浅谈公路建设质量控制与管理

中图分类号：F540.32

【摘要】:工程质量是企业素质的综合反映，是项目管理水平的重要标志，质量是企业的生命线。在质量管理工作中，实行“企业自检，社会监理，政府监督”三级质量管理体系。我国路桥隧行业在经过十多年的发展，取得了较大的进步，但是，总的来说，其管理水平与现实发展间还存在较大差距，亟待提高。

【关键词】:公路建设；质量控制；管理

Abstract: The quality of the project is a comprehensive reflection of the enterprises quality; it is an important symbol of the level of project management, quality is the lifeline of the enterprise. In the quality management, implement the” corporate self, social supervision, government oversight "three quality management system. Road, bridge and tunnel industry in China after 10 years of development has made greater progress, but in general, there is still a large gap between its management level and the development of reality needs.Key words: road construction; quality control; management

1.引言

公路建设具有投资大、建设周期长、建设复杂、建设质量短时间内无法得到有效检验等特点。为了最大限度确保建设出高质量的公路，保证公路的稳定性与行车安全等，必须对公路建设各个阶段的质量进行有效控制。随着企业竞争的日益激烈，企业家也逐步意识到管理产生效益的重要性，管理是施工企业追求经济效益最大化的重要途径，管理是科学，管理是生产力。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，“豆腐渣工程”也频繁出现，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。本文以澜沧江沿江公路表（村）碧（玉河）段公路建设为例，该沿江公路是华能澜沧江梯级电站开发的进场公路，也是重要的国防公路（宝藏公路），本人参与了该公路的建设，现结合该工程的建设，对公路建设质量控制与管理谈一些认识。

2.公路施工质量控制内容

施工阶段的质量控制是一个从选购原材料开始直到工程竣工验收合格为止的全过程。由于公路工程项目施工过程也是一项动态生产活动，因此，在全程各级组织控制过程中应对影响工程项目质量的各种主要因素进行全面控制。这里指的各种主要质量因素包括：人员、材料、机械、工艺和环境五个方面。公路工程施工质量的形成时间按时间阶段划分为五个主要组成部分，即：开工前准备、分项工程验收、分部工程验收、单项工程验收和工程项目竣工验收五个组成部分。把上述五个质量因素在五个组成部分的时间过程上展开，则可将公路工程施工质量控制的任务分成三大部分，具体工作内容如下：

2.1 事前控制

审查施工承包单位的技术资质和参加承包项目的人员资质及施工质量控制管理系统机构；对工程项目所需的原材料、半成品混合料、预制构件等进行质量检查与控制；审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，并从工程项目整体角度对其实行协调控制，保证工程质量具有可靠的技术措施；审核施工单位提交的有关施工控制参数及施工配合比，并进行复校试验；检查施工现场的测量标高，结构物的定位放线及控制水准点；组织设计技术交底和施工图纸会审；对工程质量有重大影响的施工机构和施工设备应审核施工单位提供的技术性能参数；审查工地检测试验室的仪器设备、人员配备及试验工作环境；开工报告审核。

2.2 事中控制

协助施工单位完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入控制状态；严格工序间交接检查，对主要工序应按有关质量验收规定需经过监理工程师检查验收，否则不予进入下道工序；重要工程部位或施工环节，总监或副总监应亲自组织抽查。采用先进施工技术和合理科学的施工方法。对于重要工程材料可自己组织检测或直接参与检测；对完成的分项工程且经自检合格后，监理工程师可参照《公路工程质量评定标准》和有关验收办法进行检查验收；审核设计变更方案和变更施工图纸；可定期或不定期组织现场质量会议，及时分析并通报工程质量、施工进度及有关工程动态；按工程项目合同条款中有关规定行使工程质量监理控制权、工程数量认可签证权、工程投资计量支付权，使整个工程项目始终在监理工程师的控制状态。

2.3 事后控制

组织有关人员按照承包合同文件中规定的有关质量验收评定标准和办法，对所完成的单位工程或单项工程进行检查验收；审核施工单位提交的质量检验评定报告及其它有关技术资料文件，审核施工单位提交的竣工图表；组织整理工程项目有关质量技术资料文件，并编目、汇总、装订、建档。

