养护管理方式与养护成本

摘要 面对我省交通流量小、收费额偏低、还贷压力大的实际，转变养护管理方式，降低养护成本便成为解决养护费用支出多与投入能力不足矛盾的有效途径。本文对黑龙江省高速公路管理局齐齐哈尔管理处的养护管理情况进行了详细调研和系统分析，为其他高速公路养护单位提供有益的借鉴。

关键词 养护管理；方式；成本

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）110-0087-02

黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处隶属于省高速公路管理局，负责管养国道绥满公路齐齐哈尔至甘南（省界）段及嫩泰公路讷河至泰来（省界）段共计419.4km的高速公路。养护管理的内容包括日常养护、设施维修、除雪保通、绿化扶植、中小修工程管理。

1 养护管理方式的转变

齐齐哈尔高速公路管理处在接管高速公路以前，管养路段为一、二级开放式公路，养护工作包含在收费站内，收费站设养护办，负责养护管理工作，每年的养护经费由上级部门以承包的方式拨付给收费站。由于养护经费大都被挤占用于其它事业支出，真正用在养护上的费用所剩无几，根本达不到道路养护的目的，还造成了养护经费的浪费。而且收费站站长要管理站内全面工作，对养护工作投放的精力不足，容易造成养护工作滞后、养护任务完成不到位等后果。自2012年齐齐哈尔高速公路管理处接管高速公路后，认真总结了原来养护体制的不足之处，把养护工作从收费站中分离出来，组建了养护工区，实行管养分离的养护管理新方式----管理处、养护工区两级管理模式。管理处设养护科，外业、内业、桥梁工程师、道路工程师均已配齐;按照每60公里的管养路段设一个养护工区，全处共设置6个养护工区，每个工区配备养护管理和技术人员14名，相应地配齐了外业、内业、桥梁工程师、道路工程师等工程技术人员。养护工区负责道路养护工作后，养护管理和技术人员按照分工各施其职，一心把精力用在道路养护工作中，各项养护工作任务都能够完成及时，养护管理工作到位，真正达到了道路养护的目的，甚至可以做到预防性养护，延长道路的使用寿命。另外，养护经费也都能直接用在养护工作上，按照省里下达的计划，顺利完成全年的养护维修任务。

2 养护作业方式的改变

1）沥青路面裂缝灌注实现机械化。齐齐哈尔管理处在管养一、二级公路时，沥青路面裂缝的灌注都是采用人工利用“大茶壶”浇注热沥青的方式，接管高速公路后省局给配置了灌缝机，由于出油枪较短，作业时难以控制，造成路面污染、材料浪费。齐齐哈尔处借鉴相关设备情况，将喷油枪改成5米长软管，同时将油泵由外置改为内置，解决了每天作业前烤油泵的问题，提高了工作效率。改造后的灌缝机相比以前人工大茶壶的灌注方式主要有以下几方面好处：一是操作简单、降低劳动强度；二是灌入深度均匀、密实（有压灌注）、无跳车；三是施工不受风力影响，可缩短灌缝工期；四是灌补后裂缝线条顺直均匀，美观好看；五是节约灌缝材料，灌缝成本降低；六是自动行走，提高了工作效率；

2） 日常保洁实现机械化。原来的路面保洁是以人工作业为主、机械作业为辅，现在相反，全部辞退了养路工，实现了机械化作业；机械保洁每周作业两次，隔三天作业一次，机械作业一天就可以完成全部养路工三天的保洁工作量，工作效率提高程度显而易见；原来雇用人工成本每人每月最低800元（雇人还非常难），全路雇佣养路工302人，每月总成本24.2万元。实现机械化作业后，每个工区留有8名临时工，工资是每月2000元，加上各项保险，最多不超过2500元，人工总成本每月不超过12万元。现在这几名临时人员，逐步培养他们为多面手，一人多能，可以维修沿线设施，可以操作各种机械，随着季节的变化干不同的活。全处用多功能清扫车保洁，每个月费用是7.2万元，加上雇用临时工费用，每个月保洁费是19.2万元，比完全用人工保洁费用降低了20.7%；过去不但路面保洁要雇用养路工，而且夏季其它养护还要雇用大量临时工，根据以往的工作经验，每年夏季打草全线需要6万余元；边沟、涵洞清淤每年就得需要费用6万元左右；冬季除雪每年雇临时工的费用在80万元（仅是大雪以上才雇用，中小雪以下只用机械作业），以上三项合计每年就得需要92万元左右，而现在只要几名临时工辅助机械作业就可以完成，大在降低了日常养护的成本；

3）打草、路树修剪机械化。机械化作业后，不但成本明显降低，而且工作效率大幅提高（见下表）。

打草方式 人工

打草 机械

打草 每公里

成本节省 路树修剪 人工

修剪 机械

修剪 每公里

成本节省

工作效率 1公里/工日 30公里/台班 工作效率 1公里/

2工日 20公里/台班

成本 150元/公里 25元

/公里 125元 成本 300元/公里 35元

/公里 265元

3进行科技创新

由于养护设备的购置费用偏高，一时难以形成机械化作业规模。为了实现养护作业机械化，齐齐哈尔管理处发挥人才优势，进行养护设备的研发和改造工作，成立了养护设备研发小组，先后研究了多功能道路清扫车、抛雪机、侧牵引清雪机、自动行走式灌缝机、绿篱修剪机、打草机等设备。

1）自主研发和改造的机械设备，大幅度降低了购置成本。研发改造后的设备成本和市场上购置的成型设备的成本比较，造价大大降低。比如抛雪机经自行研发改造后的价格在20万元左右，而市场上同样功能的抛雪机要在400万元左右，成本降低95%；多功能道路清扫车自主研发的价格在30万元左右，而市上要50万元左右，成本降低40%；中央分隔带绿篱修剪机自主研发的价格在8万元左右，在市场购置的成本在30万元左右，成本降低73.3%；等等。不仅如此，经研发改造后的设备，在功能方面更加完善，更加适用于北方高速公路的养护作业，也大大提高了工作效率；

2） 自主生产的沿线设施材料经济耐用，成本降低。齐齐哈尔处还自主生产高速公路常用的沿线设施材料，如防眩板、轮廓标、百米牌、波形板立柱、隔离墩、除雪铲刃等等，与市场上同类产品价格相比，成本均低于购买成品价格的30%~50%；

3）灌缝材料也进行了革新。现在齐齐哈尔管理处灌缝材料使用的是改性沥青，取代了原来的胶泥材料，改性沥青灌缝材料每延长米价格在6元左右，而胶泥材料每延长米价格在11元左右，灌注效果基本相同，使成本有较大幅度的降低。齐齐哈尔管理处管养高速公路主线372.4公里，路面裂缝大约在80万延长米（以2013年计），仅此一项革新就将节省资金400万元。另外，改变了沥青包装形式。原来是用丝带装沥青，虽然价格是每吨7600元，但丝带经常破损，造成沥青外流，损失浪费严重，而且沥青受到污染还会造成设备事故增多；现在是用塑料封装，外包装用硬纸箱，沥青不外流，而且干净无杂质，设备使用无事故的发生。

齐齐哈尔管理处自2012年开始成立养护工区，通过改变作业方式、用工方式和进行技术创新等，日常养护、设施维修、除雪保通、绿化扶植、中小修工程等各项费用支出均有所降低，这体现出通过管理方式的改变，降低了养护费用支出，节约了养护成本，并且提高了养护工作质量、保证了养护工作进度，各项养护工作及时进行，提高了服务水平。