政策法规科半年工作总结

今年上半年，政策法规科在建委领导的关心重视和机关各科室的支持配合下，较好地完成年初确定的各项工作目标和领导交办的各项任务，现将上半年工作情况及下半年工作计划报告如下：

一、关于建议提案办理工作

**年承办市政府交办的建议提案共69件，共中主办47件，协办22件。主办47件都按期办结，协办22件都按规定期限将协办意见报主办单位。代表委员对答复意见都表示满意或基本满意。主办47件建议提案所反映问题已解决或基本解决的有16件，正在解决或已列入计划准备解决的有16件，因条件限制或其他原因有待以后研究解决的有15件。

建议提案办理工作既是一项年年要办的常规性工作，又是一项非常重要的工作，多年来已形成一整套规范制度。一是坚持领导阅批制度。接政府交办后，我们及时将所有建议提案提出拟办意见，呈主要负责人阅批，阅批后，再根据领导分工由分管领导阅批落实到各承办单位或科室；二是领导领街办理制度，主要领导亲自领衔办理建议提案各一件，分管领导也领衔办理1-2件建议提案，今年共有6件建议提案由领导领衔办理；三是见面沟通制度，对承办的建议提案，每件都要与代表委员至少见面一次，了解代表委员真实意图，当面征求代表委员的意见和建议；四是规范答复制度，所有建议提案的答复意见均由承办单位主要负责人审核签字，建委政策法规科核稿，建委领导签发，确保答复意见表述准确，格式规范；五是跟踪落实制度，对答复意见明确要落实的事项，在办理答复后，及时梳理，汇成一览表，发到各承办单位，并跟踪督查，直至落实。同时对上年度列为B类办理的建议提案跟踪落实，去年列入B类的有25件，目前已解决的有12件，其余的正在解决或已列入计划。今年市政府确定去年建委B类重点滚动办理的建议提案共6件，分别是建议33号“关于尽快修建四中门前道路的”，建议62号“在五松西路上安装路灯和修建下水道”，建议160号、提案46、47号“关于解决鹞山村部分居民遭水淹问题”，提案78号“建议将杨家山派出所至爱国路的道路拓宽”。鹞山村居民遭水淹问题，要想彻底解决，只能由钢铁厂整体开发抬高标高或建设长江二路时改造铁路涵洞。其余都已列入今年城建计划，由市政处负责实施，有的已经开始实施，年底前完成。

今年办理工作主要特点是：一是领导重视，从主要领导到各分管领导都把办理作为大事来抓，阅批建议提案实行领衔办理，经常过问办理进展情况，协调解决办理中重大事项，米祖贵代表提出“翠竹园小区居民用水供水不足问题”，建委主要领导亲自召集供水公司、开发企业召开会议研究解决该问题，决定由开发企业建设供水增压设施，供水公司配合，现供水增压设施工工程已完工，彻底解决了供水不足的问题。二是责任明确，每件建议提案都明确一个部门牵头，并把办理列入各科室、部门目标考核内容。三是要求严格，每次工作例会上，各科室各单位都要汇报办理进展情况。四是操作规范，改变了过去存在的公用企业办理建议提案的现象，今年所有建议提案均由建委机关科室、部门办理，少量由委属事业单位办理，同时明确最少一个科室联系协调。日前，市政协到建委督查政协委员提案办理情况时，对建委的办理工作给予充分肯定。

二、关于工作

今年上半年共办理群众件60多件，其中市长接待件6件，立案件1件都已按规定期限办结；市政府开门接访件17件正在办理，市委、市政府领导批示转办的20件，已办复14件，余下3件要求回复的正在办理；局转办的件9件，要求回复5件都已办结，其余是直接受理，平时接待处理大量来访和电话。今年上半年到市局集体上访一批：4月份，黄家宝等24人到市局上访，反映其家人王西红在市政集团铜都大道工地工作时，被出租车压死，要求市政集团妥善处理。市局召集市建委、市劳动和社保局、市公安局交警支队，市政集团等单位协调处理；到市建委上访一批，年初市政集团预制构件厂10多人到建委反映公司拖欠他们工资6-8个月，要求春节前解决工资问题。市政集团积极协调，春节前工资问题都已发放。今年所反映的问题主要是拆迁补偿安置，公交、供水、燃气公用企业服务方面，企业改制引发的问题，拆迁补偿安置和公交服务方面的问题尤其突出。从建委系统情况看，今年上半年与去年同期相比，集体访有所下降，去年两批到市政府上访，今年一批到市局上访。今年来信来访量有所增加，去年上半年件37件，今年上半年60多件。

