新包装饮用水标准应用浅析

摘 要：市场上销售的包装饮用水品目繁多，不同种类饮用水间的差别也难以分辨，消费者选购时眼花缭乱。本文对我国包装饮用水的现状进行了分析，并对2015年5月底即将开始实施的《食品安全国家标准包装饮用水》（GB19298-2014）进行解析并提出一些个人见解，拟在新国标实施后对监管工作方面起到建设性的作用。

关键词：包装饮用水 微生物指标 食品安全

1、 包装饮用水行业现状

近年来，我国包装饮用水产业发展迅速，不仅产销量快速增长、消费人群扩大，且生产区域也由沿海发达城市、中心城市向内地欠发达地区延伸。同时，包装饮用水企业的生产规模也呈现多元化，既有外资企业、大型国有企业等实力雄厚企业的饮用水企业，也有民间资本投资的小微型饮用水生产企业。可以说，包装饮用水行业既有繁荣发展的一面，也有竞争异常激烈的另一面。

在激烈的市场竞争中，为了生存，众多包装饮用水企业使出浑身解数，在促进自身发展的同时，也带来了不少问题：产品微生物超标、夸大宣传、低价恶意竞争、标准混乱等。这些问题的存在，影响了包装饮用水产业的进一步发展。

笔者在走访娄底市各大商超后发现，饮用水产品大致分为纯净水、矿泉水、矿物质水和其他饮用水4个种类，有的以水源地命名，比如火山冷矿泉、深层地下水、海洋深层水、冰川矿泉水等；有的以水的成分命名，比如富氧水、活性含氧饮用水等；还有以酸碱性命名的，比如弱碱性饮用水等。它们售价各不相同，其中以苏打水命名的产品和某两款以西部高原水源命名的两款矿泉水价格最为昂贵。

然而对于消费者而言，根本分不清这些种类繁多的饮用水间差别。“水就是水，这么多名字哪能分得清呀！”在货架前仔细研究产品名称消费者对笔者说。“商家打广告说这水来自什么火山、什么海洋，有什么功能，谁知道是不是真的！而且哪能指望喝瓶水就有效果呀！我觉得水只要干净、能解渴就行。”在超市购买水的李先生这样说道。

因此，为规范包装饮用水产业发展，解决目前包装饮用水品目众多、乱想丛生的现状，2014年12月31日，国家卫计委颁布了37项食品安全国家标准，其中的《食品安全国家标准包装饮用水》（GB19298-2014）（下称包装饮用水新国标）将于2015年5月24日起实施。该包装饮用水新标准已将多个饮用水标准进行统一整合，对微生物指标做了调整，包括大肠杆菌、铜绿假单胞菌等微生物指标。笔者对包装饮用水新国标的应用进行解析并提出一些个人见解，拟在新国标实施后对监管工作方面起到建设性的作用。

2、包装饮用水新国标解析

2.1 统一包装饮用水新标准，解决行业乱象

包装饮用水新国标明确规定：包装饮用水名称应当真实、科学，不得以水以外的一种或若干种成分来命名包装饮用水。包装饮用水新国标适用于除矿泉水外的直接饮用的包装饮用水，将目前市场上纯净水、蒸馏水、天然水、山泉水等不同水品类纳入统一的监管标准。包装饮用水新国标取消了“矿物质水”这一名称；也要求“不得以水以外的一种或若干种成分来命名包装饮用水”。

规定后的包装饮用水名称只有“饮用纯净水”“天然矿泉水”和“其他饮用水”三大类。在“其他饮用水”中，仅允许通过脱气、曝气、倾析、过滤、臭氧化作用或紫外线消毒杀菌过程等有限的处理方法，不改变水的基本物理化学特征的自然来源饮用水；经适当的加工处理，可适量添加硫酸镁、硫酸锌、氯化钙、氯化钾等食品添加剂，但不得添加糖、甜味剂、香精、香料或者其他食品配料加工制成的包装饮用水。这意味着添加了食品添加剂的矿物质水将被归类为“其他饮用水”。不仅如此，包装饮用水新国标还要求，当包装饮用水中添加食品添加剂时，应在产品名称的邻近位置标示“添加食品添加剂用于调节口味”等类似字样。

包装饮用水新国标将产品标准与卫生标准统一起来，可操作性强，更符合实际，针对不同的水品类有不同的理化指标要求，有利于企业接受和认可。包装饮用水新国标增加了标签标识的规定，包括两条：当包装饮用水中添加食品添加剂时，应在产品名称的邻近位置标示“添加食品添加剂用于调节口味”等类似字样。

