庆元县加快生态精品农业发展的对策

摘要 总结了庆元县加快生态精品农业发展的对策，包括构建“三大体系”重点，强化农产品体系建设；开展“五大行动”重点，提升体系项目实施建设；注重“政策扶持”重点，助力助农增收工作。

关键词 生态精品农业；农产品体系；政策扶持；发展对策；浙江庆元

中图分类号 X171.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0284-02

近年来，庆元县紧紧围绕打造“寻梦菇乡、养生庆元”战略总目标，以农业增效、农民增收、农业转型为主线，以发展“生态、特色、优质、精品”为定位，大力发展生态精品农业，“接二连三”扩大一、二、三产深度融合发展，加大政策支持力度，强化农业科技支撑，积极推进机制体制创新，努力构建生态精品农业产业体系，以推动庆元农业经济又好又快发展。

在生态农业发展过程中，存在许多制约因素。一是底子薄。在争取上级项目立项，以及立项项目资金配套上存在难题，同时也无法出台较好的优惠政策吸引社会工商资本投资农业。二是农业主体贷款、融资难。农业产业发展不能得到有力的资金扶持，阻碍了农业产业进一步做大做强。三是农业投资大、见效慢。投资农业的企业绝大多数都会经历较长的培育期，因此工商社会资本进入农业意愿不强。四是农技专业技术人才断档。基层农技人员青黄不接，“线断、人散、网破”问题明显，制约了生态精品农业工作的推进。现根据庆元县生态农业发展的实际情况，将推进对策总结如下。

1 构建“三大体系”重点，强化农产品体系建设

1.1 农产品质量安全体系建设

一是建立和完善农产品质量监管长效机制。确定了15个市级农产品质量动态监控基地，以点带面，全面提高。二是健全基层农业公共硬件设施。建立基层农业公共服务中心。三是加强专业人员培训工作。共组织27人进行了农残快速检测技术培训。四是建立“三品”认证体系。不断提高“三品”认证力度。目前，庆元县共有50余家企业94个产品与基地获得农业“三品”认证。五是每月及节假日定期开展农产品例行监测。开展种植业产品专项整治行动、农产品质量安全“强网清源”集中行动等专项整治和监测[1-2]。

1.2 农产品质量安全追溯体系建设

在庆元县主导产业食用菌生产加工、畜牧特色养殖、蔬菜生产销售等3个产业中选取具有代表性的百兴食品、山妞果蔬等4家企业、农民专业合作社开展农产品质量安全追溯体系试点建设，共计投入建设资金14.5万元。

1.3 农业投入品监管体系建设

一是开展投入品资金监管与服务信息化建设工作。选定20家农资店建立农资监管与服务信息化平台。二是通过开展“绿剑”行动和“打假保春耕”等活动，对辖区内农业投入品经营单位及网点实行拉网式检查，并认真做好检查记录，保证农业投入品市场监管不留盲区死角。

2 开展“五大行动”重点，提升体系项目实施建设

2.1 推进生态精品“361”工程建设

以市委、市政府出台的政策意见文件为契机，抢抓机遇，按照全市生态精品农业考核评价标准，切实开展“361”工程建设。2013年，已落实申报生态精品示范乡镇1个、生态精品示范企业3家、市级示范性合作社6家、结合乡镇农业考核引导乡镇申报创建示范家庭农场（专业大户）35家和生态精品示范基地（产品）40个。到2016年，庆元县将完成生态精品农业示范县创建和6个生态精品农业示范乡镇创建工作，培育10家生态精品农业示范企业、10个生态精品农业示范合作社、10个生态精品农业大学生创业典型、120家生态精品农业示范家庭农场（专业大户）和120个生态精品农产品（基地）[3-4]。

2.2 推进农业基地化建设

以“两区一园”建设为核心，以现代农业项目为抓手，加强产业政策引导力度，引进社会工商资本投入农业，推进竹口甜桔柚精品园、百山茶叶高效生态示范基地、黄沙洋保障型设施蔬菜基地、道岗中药材示范基地、赤坑洋杏鲍菇工厂化生产基地、东瓜源香菇标准化基地等一批示范效应广，带动能力强的现代农业基地建设[5]。

