进一步挖掘中介就业潜力

内容摘要：入世以来，我国市场经济的发展对中介组织产生了巨大的需求，中介组织会因此而得到空前的发展，成为增加就业的新途径。

关键词：中介组织 市场经济 政府职能

中介组织是指在政府与企业、企业与企业、企业与市场、个人与单位之间发挥着服务、沟通、协调、公证、监督等作用的社会组织，是涵盖政府公共部门和以营利为目的的企业之外的所有法人组织，是代表着公私领域基础上的一种中介机构。它包括：行业自主性中介组织，如行业协会、商会等；社会运行监督组织，如律师、会计、审计、税务事务所等；为市场活动提供咨询、技术服务的中介组织，如信息中心、结算中心、经纪行、技术交易站、拍卖行、产权交易中心等；监督市场活动的中介组织，如消费者协会、商品检验中心、质量检测中心、计量检测中心等；促进劳动力就业的社会中介组织，如职业介绍所、人才交流中心等；促进科学研究、文化教育、体育卫生发展的中介组织，如各类基金会、联合会等。

我国中介组织发展动因分析

我国的中介组织是伴随社会主义市场经济体制的建立而产生的，并随着经济的发展和社会的进步而成长壮大,尤其是入世以来中国经济已经步入了新的平台，许多事务必须按世贸组织原则的规定，由中介组织来从事，中介组织由此将担当更重要的角色、获得更大的发展。

中介组织是应对全球化趋势和适应入世要求的基本手段

首先，在国际贸易中，许多国家是通过商会或行业协会进行商务活动，当前我国政府也不便于再以政府的形式亲自与各种商会或协会交往，而需要与国际惯例接轨，成立相应的商会或协会去进行联系沟通。中介组织作为有别于政府，而又界于二者之间的社会组织，既能够将社会、市场各方面发展变化的动态和趋势信息及时传递给政府，又能将国家的政策、规章制度传输给经济主体，对其行为进行指导、规范、认证，并提供各种咨询服务。其次，入世以来，我们已走向了以开放推动改革的轨道，这对我国的政府管理体制带来了深刻变化，意味着中介组织在社会经济发展中必将发挥更大的作用。政府职能的转换，必将促使“小政府、大社会”的社会结构形成，因此，这就要有另外一个组织社团作为中间管理层，来弥补政府部分职能退出后的空间，这中间管理层就是中介组织。再次，入世以来，到中国发展的国外企业正逐年增多，而中国企业也要到国外发展，在经济交往中相互之间并不很了解，难免会发生一些国际法律纠纷，这时政府不能干预，各种中介机构如法律事务所、会计事务所、商会、投资咨询公司等，就能凭借其专业知识提供指导和支持。再者，入世以来，由企业和政府所分离出来的以及长期以来被企业和政府所忽视而客观上存在的大量社会事务，正汇结成一个庞大的社会领域，需要有特定社会职能的中介组织去从事。中介组织的建立及其功能的发挥，是政府实现政企分开和职能创新、增强社会管理能力、促进国际经济贸易交往、应对全球化趋势和适应入世要求的基本手段，而要保证政府转变的这部分职能的顺利实现及国际间某些事务的恰当处理，最为关键的是中介组织的发展与健全。

入世以来市场经济的发展对中介组织产生巨大的需求空间

市场经济的快速发展需要发达的中介组织与其相配套，入世以来尤其是党的十六届三中全会的召开，使我国市场经济发展的步伐日益加快，这需要有相应规模的中介组织与之相匹配，因此中介组织的市场需求前景非常巨大。首先，面对我国入世以来复杂多变的市场环境，要想更有效进行经营活动，需要中介组织提供服务；其次，市场经济本身所具有的自发性、盲目性和滞后性需要一大批中介组织来协调、监督和保证经济运行的合理性；再次，有许多政府管不了的事务、而单个市场主体又管不成的事务需要中介组织来承担。经济形势的发展需要解决“宏观管理不管、微观管理管不了”的问题，因而有必要在企业和国家之间建立一个经济上不依赖政府，既非行政又非企业性的中介组织机构，来贯彻政府的宏观调控意图、维护企业的合法权益。同时，入世以来国际、国内市场双向开放现状，正掀起新一轮外商投资中国的热潮，这会推动国内企业走向世界，并将促进我国中介服务市场从国内迈向国际，业务品种由传统类服务转向国际先进水平的多样化服务，中介组织将得到空前发展。入世以来，我国中介组织虽然有了一定发展，但目前在规模和种类上都与市场经济发达国家和地区有明显的差距，还不能够为我国经济社会发展提供全方位、多层次、完善的中介服务，而在发达国家，中介服务业增长速度很快，占国民生产总值的比重都很大，与其经济的发展是同步的。因此，在今后一段时期，随着经济的不断发展，我国对中介服务业的需求将越来越大，中介组织也因此将会得到飞快的发展，中介服务业将成为我国经济增长的一个“亮点”。

