国内外SA8000进程及新趋势分析

据最新数据表明，SA8000 认证工作自去年下半年以来在全球的推动步划突飞猛进，2004年全球通过认证的数量和我国通过认证的数量出现了同样的变动情况即与历年通过认证数量总和相当，明年将又有翻番的可能。在我国已经有很多出口企业受到了严重的影响，认证咨询与培训市场的混乱局面也引发了不少问题，政府有关部门现在如果还认识不到位和应对决策的延误将会导致以后更多利益的损失和更大的应对难度。

1997年，美国的经济优先权委员会（Council on Economic Priorities ,CEP）成立了经济优先权委员会认可委员会（Council on Economic Priorities Agency ,CEPA），发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准，制定者称它是全球首个道德规范国际标准。其标明的宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，是一套可被第三方认证机构审核之国际标准。

SA8000在全世界的进程及趋势

SA8000颁布后，由于其切入了人文社会中讲究仁义道德的卖点，具有很强的感召力，一些大的购销商都极力促使此标准的实施，国际知名的认证机构，如SGS－ICS、BVQI、DNV、UL、ITS 、TUV、RINA.S.P.A 、RWTUV-FEL 、CISE-NLE等9个国际知名的认证机构先后开展SA8000认证业务。

SA8000在世界的进程

SA8000从1997年8月出台开始，发展极为迅速。

1998年底仅有8家组织获得认证。截至2002年8月26日，全世界共有27个国家和地区的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。

截至2003年8月，全世界共有36个国家和地区的259家企业组织获得了SA8000认证证书。这259家组织涉及35个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。

截至2004年3月20日，全世界共有40个国家或地区的400家企业组织获得了SA8000认证证书。其中前三名的分别是：意大利为97家，占％24.3;中国为53家，占13.3％;巴西为51家，占12.8％。具体见表1：“2004年3月20日SA8000认证国别或地区机构数量分布图”。

全球已经认证的400家组织涉及40 个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品、交通、家具、农业、咨询、培训、食品服务、包装、清洁服务、电子、配件、建材、商业服务、能源、珠宝首饰、金属、鞋类、卫生、医药、塑料、社会服务、废品处理、纸业、汽车、建筑、房产、运动器材、赌博、保险、印刷、安全器材和服务、纤维灰浆等。前三个行业及其所占比例分别是：服饰70家，占17.5%; 纺织33家，占8.3%;化学32家，占8.0%。具体见表2:“2004年3月20日SA8000认证行业分布图”。

全球已经认证的40个国家的400家机构中，所有工人已经有257,803人，工人最多的前三个国家分别是：意大利有50,609人，占19.6％；中国有41,766人，占16.2%；巴西有28,361人，占11.0％。具体见表3:“2004年3月20日SA8000认证国别或地区工人数量分布图”。

在全球已经认证的40个国家的400家机构中，超过1000人的机构有67家,占17％；1-50人的有87家，占22%。

SA8000在世界推进的趋势

SA8000是由美国一家小公司为主联合其他政府组织和非政府组织共同制定的自称的国际标准，但真正推动SA8000认证的动力主要来自国际市场上买家的压力;一些行业领先的跨国公司、大型零售商和批发商要求其全球供应商和合约工厂限期通过SA8000认证，作为今后继续采购合约的一个必要条件。如沃尔玛、雅芳公司(Avon)要求其全球合约工厂在两年内通过SA8000认证，并定期向Avon汇报认证计划的进度。2001年，雅芳公司在中国的供应商和工厂都收到通知，要求定期汇报工厂实施SA8000认证的进度；全球最大的邮购公司，德国Otto-Versand表示要求其主要供应商尽快通过SA8000认证；欧洲服装连锁零售商WE国际公司表示要求所有供应商通过SA8000认证；全球第一大玩具零售商，美国玩具反斗城公司(Toys"R"Us)表示要求全部5000家供应商(其中大多数在中国)通过SA8000认证；美国高尔夫服装公司Cutter & Buck表示要求所有供应商通过SA8000认证，并考虑公布通过认证的供应商名单；法国第二大零售企业Promodes被家乐福(Carrefour)收购后，成为欧洲第一大、世界第二大的零售企业，在全球27个国家开有9400家商店，员工人数达到34万，销售额达到520亿欧元，1998年底决定引进SA8000标准作为供应商社会责任守则，开始在亚洲和太平洋地区的150家供应商实施；目前，家乐福也在考虑采用SA8000标准来评估其全球供应商和工厂。有迹象显示，越来越多的国际公司在推动SA8000的认证。