3.公路建设质量控制与管理

3.1健全质量管理体系，加强各项规章制度的落实力度

为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。明确建设过程中各部门，人员的质量职责与权限，明确工程施工目标及质量控制目标进行综合的整合优化。质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。但如果只抓质量，不抓进度，对施工企业来说，毫无效益可言，再好的质量也就没有依托。在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益，所以，最关键的是抓好工程质量管理工作。

施工企业要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业自检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。

狠抓质量管理制度建设，相继印发及修订了一系列工程质量管理纲领性文件，主要包括工程施工质量管理考核措施费收取规定、施工质量考核评比办法、样板工程（仓号）考核奖励办法、达标投产管理办法等相关的质量管理办法和制度，使施工单位有章可循，有据可依，从源头上规范了工程质量的管理。通过质量巡视检查，召开专题会，参加监理组织的工程例会和质量例会等形式，加强各项规章制度的落实，协调解决建设中的各种问题，强化工程质量的管理，充分发挥了工程建设中的核心和主导作用。

3.2加强设计管理工作，确保设计工作质量

设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，是具体指导工程建设的蓝图，工程质量首先取决于设计质量，设计质量的好坏，直接影响到公路工程产品的优劣，一流的公路工程产品，必须以一流的设计为前提。根据公司设计管理办法制定了设计管理实施细则，制定了设计考核办法，做到设计管理有章可循。

定期组织召开设计联络会和不定期组织召开技术专题会，通过设计联络会、设计技术交底会、技术方案专题讨论会等形式逐步规范对设计的管理，广泛收集参建各方意见和信息，加强与设代和设计单位后方的联系沟通，进一步提高设计产品质量及设计水平，充分调动相关设计人员的工作积极性和主观能动性，做好设计优化及服务工作，从工程建设源头上保证了工程质量，为工程保驾护航。

3.3加强监理管理工作力度

建立健全了监理管理办法并严格考核执行，各监理单位编制了《监理规划》、《监理实施细则》等各项管理制度，使监理工作有序开展。要求各监理单位定期上报监理人员信息资料，建立监理人员档案，对照合同不定期对监理人员到位情况进行抽查，掌握监理人员动态及持证情况，对不符合合同要求的督促监理单位整改，确保监理队伍的素质和人员数量满足要求；同时要求监理单位加强内部培训和教育，努力提高整体监理工作水平。

在现场施工质量管理方面，要求监理对所有施工方案均须进行审查，重大技术方案审查需业主相关部门参与，要求加强现场巡视、旁站、抽检、试验、量测等工作；要求总监及副总监必须经常深入施工现场，加强对现场的掌控力度，积极协调工程建设中出现的各种问题，督促施工单位落实各项质量管理制度，对现场发现的问题要及时进行处理，并逐项督促落实。规范质量检查、验收、评定工作，完善旁站监理制度，明确旁站人员责任，加强对关键部位、关键工序跟踪、巡视、旁站，将质量控制贯穿于工程施工全过程，及时督促整改存在的质量问题，充分运用监理质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的施工质量验收评定工作，未经监理工程师验收，不得进行下道工序，使工程质量始终处于受控状态。

在内业资料管理方面，业主发文明确了工程前期文件材料立卷归档办法及相关内业管理制度，各监理单位根据各自监理工程项目的实际情况，进一步完善了内业资料管理制度，规范了各种内业资料的管理，内业资料管理不断完善、规范。

