浅析被指定监视居住人享有的程序性权利

【摘要】2013年1月1日起正式施行的新刑事诉讼法规定了监视居住的执行场所，明确了指定居所监视居住的适用条件，但是，被指定监视居住人是否享有、如何享有以及保障其通信权、会见权、律师权等程序性权利，仍旧需要探讨。本文通过明确程序性权利的概念和被指定监视居住人享有的程序性权利，浅要分析如何保障其程序性权利，切实维护被指定监视居住人合法的程序权益。

【关键词】被指定监视居住人；程序性权利；保障

一、程序性权利概念解析

程序性权利派生于实体性权利，虽以权利的形式存在但又不直接涉及实体的利益和需要，是实体性权利得以实现的某种手段、方法或途径。程序性权利主要包括程序保障请求权以及法律法规规定的诉讼权利。程序性权利不仅具有工具意义，而且具有作为自身价值存在的本体意义。即程序性权利不仅能够保障实体权利的实现，而且，还具有参与、维护尊严等自身得以独立存在的价值。那么，被指定监视居住人在指定居所监视居住期间，享有法律规定的诉讼权利以及在程序性权利受到侵害时的救济权。

二、明确被指定监视居住人享有的程序性权利

修改后的新刑事诉讼法规定，指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人有权按照本法第三十三条的规定委托辩护人。本条款仅规定了被指定监视居住人享有委托辩护人的权利以及其家属享有知情权，但对被指定监视居住人是否享有与其家属的会见权、通信权等其他程序性权利未予规定。《刑诉解释》、《高检规则（试行）》以及《六机关规定》也没有对被指定监视居住人在指定居所期间享有的具体程序性权利予以规定。

新刑事诉讼法第七十五条规定了被监视居住人的义务，指出被监视居住人未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所，未经执行机关批准不得会见他人或者通信。同时，新刑事诉讼法第三十七条规定，辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信，但是对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。由此我们得知，对于被采取住处监视居住的犯罪嫌疑人，享有与家属的会见权、通信权等程序性权利，而且其会见辩护律师不需经侦查机关批准。对于被采取指定居所监视居住的犯罪嫌疑人，因为无固定住处而被指定监视居住的，会见辩护律师不需经过侦查机关批准；因为涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查而被采取指定监视居住措施的，会见辩护律师需经侦查机关批准。而被指定监视居住人与家属会面是否需要决定机关批准，这个问题仍未明确。研究域外法的相关规定，或许可以给我们以启发。

《意大利刑事诉讼法典》第284条第2款规定对采取住地逮捕措施的被告人，在必要时，法官限制或者禁止其与其他非共同居住人或非扶助人员进行联系[2]。《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》第107条第1款规定，监视居住在于限制犯罪嫌疑人、刑事被告人的行动自由并禁止犯罪嫌疑人、刑事被告人：（1）与特定的人交往；（2）收、发邮件；（3）利用任何通讯手段进行谈话[3]。我们看到，无论是意大利法律规定的住地逮捕，还是俄罗斯采取的监视居住措施，都在一定程度上限制甚至剥夺了犯罪嫌疑人、被告人的通信权这一重要的程序性权利，意大利法律在特定情况下限制了被告人与非亲属等群体的通信权，由此可见，被告人是享有与其共同居住的人、扶助人员的通信权的。而俄罗斯则限制了犯罪嫌疑人、被告人的通信权以及与特定人的会见权。

笔者认为，被指定监视居住人享有除法律明确禁止的权利以外的其他权利，包括程序性权利。通过上述分析我们可得知：

第一，被指定监视居住人享有律师权，即被指定监视居住人在指定监视居住期间可以委托辩护人；

第二，被指定监视居住人同除律师以外的其他人会见或通信，须经执行机关批准，方能享有会见权和通信权；

第三，因为无固定住处而被指定监视居住的，被指定监视居住人会见辩护律师不需经过侦查机关批准；因为涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查而被采取指定监视居住措施的，其会见辩护律师需经侦查机关批准。

三、保障被指定监视居住人的程序性权利

被指定监视居住人享有律师权等程序性权利，那么该如何保障其在司法实践中得到落实呢？

首先，被指定监视居住人应按照法律规定的程序和条件，合法行使其委托辩护人的权利、通信权以及会见权；

其次，被指定监视居住人行使通信权、会见权等程序性权利时，公安司法机关须严格按照刑事诉讼法以及相关司法解释的规定，审查其是否符合法律规定的适用条件，对符合法律规定的适用条件的被指定监视居住人，应按照合法的程序，批准其行使相关权利；如果其不符合法律规定的适用情形，应告知其理由。另外，对于被指定监视居住人享有的律师权，不得故意拖延或者对其委托、会见辩护人设置障碍，切实保证被指定监视居住人的程序性权利能够落到实处。

综上所述，程序性权利的有效保障实施对于维护被指定监视居住人的合法权益具有重要意义。被指定监视居住人享有委托辩护人的权利，在符合法律规定的情形下，经过相关机关批准，享有会见权、通信权等程序性权利。被指定监视居住人应按照法律规定行使其享有的程序性权利，公安司法机关也应依法保障被指定监视居住人程序性权利的行使。

参考文献：

[1]孙笑侠.程序的法理[M]，北京：商务印书馆，2005：213

[2]黄风（译）.意大利刑事诉讼法典[M].北京：中国政法大学出版社，1994：96

[3]黄道秀（译）.俄罗斯联邦刑事诉讼法典[M].北京：中国人民公安大学出版社，2006：9394

作者简介：

王萍（1987.9-），女，山东潍坊人，四川大学法学院2012级诉讼法学研究生，研究方向：诉讼法学。