2.3 推进农业主体培育建设

一是推进农业龙头企业建设，目前，全县已培育农业龙头企业达到52家，其中省级5家，市级19家，县级28家，联接基地2 286.67 hm2，带动2.56万户农户增收致富；二是规范农民专业合作社发展，全县经工商注册登记的专业合作社456家，经农业局备案的专业合作社328家，通过县农业部门认定的县级示范性合作社达33家、县级规范化合作社130家，经市级示范性认定的合作社18家，省级示范性认定的合作社14家，合作社现有成员14 096人，覆盖粮、林、牧、渔、菌、果、茶等行业；三是家庭农场培育扶持，截至目前为止，庆元县已经注册登记的家庭农场达70家，新培育生态精品示范性家庭农场35家。

2.4 农村流转土地经营权抵押贷款先试先行

紧紧抓住作为全国农村金融改革试点的机遇，积极开展农村流转土地经营权抵押贷款先行先试。7月23日，庆元县发放了全市第1本农村土地流转经营权证及首笔农村土地流转经营权证授信。10月16日，庆元县完成全市首笔农村土地流转经营权抵押贷款发放，成功突破盘活农村产权、解决农村抵押贷款这一难题。11月4日，出台《庆元县农村土地流转经营权证登记管理办法》，实现农村产权从保障功能向财产功能、金融功能的延伸转变。

2.5 推进区域品牌影响力建设

编制“乡镇一村一品”、“寻梦菇乡养生庆元农业篇” 等宣传资料，培育区域公用品牌，提高庆元农产品的知名度。重点是加大“庆元香菇、庆元灰树花、庆元甜桔柚、庆元高山松花菜”等优势品牌的宣传投入，加强“庆元红茶、庆元高山茭白、庆元锥栗、余村蜜桔”等特色品牌的营销策划，加快“西湖莼菜、美国红提、张村西瓜”等潜力品牌的打造提升。“庆元香菇”获得地理标志产品，品牌价值达45亿元；在企业自有品牌方面，已有 8个中国驰名商标、省名牌产品13个，省著名商标12个。

3 注重“政策扶持”重点，助力助农增收工作

3.1 出台产业扶持政策

每年制定出台《关于农业产业提升的若干政策意见》，引导扶持乡镇现代生态精品农业发展，重点建设现代农业园区和生态精品基地，以及新技术、新品种的引进推广。2013年，各乡镇共上报各类产业项目67个，预计需支付政策补助资金500万元。

3.2 出台土地流转政策

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3.3 整合农业项目资金投入

借助优势，充分利用省级特扶资金，在县、乡、村三级积极争取资金投入农业，做强食用菌等优势产业，打好基层农业发展基础。

3.4 发放强农惠农资金

一是发放农机具补贴资金，2013年庆元县中央农机购置补贴资金为210万元，已有61.3万中央补贴资金已申请录入确认，第1批中央农机购置补贴资金31.71万元的补贴资金已拨付到各农户手中，共出具指标确认书380份、受益农户346户、受补机具444台。二是发放农业机械报废补贴资金。2013年符合享受农业机械40台，补偿（贴）资金7.85万元，年底补贴资金可拨付到位。三是发放国家农作物粮种补贴等资金。2013年国家农作物粮种补贴、水稻种粮大户补贴共要发放资金219.391万元，经审核公示后，全部将通过“一卡通”发放到农户手中。

4 参考文献

[1] 李文华.生态农业――中国可持续农业的理论与实践[M].北京：化学工业出版社，2003：37，239.

[2] 范如国，唐红.基于广义资源观的区域生态-城市经济和谐发展研究[J].技术经济，2009（1）：72-75，128.

[3] 刘军，姚佐文.我国中部地区国家级高新技术产业开发区创新绩效评价[J].技术经济，2009（3）：1-4，9.

[4] 晏路明.农业生态经济系统综合评估的方法与技术应用研究[J].中国生态农业学报，2009（2）：348-353.

[5] 刘延春.生态效益林业理论及其发展战略研究[M].北京：中国林业出版社，2006.