中介组织扩大就业的功能分析

中介组织具有很强的劳动力吸纳能力

中介组织的最大特点是技术、资金密集度低，资源占有少，基本没有环境污染，而且不象农业、工业等受条件限制。如农业生产受土地等自然资源的制约，吸纳劳动力的数量有限；工业生产后期采用资本密集型生产，其扩大再生产实际吸收的劳动力相对较少；第三产业中传统的服务部门如运输业、房地产业等需要投入大量资金，而且一旦投入使用，其吸纳的劳动力也非常有限。中介组织则不同，资本投入少，回收快，且种类繁多，数量自然也比较多，因此能为各层次的劳动力提供比较多的就业岗位。同时，中国加入世贸组织后，外界环境发生了变化，中介组织的作用和职能也有了新的发展，将承担起更多的社会管理和服务职能，并将获得越来越大的生存空间，相应地也能吸收更多的劳动力；还有中介组织在社会经济中的地位越来越重要，参与社会职能越来越多，可以各个方面促进劳动力就业，因此中介组织是增加就业的新途径。

职业中介组织有促进劳动力就业的功能

市场经济条件下，劳动力市场的运行主要是通过市场的竞争机制来实现人力资源的合理配置，政府不进行直接干预，而是由企业参照市场根据生产经营规律来自行确定，而职业中介组织可起桥梁的作用。它是传播劳动者供求信息的中间环节。通过提供就业信息,有效地促使劳动市场供求双方主体实现结合；通过建立劳动力交流信息网络，借助新闻媒体的传播，为劳动供求双方牵线搭桥；按照劳动力资源合理配置的原则，为劳动市场双方主体实现供需见面、双向选择提供场所和服务；更重要的是，随着全国性劳动供求信息网络的建立，以及地区性劳动市场间横向联系的加强，职业中介组织能为单位择人和个人择业提供更及时、更快捷和更丰富的信息，同时在更大的范围内调节劳动力的需求和供给，促进劳动力在法律的规范下有序地流动。而且它还具有劳动力和劳动力市场需求的信息储存功能，即现有劳动力分布、使用、闲置情况以及劳动力的供应信息储存、劳动力市场需求信息储存。具有职业指导的功能。职业指导不仅有利于提高劳动者素质，减少盲目流动，也有利于劳动力分流，在一定程度上可保证合理的劳动力供给结构。

中介组织的职业指导功能主要有: 调查分析社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况。这样可使全国就业形势、劳动需求信息、职业要求特点等内容一目了然，从而可促进劳动者与职业岗位的结合，减少失业率。对求职者进行就业观念指导。通过对求职者宣讲就业形势、提供培训导向，帮助他们做出正确的自我评价，引导他们冷静、客观地对待职业选择，帮助他们树立正确的就业观，尽快找到适合自己的工作。传授求职方法。利用各种新闻媒体进行舆论引导，在各种报刊上开设就业政策常识、择业技巧指南等专栏，让求职者掌握求职技巧，还可借助于多种测试，帮助他们更好地把握自己适合于从事的职业或工作。

中介组织能实现可持续发展不断提供就业机会

职业中介不仅本身能提供大量的职位，而且能创造各种就业机会，使更多的人员就业，从而可扩大就业率。如人才市场、职业介绍所、再就业服务中心等能为各层次的劳动力创造就业选择的途径，提供各种就业机会。有的中介组织还从技能和资格方面培养各类人才，使劳动力掌握从事不同职业的本领，从而使单个劳动力扩大了就业范围，这样整个国家的就业率就会增加。更重要的是，因为中介组织的技术、资金密集度比较低，物质资源的消耗量比较少，基本没有环境污染，可实现以人为中心的、在环境上和社会上可持续的发展；而且在较长时期里中介组织能稳定而持续地健康发展，不以牺牲未来的发展来换取当前的发展，也不以牺牲下一代人的利益来满足当代人的利益与发展。因此，中介组织可持续地促进未来经济的发展，在稳定而持续地提供或增加就业方面发挥不可替代的作用。

入世以来大批外国中介组织正涌进中国市场，这对我国中介组织、中介服务业产生了前所未有的影响，既有不可错过的机遇，也有严峻的挑战。因此，适应当前形势，发展和规范中介组织，强化和提升中介组织的能力，利用内外力的推动实现中介组织的与时俱进，成了当务之急。中介组织的生存与发展是一个系统工程，需要民间组织管理机关、业务主管单位与中介组织三者共同努力，我国必须力争在较短的时间内，形成结构较为完整、功能较为健全、辐射面较大、渗透力较强的中介组织体系，让中介组织持续、稳定、协调、有计划地发展，使其在增加就业中发挥巨大作用。

参考资料：

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