火灾事故调查工作的现状分析及对策

摘 要：火灾事故调查工作不仅是专业性、技术性、政策性很强的基础性工作，而且由于火灾本身的破坏性和连带的破坏性（救火、伪造现场）等原因，所以调查是一项艰苦、细致和十分复杂的工作。本文针对火灾事故调查工作存在的问题进行探讨、分析，并提出改进的措施，为相关工作者提供参考。

关键词：火灾事故 调查 措施

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）08C-0091-01

近年来，随着经济建设的发展，人民生活水平的不断提高，家用电器、煤气用具的大量增加，以及新工艺、新产品、新装饰材料等的开发和利用，特别是各类建筑物密集且规模不断扩大、人口数量不断增多。同时，由于消防宣传教育还不够深入，导致群众消防意识淡薄，消防法制观念相对滞后，缺乏必要的消防安全知识。因此火灾隐患普遍存在，时刻威胁着人民群众的生命财产安全。消防工作是事关经济发展，社会稳定和人民群众安居乐业的大事。做好火灾事故调查工作，对于维护社会稳定、促进经济建设发展有十分重要的意义。

一、火灾事故调查工作存在的问题

（一）新形势背景下集中体现出的问题：

1.当前火灾事故调查的能力和水平难以满足新形势新任务前提下人民群众对火灾事故认定日益提高的合法要求。

火灾调查队伍不稳定，人员素质提高缓慢（当前体制下，很多公安消防机构无一名专职火调人员）。突出表现在：现有的火灾事故调查人员大多数是“半路出家”，火灾事故调查尚停留在眼看、手摸、耳听的传统做法，加之基层火调人员对火灾事故调查的经历少，经验缺乏，从而得到锻炼提升的机会少，容易出现不是重证据、重调查研究，而是主观臆断，随意性大，缺乏有力的人证、物证，相当数量的火灾的事故认定经不住考验。

2.群众积极利用法律捍卫自身权益的法制意识不断增强。

目前很多火灾事故复核案件，均涉及火灾损失统计（对放火罪嫌疑人的定罪量刑、民事赔偿纠纷）原因认定方面的问题。其中不乏一些因事故认定引起多人联合签名维权、集体上访等情况。可以看出，火灾发生后，当事人在拿起法律武器捍卫自身权益的同时，俨然已经将消防部门所出具的相关文书当作“救命稻草”或是“尚方宝剑”，这也给火灾事故调查工作带来空前压力。

3.基层社会矛盾错综复杂、交织重叠、不确定化的趋势凸显。

火灾现场痕迹被破坏，关键证人遗漏，身受重伤的证人死亡，利害关系人提前做好心理准备，以及串供等情况时有发生，致使火灾事故调查线索中断或无法深入取证。另外，当事人翻供、更有甚者借机虚报以获得不当经济利益;还有一些单位为了逃避法律制裁，漏报或不报损失，有的还在火灾后借机骗赔、骗保，由其他矛盾转嫁到火灾事故调查当中，等等一系列错综交织的矛盾将已不确定的形式出现。

二、改进措施

上述问题，如若处置不当，消防部门的行为将卷入因事故而引起的民事赔偿纠纷当中，矛头的焦点会直指消防部门。所以，做好新形势下的火灾事故调查工作将给消防部门、消防监督执法人员在化解社会矛盾、做群众工作的能力方面带来新的挑战和考验。解决上述问题，应抓好以下环节：

（一）解决硬件问题

当前无法扩编的情况下，可采取全市分片建立区域火灾事故调查小组，平时在各自岗位上工作，在发生一些典型或较大火灾之后，协同调查火灾。这样做有三个好处：一是火灾发生地可以根据需要调集小组成员，集中优势兵力，开展火灾事故调查工作，可以弥补基层火灾事故调查技术力量薄弱的不足。二是火调人员可以在火灾调查的实践中相互学习，在实践中提高业务素质水平、积累工作经验。三是可以集中使用配备的火灾现场勘查专用仪器装备、火灾现场勘查工具装备、勘查人员个人保护装备等，解决了部分基层单位缺少装备的情况。旗县区级也可参照上述措施，以消防大队为班底，吸收公安刑侦、技术、派出所人员参加，使火灾事故调查工作形成一个有机联系的网络，确保火灾事故调查事业健康发展。另外，加大对火灾事故调查人员的培养力度，制定激励措施，落实特殊岗位补贴，以激发火调干部的工作热情，积极为其创造良好的发展环境。同时，应考虑火调职称评定门槛稍作降低，保留火调人才，达到队伍的相对稳定。

（二）完善火灾保险制度

目前，农村房屋保险已在广大农村得到了较为普遍的推广，而且一些受灾户已尝到了保险甜头，基层火灾事故调查人员也从中得到了一定的“解放”。此项制度还需在定损、赔付方面不断完善，而且在城市廉租房以及城乡接合部等场所还有广阔的推广空间。

（三）政府救济渠道作补充

当前，各级党委、政府对民生问题的高度关注已是空前提高，政府部门在发挥其救灾、救济作用过程中方方面面都能妥善处理。作为消防部队基层执法人员不但应当积极主动地学习地方干部在基层与群众接触过程中融入群众、依靠群众、与群众打成一片的工作方法，还应当紧紧依靠政府在排解社会矛盾、调解基层纠纷工作方面庞大的网络和渗透力，切实将矛盾化解在第一时间，止访息诉，促进和谐社会的建设。

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