据现有正在申请认证的公司数量来看，到今年8 月，今年通过SA8000认证的总数量将会与过去历年总和相当;又根据目前SA8000在全球推进的步划和公司要求认证的意愿来预测，明年通过认证的总数量又可以在今年的基础上翻番。随着SA8000在全世界推进的广泛铺开，SA8000已经有可能真正成为国际标准的苗头和趋势。一旦SA8000成为国际公认的国际标准，西方各国的政府组织尤其是美国政府将会把它当做贸易规则来要求。届时，类似我国这样的发展中国家的对外贸易将会面临更大的压力。

SA8000在中国的进程及趋势

在SAI的精心筹划和跨国采购公司的积极推动下，SA8000也随即进入中国，第一家通过SA8000认证的电子厂是美国Altee Lansing Technologies. Inc．在广东省东莞市的一家工厂。今年主要在国内媒体的宣传影响下SA8000在国内得到很快的发展，同时还呈现出从今年起连续几年都可能以每年翻番的跨越式发展势头。

SA8000在中国的进程

截至2002年8月26日，我国共有34家企业通过了SA8000认证。这些企业主要分布在东南沿海贸易较发达的省份，其中广东最多，有21家，占我国通过认证的企业总量的61.8%；香港、澳门和山东各有3家，分别占8.8%；此外上海和福州各有一家，还有两家企业地址不详。从获证企业的行业分布看，玩具行业最多，有11家企业，占总量的32.4%；其次是服装行业，有9家企业，占总量的26.5%；珠宝、钟表行业有3家，占总量的8.8%；各种箱包、家用器皿、纺织品和房地产行业各有2家；电子、鞋类和包装行业分别有1家企业。获证企业多以生产型企业为主，除两家提供资产管理服务的房地产公司和一家专业贸易公司外，其它33家企业都是以生产和销售为主要业务。

截至2004年3月20日，我国共有53家企业通过了SA8000认证。其中广东最多，有 31 家，香港6家，澳门3家，山东5家，上海4家，河北和福建各有1家，还有2家企业地址不详。此外，我国的台湾省共有3家企业获得认证。具体哪些公司通过了认证，见表5。

SA8000在中国推进的趋势

当前在我国受到买家压力最大的是劳动密集型消费品制造厂，如纺织服装厂、玩具厂、体育用品厂及鞋厂等;同时，这一趋势正迅速扩展到整个消费品行业乃至整个制造业，如消费类电子产品制造业、家具业和食品业。很多跨国公司公开表示将采用SA8000标准，鼓励供应商和合约工厂申请SA8000认证，一些公司还要求合约工厂制定实施SA8000标准的时间表。也就是说，现在推动SA8000在我国实施的主要是这些跨国公司。此外，国内外的相关利益机构也意识到了开展SA8000认证的咨询和服务工作将迎来巨大的市场，因此纷纷走上咨询服务前台，进一步地推动了SA8000认证在我国国内的步划。

特别要指出的是，目前不少机构是利用国外和香港的认证中介机构名义在开展认证活动，还有国内的大批认证中介机构也在分一杯羹。目前国内外的很多机构在各地开展的SA8000培训、报告会等有偿活动，很大程度上都存在扰乱经济秩序、无照经营、超经营范围经营和漏税等一系列的非法行为。在最近的很多报告会上，笔者发现主办者为了笼络客户，请了不少“某某国外公司”的“什么人”作报告，他们大多是假洋鬼子，由于咨询中介机构等利益相关者出于自身利益的驱动，他们所介绍的内容往往更是片面和歪曲的。我们已经注意到了境外的相关机构已经想尽了很多办法，多途径多层面地有意地在误导我国企业对SA8000的理解，以达到他们的目的。目前很多省区还引发了多宗由于这些机构的非法经营导致的法律纠纷。

