说说合同管理工作在总承包工程中的作用

摘要

行业设计院传统业务是施工图纸的设计随着形势的发展行业设计院由施工图纸设计转为建设工程总承包，随着业务的扩展，原来的服务对象只是建设单位，而在总包工程中要与发包方、分包方、各类机械设备厂家等多个单位进行交往；原来只是按照图纸数量收取设计费用，总包业务还涉及机械设备采购费用、建安工程费及其它费用。合同是确定和调整合同双方经济关系的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。

关键词：

超前服务；过程控制

正文：

我们公司是某一中型冶金设计院，传统业务是冶金行业施工图纸的设计，但是随着形势的发展，设计院由单纯的图纸设计转为建设工程总承包，随着业务的扩展，原来的服务对象由单一的图纸设计委托方，逐步转变为发有发包方、分包方、各类机械设备厂家等多个单位进行业务往来。这样就更需要将合同作为各方在总包工程中的行为准则。合同是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。所以合同管理工作尤为关键，合同管理工作的好坏直接影响总包工程的效益好坏。

我们进行冶金工程总承包业务已经有六年的时间，有成功的经验，也有失败的教训。作为公司造价管理人员结合自己在总包工作中的实践，分阶段谈一下我们在合同管理中的一些体会。

一、签订合同阶段

公司在中标后，一般要与发包方签订总承包合同，然后与建安公司、设备提供厂家签订分包合同。总包合同是大多采用总价合同，包括设备费用与建安费用。在与发包方签订正式合同前，公司合同管理人员要对合同正文条款以及有关附件从头到尾仔细审核，每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明、双方责任范围划分不清、双方对汇率风险和利率风险的分担办法不合理，还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当等内容。

在与发包单位签订总包合同时，双方就总包范围与界限划分已在招投阶段中大多已明确。总包价格一般采用总价包干的形式，地基处理费用由发包负责，大家也常说是桩顶以上费用。不少人认为签订合同时，只要双方签字以后就不存在什么问题，实际情况不是这样，我们在日钢线材3号线总包工程中，就出现对合同规定的内容理解有分歧，比如与发包方地基处理费用的划分问题。原1、2号线地基处理采用的是砼灌注桩，而 3号线施工时发包方采用CFG桩，按照地基处理规范的规定CFG桩顶应该增加褥垫层，垫层是保证桩同承担荷载，调整桩与土垂直与水平荷载分担与减小基底应力集中的作用，所以说衬垫层应该是地基处理费用，而3线的总包合同执行的是前两线的合同规定。桩基公司将CFG桩做到设计标高，没有施工褥垫层。发包认为些部分费用是属于基础垫层部分，是基础的一部分，发包方只承担桩基费用。我们就这种情况查阅相关资料，并根据合同要求，与发包方进行了友好协商，最后双方一致同意，垫层属地基处理费用。类似这样的事情 我们在与分包单位结算的时候也出现过 ，一般钢结构主厂房基础以上部分用单位包干形式，施工合同只写明每平方建筑面积包干价是850元，并在合同书中双方约定 “如果总包方设计的厂房图纸的钢含量如果超过98公斤/平方，双方应该调整价格”。我们公司理解的含钢量是钢构件的平方米含量，施工单位认为含钢量是指每平方米主厂房钢材用量。按照我们的理解计算的平方米含量是98公斤，而按照施工单位计算的平方米含量是119公斤，双方差距较大，后来这个问题是经双方领导协商同意按照108公斤/平方米进行调整结算价格。以上这些情况就是双方有关人员在合同谈判时没有将相关的范围与有关定义交代清楚。

分包合同是总包单位与各分包单位签订的合同，我们公司的设备供应合同由设备管理科进行签订，我们造价人员只参加与分包单位签订建安施工合同。总包单位与分包单位签订的施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。

二、合同实施阶段

施工合同签订以后进入施工阶段，许多人认为合同双方签字完成以后，合同管理人员的工作也就基本结束了。这种观点是不正确的，在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。我们公司要求合同人员在工程开工以后,在保证工程按合同规定的工期、质量、价格要求的前提下完成以下任务：

1. 对公司项目部现场管理人员给他们在合同关系上给予指导与帮助，对每天来往的发生在工程中的各类资料，我们要依据合同中的有关约定进行法律上审查与分类。

2. 在工程进行中，合同管理人员要对工程实施进行有力的合同控制，协助合同双方正确履行合同;及时发现、预测有关执行合同中的一些问题，防止这些问题引起合同争执，更要避免由合同争执所造成的损失。

3. 对工程中产生的一些事件造成的损失进行索赔，尽最大努力使本公司处于不能被索赔的地位。

4. 在工作中及时向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见。

通过我们以上的说明，我们能看出合同管理在工程项目管理处在核心的地位。我们可以说建筑工程项目的实施和管理中的全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。用合同来作为其它工作的指南，合同管理对整个建设工程的实施起控制和保证作用。在项目管理中有了好的合同管理，我们就能在整个项目管理中目标明确识，整个管理就容易形成系统，保证项目管理工作高效率运行，并能实现项目的最初目标。

合同管理如此重要，所以每个单位都应该重视合同管理工作，对于如何做好合同管理工作，我们公司进行了如下工作：

（一）把握好合同签订这一重要关口。我们在签订工程合同时，要按照各工程的特点，来选择恰当的发包方式和合同价款的调整条件，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

此外对于合同文本一定要准确表达双方谈判确定的意思，在合同正式签订前应进行严格的审查。主要对以下内容进行审查：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，其中包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是对等，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的某些条款是否理解一致。

（二）利用现代化管理手段建立好合同管理系统。伴随着技术的发展和建筑市场的逐步发育成长，工程项目的规模越来越大，合同条款越来越复杂，合同文件包含的内容也越来越多，这样就需要利用计算机技术建立合同管理系统。像建立合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，对合同从订立、履行、监督和检查等各阶段进行系统管理，也为保证合同管理人员提高工作效率提供了有力支持。

（三）要求合同管理人员要专业化。人在合同管理中是最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。我们单位在合同管理岗位设置专职合同管理人员，并应执有相关的上岗证书。全责管理人员可以根据建设工程合同的特点，总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。因此，我们在项目总包机构中专门设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责，这样就能保证工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，建立了三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

通过以上的讨论，我们更加认识到，工程总承包企业中的合同管理是从工程开始直至到最后的保修期过后，合同管理贯穿于整个总包工程。它既是项目管理的有力保证，又是一个总包公司综合管理水平体现，因此一个总包企业没有任何理由不做好合同管理这项工作。