌以及收费站广场等各类突发案件，因此，路政执法管理工作的重要性、紧迫性就显得越发不可轻视。同样，做好保障公路路产、路权不受侵害，确保高速公路的通达畅顺是路政执法人员必须具备的职业要求和实际能力，特别是要求路政执法人员在极短的时间内(2分钟、巧分钟)赶赴事故突发现场，应对不同性质、不同程度的交通事故，紧密配合交警对拥堵的车辆进行有效的疏导与分流，并做好各项必要的笔录与确认。因此，路政管理人员在管理职能活动中形成的路政案件、路政巡查、路政统计、路产管理等真实记录，都必须按照扩.东省路政档案管理办嘟、仕业档案工作规褂的有关要求，将应归档的文件材料进行收集、鉴定、整理。按分类号+年度十保管期限+案卷顺序号进行科学的排列、立卷和归档。同时，土地使用证、路政许可证、路产登记表，以及修建跨线桥、桥下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管线工程项目形成的档案也有着极高的利用率，也必须按期移交到综合档案室或部门资料库作永久保存，并由路政档案管理员根据《广东省路政档案管理办法》(粤公路函[2008]282号)的要求，认真做好路政档案的分类、鉴定、整理和立卷，实行科学有序管理。

三、路政档案管理除依法执行上级制定的办法以外，还应建立科学有序的内业管理制度，不断研究与优化路政档案管理工作体系

根据我省多个高速公路营运公司的运作情况，我们发现，路政档案除了严格按照《广东省路政档案管理办法》，每年须做好一整套路政档案以外，日常的路政执法、路政巡查、案件处理等管理工作中还产生大量的内业资料和报表，尤以各类报表居多。如作为路政管理工作组成部分的交通监控中心，其每天产生的报表就有:各项交通业务分析报表、交通事态统计与处理、路政拯救、车辆分流、塞车中行车缓慢情况分析、车流量及事故按立交24小时和断面24小时分布统计表、顾客投诉处理月报表等内容，种类多、数量大。另外，针对路产损坏、交通事故、应急处理、违章整改等日常管理业务还形成多种统计报表，如:构成路产损坏报表、交通事故月报表、桥下空间管理情况统计表、应急预案处理方案、路政工作台账、拯救巡查日志、违法案件、整改停工通知等管理资料。

综上所述，可见路政执法业务工作是艰巨、繁多的，由此也更应不断探索思考如何科学组合、优化效能地做好路政管理的各项业务工作，为了使路政档案得到更高效、完善的管理，方便提供可以从下方面做好工作:路政内业管理人员应定期做好文件资料管理台帐，对收集的文件资料按照稼广东省路政管理制度办法》的要求，实行“一件案件、一个卷宗”的方法进行整理组卷，对一些金额较为巨大的路产索赔资料，应如实做好电子文档记录，集中长期保存。对案件当事人被处罚而形成的重要物件，如:驾驶执照、身份证复印件，应当认真核查，把好防止伪造、借用重要证件的关，日后一旦发生行政诉讼，作为有力证据。

路政档案作为一门保障路产及人身生命安全的专门档案，在高速公路企业营运管理中起着非常重要的作用，它不光是记载着整个路段、乃至整个交通系统网络的真实记录，也是路政执法管理人员在一线辛勤付出的见证，应不断研究与探索，总结与提升，让路政档案更好地为我省高速公路的营运与发展，社会的和谐与进步发挥其应有的作用。