今年工作，各单位领导都非常重视，都能按上级关于稳定工作的有关文件精神，真正做到“小问题不出单位，大问题不出系统”就能解决，努力控制减少集体上访和越级集体上访。我们的主要做法：一是做好初信初访的处理工作，力争一步处理到位，提高一次办结率，避免重复上访。二是加强隐患排查及时化解矛盾，把隐患消除在萌芽状态。如营造集团在铜都大道工程施工中，遇俞记汽车扳金喷漆修理部至马城汽配中心等一排近20个经营户及出租网点房的房东多次阻碍施工，施工人员遭殴打，施工车辆玻璃也遭砸碎等等，存在重大安全隐患。营造集团及时上报信息并协调处理。城司对官塘路拓宽改造时，所建网点房回迁户办证难，及天桥北路拆迁5户尚未确定安置点、城司公司积极上报该隐患，同时协调有关单位做工作，争取早日解决问题。三是坚持稳定工作例会制度，每个季度召开一次会议，学习传达上级关于稳定工作的有关文件精神，排查各单位存在隐患问题，针对存在突出的问题研究解决办法，部署下一步稳定有关工作。四是畅通渠道，帮助职工群众解决实际问题，认真接待来访群众，对确有困难的，尽力帮助解决实际问题，同时做思想疏导和宣传教育工作，不少矛盾消化在基层，有效地减少了越级访和重复访。如华厦建安17名农民合同工要求解决医疗保险、养老保险问题。华厦公司认为农民工要求是合理的，并积极为他们办理。

今年上半年，为了贯彻实施新的《条例》，提高工作水平，我们组织建委系统各单位工作科室（部门）领导参加市局组织的《条件》培训班，4月29日举办一期建委系统《条例》培训班，参加培训人员为机关科室负责人及委属各单位分管工作领导，承办部门工作人员。按照新的《条件》要求，向社会公布建委接待室通信地址、电话、接待时间、接待地点。以及在办公室公布事项处理程序，人须知、行为“六不准”。为切实解决群众问题，最大限度地减少集体上访，越级上访和重复上访，根据市委、市政府的统一部署，从5月10日至7月10目开展了市建委领导开门接访、带案下访活动，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，领导带头、上下联动，集中时间，集中力量解决老问题，化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，为创造和谐稳定的社会环境而努力。这次开展开门接访，带案下访活动，建委主要领导亲自过问，带头参加，分管领导按分工全员参与。建委领导开门接访安排在6月1日至7月5日，主要领导不少于6个工作日，分管领导轮流接待来访，并在建委大厅及委属各单位张贴，自开展领导开门接访以来，共接待来访群众4批，8人次，开展这项活动主要是解决**年以来群众上访反映的热点、难点问题，上级交办的来信未息案件和当前存在的突出隐患，我们共整理出9件事项作为建委领导带案下访解决内容，目前，其中多位老年人反映老年人持优待证乘车得不到优待，要求恢复4路公交车原线路、铜陵南大门金凤凰酒楼拆迁补偿安置等问题都已解决，其余的问题正在解决之中。另外，还参加社会治安综合治理工作。

三、关于建设法制工作

（一）法制宣传教育工作

**年是“四五”法制宣传教育规划和“十五”时期“依法治市工作纲要”实施的最后一年，也是验收年。为了切实做好**年法制宣传较育和依法治理工作，全面实施“四五”普法规划，制定印发了《市建委**年法制宣传教育和依法治理工作实施意见》，除市依法治市领导小组下文要求重点宣传《条例》、《药品管理法》、《物业管理条例》、《对外贸易法》等法律法规外，结合我委工作实际，今年要继续加大对《行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条件》、《城市燃气管理办法》、《城市道路管理条例》等法律、法规规章的宣传，同时做好新出台的建设法律法规和规章的宣传贯彻工作。委属各单位都能按照建委普法宣传和依法治理工作要求，制定本单位实施方案。委属各单位结合自身工作实际，利用专栏、黑板报、条幅等形式宣传相关的法律法规。

（二）行政执法工作

首先为规范行政执法主体行为，建委对行政执法主体进行全面清理并报市政府公告，以便接受群众的监督，促进行政执法的规范化、程序化、公开化、法制化。其次，认真贯彻实施《行政许可法》，认真清理行政许可项目和涉及行政许可的规范性文件、落实《行政许可法》的有关规定，如行政许可公开制度、告知义务、监督检查责任及行政许可收费制度，规范使用行政许可文书。第三加大执法力度，查处违法行为，今年上半年共查处各类违法案件90多起，罚款3万多元，其中建筑市场管理方面，核发施工许可证28份，下发违章建设工程限期整改通知书3份，当场实施行政处罚12次，罚款12000元；市政设施管理方面，核发临时占用挖掘城市道路许可33份，收费14万元，查处违章占挖城市道路70余起，只是责令整改没有处罚；园林绿化管理方面，核发占用城市绿地，移植、砍伐树木许可3份，查处破坏园林、城市绿化案件3起，共收取绿化补偿费用24000元；公用事业管理方面，清理占压煤气管道建筑物，拆除40多户，改线14户，目前此项工作还在清理整顿之中。另外，做好市政公用事业和城市绿化相对集中行政处罚权交接准备和衔接工作。

四、下半年工作安排

为了更好地完成全年工作目标任务，下半年主要做好以下几个方面的工作：

（一）要进一步做好建议提案办理工作，办理答复意见中承诺今年要兑现的，要保证按期限落实。我们将及时对今年需要落实的事项进行汇总，制成一览表发到各承办单位，并加强协调、跟踪检查。

（二）进一步做好工作。按照新的《条例》要求，完善相关制度。特别做好委属重点单位隐患排查调处工作，保证建委系统内部稳定。另外，配合做好改制中的稳定工作。

（三）加强普法宣传培训。举办建设法制培训班，部署开展好“四五”普法宣传月活动及“12.4”普法宣传日活动。

（四）做好市政公用事业和城市绿化相对集中行政处罚权移交后相关工作。