3.4加强第三方质量监控作用，确保工程实体质量

坚持“一个中心、三只眼睛”的基本原则，即以实物质量检测为中心，试验、监测检测、测量为“眼睛”。在工程质量管理中，业主充分发挥第三方质量监控作用，督促测量中心、实验中心、监测检测中心全面加强第三方质量监控工作，提高对工程实体质量的控制。原材料和中间产品在施工单位自行抽检、监理见证取样的基础上，实验中心按一定的比例单独取样，同步独立开展试验，确保试验检测成果的可靠性，有力的规范了各参建单位的现场质量管理行为。通过测量中心独立测量或与监理、施工单位联合测量，确保了工程建设过程的测量成果的准确性，有效监控了建筑物体型等指标。通过监测检测中心对锚杆无损检测、边坡及洞室稳定分析、桥梁桩基检测等客观反映了实体工程质量，同时通过实物质量检查成果反馈，改进施工工艺，提升工程实物质量水平。做到一切以数据说话。

3.5坚持奖罚结合，充分发挥激励机制作用

在工程建设过程中，各参建单位坚持实行“奖罚结合”的措施，实行质量一票否决制，充分发挥内部奖罚机制的作用，加强工程质量“三检制”制度的有效执行，开展技能培训，执行持证上岗制度，确保每个岗位责任制得到有效履行，加强对试验、测量、工序把关验收、工程验收签证等方面质量管理工作的督促，确保工程施工各环节的质量控制活动规范、有效，不断优化施工方案，规范施工作业行为，持续提高施工质量，并及时进行已完工程验收，强化对工程分包队伍的质量管理，应以分包工程项目的质量管理纳入自身质量管理体系中统一管理，严禁以包代管。对不执行质量标准、违规施工、漠视工程质量的行为，依据质量管理规定，将对单位和有关人员进行严厉处罚，并曝光施工质量较差的单位及工程部位。同时极力倡导工程质量管理工作中的先进，对先进单位和先进个人进行表彰和奖励。业主在“质量月”期间对质量活动优胜单位和先进个人进行了表彰，年底对全年质量管理工作做出较好成绩的单位及个人进行了奖励。大力弘扬质量管理工作中的“正气”，形成“人人重质量、人人讲质量”的浓厚氛围。

3.6及时组织验收及评定工作

业主积极推动工程相关验收管理工作，要求监理单位及时组织单元验收评定、单项工程完工验收等工作，各相关部门和单位及时参与监理组织的专项及分部工程验收。

3.7积极开展各种质量管理活动，努力提升质量管理水平

业主每季度组织各参建单位召开质量季度例会，对各施工单位上季度质量工作进行分析总结和考核评比，对发现的问题进行通报并督促整改；积极开展质量教育培训工作，为使竣工验收工作与施工建设同步，规范验收程序，确保竣工文件材料的完整、准确、系统，邀请云南省公路学会专家到现场进行竣工验收相关专题讲座培训；利用全国质量管理年、质量月活动契机，业主充分发挥业主在“质量管理年”、“质量月”活动中的主体作用，认真策划，动员全员积极参与，各参建单位围绕“质量管理年”、“质量月”活动主题，在工区内开展内容丰富、形式多样的活动，达到了传播质量文化、宣传质量知识、普及质量法规、强化质量意识、树立质量形象、提升质量水平的预期目的，从思想意识上提升了参建单位全体员工对质量工作重要性的认识。

3.8强化质量信息管理工作

督促监理及施工单位加强施工过程质量管理、评定等相关内业资料的收集归档工作，建立健全工程档案管理制度，确保工程建设档案及时归档。由于施工现场管理是动态投入，施工资源合理配置，做到人、机、料、法、环协调统一，故要求监理单位、实验中心、测量中心、监测检测中心等单位及时向业主报送质量管理月报及信息快报等，及时反映工程建设质量情况，并按时向上级主管单位报送工程建设相关质量信息。

4.结束语

公路建设是一项投资大、建设复杂和建设时间长的工作，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强公路工程建设管理，将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，在公路建设的每一阶段，应该严把质量关，树立质量就是信誉，质量就是市场，质量就是效益的观点，使用最少的投入，获得最大的、长远的经济效益。

参考文献

【1】梁江敏，吕品菊。浅谈如何加强公路工程质量的监理【J】理论研究，2010，07。

【2】胡永松。高速公路建设管理探索【J】云南交通科技，2003，08（19）。

【3】全国一级建造师执业资格考试用书，公路工程管理与实务，中国建筑工业出版社。