浅谈定州市水资源利用与保护

中图分类号：X2 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0092-01

摘要：定州市对水资源开发利用情况主要是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。本文重点讨论这一类用水形式的开发利用和保护。

关键词：水资源；利用；保护

水是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今世界，水资源不足和污染构成的水源危机成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。

定州市对水资源开发利用情况主要是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。要做好水资源的利用与保护工作，就要了解水资源及其重要作用，定州市水资源利用情况，水资源的特点，水资源的利用与保护措施。

1、定州市水资源及水循环基本情况

定州市位于太行山东麓的洪、冲积扇平原上，属海河流域大清河水系，总面积1274km2,总人口l13．64万。属暖温带半湿润气候地区，四季分明。全市平水年可利用水资源量3．48亿m3，人均水资源占有量为268m3。定州市降水年际年内变化较大，多年平均降水499mm，平均蒸发量l116．4mm。另外受季风气候的影响，降雨分布极不均匀，发生干旱年份的频率较高，春旱几乎年年发生。

1.1、水污染浪费费造成水资源短缺

地表水量逐步减少。近年，由于持续干旱少雨，直接影响了地表径流的形成，减少了入库流量，致使上游水库蓄水量减少。定州市境内有唐河、孟良河、沙河3条河流横贯全境，且全部都是季节性河流，汛期一过几乎干涸殆尽，沿河区域季节性缺水严重。

地表水资源污染严重。据调查，定州市境内有3个排污口，年人河废污水总量为1359万t，其中县城混合污水年人河495万t，占全市人河废污水总量的36％。废污水排放对地表水造成严重的污染。

水资源浪费严重。大多数农村地区仍是大水漫灌。工业结构布局不合理，导致水资源紧张和水环境污染。工业、农业争用地下水和洁净水，少用降水和上游来水，不用处理后的废水。地下水超采严重，预计到2010年缺水将达2.3亿m3以上。

1.2、加强节水工作促进水循环

面对水资源缺乏的现状，定州市立足区域实际情况，于2011年修订完善了农田建设规划，大力实施节水灌溉项目和农田水利工程，铺设地下节水管道16．8万m，完成节水灌溉面积1．75万亩；完成高效节水灌溉项目2800亩。不断完善农业水利工程配套设施，引导广大农民改漫灌、串灌为小畦灌溉，积极推广管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术。同时，引导农民调整种植结构，选育耐旱品种，推广地膜栽培等新技术。3年来，新增节水灌溉面积6万多亩，全市节水灌溉面积累计达27万亩。全面加强了水资源统一管理，严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进节水型社会建设。通过下达用水计划、安装IC卡水表计量、进行水平衡测试等措施，有效提高了用水效率。通过循环水资源得到不断的更新。在较长时间内，全市范围的蒸发于降水基本保持平衡，但在一定时间、空间范围内，其数量极为有限。

2、定州市水资源利用与保护措施

定州市水资源的开发利用与保护工作，已取得初步成效，但存在的问题仍然比较突出。为解决问题应采取以下措施。

2.1、制定水资源综合利用规划．科学调配水资源

加快全市水资源综合利用规划的编制工作，积极推进水务一体化管理，统一管理，统一调度，统一保护，促进水资源的合理开发、优化配置。坚持节流优先、治污为本，多渠道开源，重视非传统水源的开发利用；统筹经济社会发展与水资源的开发、利用和保护；协调好生产、生活和生态用水。将规划作为确定产业结构规模、优化产业结构的基础。按照“先地表水后地下水”和“优水优用”的原则制定分质、分类供水方案，确保优质地下水首先满足城镇居民生活用水需求。

2.2、制定有效的水资源保护措施，实行强制节水

工业方面，在生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。大力开展“节水型企业”创建活动，对高耗水企业下达节水科研、节水改造等指令性任务，并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染产业、项目的发展，扶植耗水量少、符合环保标准的高新技术产业；对于新建、扩建、改建项目，采用先进的节水设施和节水工艺。加强建设项目的水资源论证工作，规范取水许可管理；停止审批用水量大、污染严重、治理技术不成熟的项目。

农业方面，大力普及节水灌溉技术，实施工程节水，给予农民适当补贴，以促进先进灌溉技术的推广应用。提倡雨水灌溉，提高雨水的利用率。采用秸秆还田、深耕松土、中耕除草等措施，提高土壤对天然降水的蓄积能力和保墒能力。

城市用水方面，加大节水设备和器具的推广力度，大力倡导家庭节水、城市绿化节水、住宅小区天然水资源利用等。加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用项目建设，启动雨水利用工程。

2.3、发挥价格杠杆的调节作用，控制水资源开采量

首先，在充分考虑城乡居民承受能力的前提下，分阶段、适时逐步提高水价。其次，有关部门应进行专门调研，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的农业用水收费政策，寻找合适时机在广大农村从低起点开征水资源费。第三，建立合理的水价体系。按用途、用量确定水价，用水超计划或超定额累进收费，按季节实行价格浮动，以调节、控制城市用水结构和用水季差。

2.4、加强监管，提高水资源使用效盎

各级政府和部门应切实担负起水资源保护责任，认真执行新《水法》，积极实施定州市水资源保护规划，促进城市供水和污水处理管理规范化、法制化，使城市供水和污水处理实现良性循环。落实取水许可制度、水资源有偿使用制度和水资源论证制度。把握好水资源开发利用、取水许可证发放、水量水质监测3道关口，切实履行管理职责。达到优化资源配置、提高资源使用效率和效益的目的。