关于农村财务管理的强化措施

一、目前农村财务管理存在的主要问题

1、财务制度尚需完善。财务基础工作不扎实、少规范，农村财务人员没有严格执行相关法律法规和财务规章制度，少数村的原始凭证不规范，存在白条或三联单入账现象。债权债务长期挂账，不进行清理，固定资产拆除或变卖不及时进行清理或调整，导致村级资产账实不符。会计档案保管不善，部分村不按规定保管会计档案，会计资料残缺不全、甚至丢失，对财务管理工作的正常开展造成了一定的影响。

2、财务人员观念陈旧。目前农村经济发展虽然取得了很大的发展和进步，但是在发展过程中，部分村忽视了对农村财务管理工作的重视，忽视了农村财务管理人员队伍的建设，少数村财务会计人员文化偏低，拥有会计初级职称及以上的人员较少，对村集体经济和组织会计制度不熟，业务不熟练，对财务及资金活动不及时记账，难以适应当前村级财务管理工作的要求。

3、监督管理力度不够。监管不到位是村级财务管理工作存在的主要问题之一，极少数村的民主理财、村组级财务公开流于形式，没有真正落实到位。部分村的民主理财小组成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，对违规违纪的收支单据仍然签字同意，没有很好的起到监督作用。年终资产及家底审计仅对村级的资产及负债情况依据账面数进行清理审核，很能发现财务管理中的相关问题。

二、加强财务管理的相关措施

1、加强宣传，提高认识。加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，采取各种切实可行的办法，提高干部群众的思想认识。要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2、完善制度，加强管理。在遵守有关法律法规、财务制度要求的基础上建立一套符合农村经济发展要求的财务管理制度，要保证农村财务工作有章可循、有规可依。建立并不断完善各类经济类台账资料，包括货币资金日记账、固定资产台账、应收应付往来款及工程类台账，各种经营性资产出租合同管理台账，建立货币资金及有价证券管理制度、收入管理制度、费用开支及审批制度、工程建设管理制度、财务收支预决算制度、农村集体资产管理制度、村集体企业管理制度、债权债务监管制度。规范和统一会计核算科目，村级集体的所有收入都必须纳入村级财务统一管理、统一核算，村级各项收入一律使用“农村合作经济专用票据”，严禁使用自制、购买等其他任何收款收据，严禁无票收款、“白条”收款。各类收入应及时解缴银行，严格实行“收支两条线”管理，严禁“公款私存”，设立“小金库”和“账外账”。严格控制招待费用，严禁铺张浪费和相互请吃。村级招待费用实行总量控制，有镇农经部门按上年村级可用财力及社会消费因素分档确定总额，并在每年年初确定各村全年的招待费额度。规范各类非生产性开出的审批权限，各类福利性支出及其他非生产性支出严格按照年初核定的额度总量控制支付。

3、加强培训，提高技能。农村财务管理人员要具有良好的思想政治素质和较强的业务能力素质，要实行岗前培训和持证上岗，村干部的直系亲属不得担任该村的财务会计人员。认真做好农村财务人员的培训工作和继续教育工作，不断提高财务人员的整体素质。通过定期开设业务培训班，业务知识讲座以及座谈会等多种形式提高财务人员的整体素质，认真组织农村财务会计人员学习财经法律法规和政策，教育和督促财务人员自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，提高农村财务人员的整体素质。强化对农村财务人员的各类考核，不断完善和改进对财务人员的季度和年度考核指标，确保各类考核指标的可操作性和合理性，使财务人员的工作考核制度化，常态化，并得以落实，提高财务人员的综合素质和工作能力。

4、加强审计，全面监管。农村财务审计是农经管理部门对农村财务管理和一种有效监督手段。农经管理部门要组织具有专业知识的财务人员，成立专门的村级财务审计部门，按年度制定审计计划，定期或者不定期的对农村财务进行审计，重点审查建设项目的支出，杜绝侵占挪用和挥霍浪费等现象。逐步完善审计监督机制，加大财务监管力度，形成长效审计监督机制。主要以实行任期经济责任和离任审计为主要形式加强对“一把手”的监督，并要经常性地加强对村级财务的监督检查，每年不定期对各村的账务进行审计检查，对审计发现的问题要进行通报，并监督纠正，有效促进村级财务管理工作步入规范化的轨道，以促进村级财务管理规范化建设。坚持审计结果公开制度，审计结果公开要与村级财务公开并举进行，要让群众知道审计出的侵犯群众利益的违法违纪问题，对严重的问题要及时移交纪检部门，依法追究相关人员的责任。同时，提高农村理财监督小组的业务水平，小组成员要依法、及时、有效的对村级财务收支进行监督，对财务票据的真实性、合法性以及财务收支的合理性进行审核，真正发挥农村财务监督的职能。

三、结语

扎实做好村务公开、民主理财和网上村委会公开监督管理工作，村务公开、民主理财不只流于形式，要做到公开时间及时化、公开内容全面化、公开数据真实化。要不断总结不断创新，将村务公开民主理财形成制度化，能够让农民群众及时了解村级各项收支情况和其他村务工作，真正发挥网上村委会的网络监督作用。通过这一系列的规定和措施，堵塞村级财务管理中的漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象，切实推进村级财务正规化建设，有力促进我镇经济社会又好又快发展。

作者：何瑾 单位：江苏省张家港市杨舍镇经济服务中心