SA8000在中国推进的启示

作为发展中国家，我们反对将劳工标准与国际贸易直接挂钩，但是，经济发展应与社会发展同步。而且由于WTO多边贸易规则的制定，目前还主要由发达国家所影响或左右，而这些国家的政府与工会是劳工标准的积极推动者。所以，从发展趋势来看，将劳工标准与国际贸易某种形式的挂钩或联系，将是一个可能的要求和趋势。在这种背景下，中国企业要增强国际竞争力，就必须执行我国劳动法中的劳工标准。无论如何，工商界已经明确地将社会责任看作竞争优势的一种资源。社会责任标准作为一个工具，可以填补商业活动和西方社会价值观之间的空隙，通过对工作现场的独立审核，讲究社会责任标准(这里所指的社会责任标准不是SA8000而是统称）可以帮助公司展示其社会责任表现和承诺。近十几年来，管理体系方面的最重要的发展可能是社会责任国际标准。在目前的商业环境下，问题已经不是“是否应该”实施社会责任政策，而是如何有效实施。在ISO9000和ISO14000之后，尤其在SA8000的搅和下，社会责任标准将会成为一个新的管理体系标准。 大多数公司意识到，消费者在选择购物时愈来愈多地考虑公司的道德表现，商业行为符合道德标准已经变成一件头等大事，大多数商业发展计划都需要道德评估和环境影响分析。

在全球社会责任运动的影响下，消费者开始感觉不愿意承担社会责任的企业是自私、不负责任的组织，从而不愿购买这些企业生产的商品。这就给企业的形象和竞争力产生了很大的负面影响，阻碍了企业的发展。在我国注重社会责任也帮助我国企业拉近了与社会的距离，真实地了解社会的具体需求，并能够加快我国社会公益事业的发展和促进社会效益的实现，也是实行十六大以人为本精神的重要举措。

目前，国际上尚无一个有关企业社会责任的国际公认标准。社会责任国际标准管理体系不是SA8000, 现在我国的不少媒体把社会责任国际管理体系与SA8000等同起来是错误的。SA8000只是SAI说它是社会责任国际管理体系，SA8000只是SAI制定的一个体系的名称，国际上还不认可SA8000, SA8000还不是国际标准。国际标准化组织(ISO)将在2004年6月召开有关企业社会责任方面的国际研讨会，研讨相关的问题。因此，国家有关部门应该根据当前SA8000已经对我国对外贸易产生的影响，抓紧制定相关的应对措施，现在如果认识不到位和决策的延误往往将会导致以后更多利益的损失和更大的应对难度。如规范境外机构在华的经营行为就迫在眉睫。迄今为止国内也没有一家认证机构有SA8000的认证资格。国内的企业如果要取得这个认证，必须向国外具有SA8000认证资格的认证机构申请，他们在对企业初步审核的基础上，会到企业所在地进行现场考核，考核通过后才颁发证书。一般他们除了要求提交文件资料之外，还拍摄很多工厂环境及工人的生活资料。但现在有一些别有用心的人把一些不符合事实的影照粘贴在国外的网站，中伤我国的劳动环境，诱导国外民众对我国劳动环境的曲解。

SA8000在中国的快速推行，主要的力量来自于跨国采购商，同时国际认证机构和大批国内认证中介组织意识到了SA8000对中国的对外贸易将产生极大的影响，从而将带来巨大的认证市场，因此推波助澜把SA8000尽量地美化炒作。

说明：本文的3个表格中的资料根据国外的某些机构的内部资料整理而成，原文全是英文，中国的地区和公司名字大都是拼音，在拼音翻译成中文时只能是音译，可能会存在错误，凡有误译者以表中的英文或拼音为主。

（广东社科院SA8000课题组）