2.2 包装饮用水新国标中各项检测指标的变化

与2003年标准相比，包装饮用水新国标最大的变化是：取消了菌落总数和霉菌、酵母等微生物指标的限量要求，原饮用水中沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、志贺氏菌不再保留，仅保留了大肠菌群指标，同时增加了包装水产品中最常见的环境污染微生物-铜绿假单胞菌指标。包装饮用水新国标有针对性地规定了多种与食品安全相关的理化指标，例如溴酸盐致癌物指标适用于所有类型的包装水，但挥发酚、氰化物指标仅限于使用蒸馏法加工，存在富集效应的产品，阴离子合成洗涤剂和放射性指标仅适用于使用地表水和地下水的产品。

对于删除菌落总数、霉菌和沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、志贺氏菌的检验项目，包装饮用水新国标中没有解释，对此笔者认为，沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、志贺氏菌在饮用水中尚无科学依据，不再保留也是和国际接轨。菌落总数是指示性微生物指标，不属于致病菌指标，也并非食品安全性指标，过度控制和杀菌会促使企业加大臭氧浓度而导致饮用水中溴酸盐含量升高而影响人身健康。对于一家操作规范的企业而言，企业标准应严格于国家统一标准甚至是国际标准，即便取消菌落总数指标，也不应出现超标的现象。包装饮用水新国标取消了对菌落总数的要求也合理，这意味着过去监管部门常以菌落总数超标判定产品不合格的情况，在包装饮用水新国标实施后将不复见。

包装饮用水新国标虽对微生物指标做了调整，但对微生物含量还是有严格的要求。有些包装饮用水生产企业由于技术、设备和质量保障措施落后，以后所生产的包装饮用水的微生物含量极可能超标，将对饮水安全和消费者健康产生不利影响。

近年来娄底包装水饮用水市场十分混乱，特别是对于桶装水而言，存在着许多的健康隐患。市场上的桶装水厂家鱼龙混杂，大大小小的厂家不计其数，为了吸引顾客，许多商家纷纷打出低价牌，低价竞争对正常的市场秩序冲击很大。放眼全国各地，桶装水产品均由一些知名度不高的地方企业所生产。眼下商家将自来水充当纯净水、矿泉水卖给消费者，谋取利润。

微生物指标不合格的原因主要有：第一，生产桶装饮用水的企业多循环使用PV包装桶，回收桶清洗困难，消毒不彻底；第二，PV桶封口简易，密封性较差，在运输过程中外界细菌易进入造成污染；第三，饮水机未及时消毒或消毒方法不当，造成其自身细菌污染；第四，部分生产企业水质净化和消毒等处理设备简陋，不能有效的去除水中的有害物质；第五，部分企业的操作工人卫生意识淡薄，无菌观念缺乏，在操作过程中存在人为污染；第六部分送水工人缺乏相关卫生知识，售后服务不到位。包装饮用水新国标的实施后将会对微生物指标起到很好的控制作用。

笔者认为包装饮用水新国标的实施后还需要加强从生产到销售环节的自检和完善，为消费者提供安全有保障的饮用水。但更重要的还是要加大违法处罚力度。

3、结语

包装饮用水新国标的出台对占有市场很大份额的矿物质水和目前热销的富氧水及弱碱性饮用水影响最大，一是因为这几种饮用水产品名称将被取消，二是新国标还要求生产企业在添加食品添加剂的包装饮用水的产品名称邻近位置标示“添加食品添加剂用于调节口味”等字样。

现在消费者对食品添加剂比较敏感和排斥，对于之前市场上正常销售、新国标出台后取消名称的饮用水产品存有疑虑，这必将给相关产品的销售带来致命打击，而且企业的产品营销策略也会受到很大影响，行业必将经历一次大的洗牌。

参考文献

[1] GB19298-2014，食品安全国家标准包装饮用水[S].北京：中国标准出版社，2014.

[2] GB19298-2003，瓶（桶）装饮用水卫生标准[S]. 北京：中国标准出版社，2003.

[3] GB17324-2003，瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准[S].北京：中国标准出版社，2003.

[4] 刘建琪，王岚，刘运芝，等.2006-2009年湖南省桶装饮用水微生物检验结果分析[J].实用预防医学，2011，18（9）：1682-1684.

收稿日期：5月20日