住建委依法行政指导方案

一、总体要求

以党的十七届六中全会精神为指导，在全市住房城乡建设系统推进社会主义核心价值体系建设；以实施依法行政为主线，围绕2012年重点中心工作，为领导决策和行政行为的合法性提供支撑和保障；加强制度建设，加大执法监督，为促进建设事业的健康发展提供法制服务。

二、工作要点

（一）把保障行政机关行政行为的合法性放在突出位置抓

加强对建设行政机关作出重大决策的合法性审查工作，主要针对行政机关制定规范性文件和制度政策文件、作出行政许可和行政处罚、签署法律文书等行为进行合法性审查。

做好对行政审批事项的监督检查工作。根据“谁审批,谁负责”的原则，明确工作流程，严格工作纪律，组织开展监督活动，落实责任追究。

加强行政复议工作。坚持把化解矛盾纠纷、实现案结事了作为行政复议工作的目标追求，促进建设事业和谐发展。办案更加注重程序、证据、审理和文书的合法性和严谨性，努力提高办案水平。完成行政复议案件年度分析报告。

（二）把推动制度建设作为法制服务的重点认真抓

制度建设要两手抓。一手推进已纳入立法计划项目的立法进度，一手制定规范性文件拓展立法资源。严格履行制定规范性文件的规定程序：召开规范性文件征求意见会广泛征求意见，提请政府法制机构前置审查，住建委主任签发，印发时向政府备案。

把对规范性文件的清理工作制度化。每二年要进行一次规范性文件的清理，及时废止或修订不符合经济社会发展和建设工作管理要求的、与上位法不符或不协调的规范性文件。

（三）把推进全系统依法行政作为常规工作坚持抓

坚持全系统行政机关实施依法行政考核制度。将国务院对实施依法行政的总体要求和建设系统年度重点工作内容纳入考核指标加以落实，以考核推动全系统依法行政的深入实施。

以社会主义核心价值体系理论引领“六五”法制宣传教育工作。创新法制宣传教育的形式和方法，将外部普法和内部教育相结合，自我教育和自我提高相结合，形成自觉学法守法用法的行业氛围。

提高住房城乡建设系统法制机构的法律素质。开展多种形式的学习活动，促进基层法制机构提高法律素质和依法行政能力，为全系统依法行政提供法律保障和法制服务。

三、工作要求

(一)、各部门要紧紧围绕建设现代国际旅游城市目标，安排和落实2012年依法行政工作，强化责任意识，狠抓工作落实，切实加强领导，重视执法监督，及时总结依法行政工作经验，解决执法中存在的问题，确保依法行政工作顺利开展。

(二)、坚持以人为本，服务百姓。从建设领域实际出发，着力解决群众反映强烈的社会热点、难点问题，想群众之所想，急群众之所急，针对性开展各项活动，采取一些喜闻乐见的宣传形式，深入开展建设系统法制宣传教育,为广大市民提供良好的社会服务。

(三)、根据建设行业特点，坚持理论联系实际，勇于创新，增强工作主动性，不断开创依法行政工作新局面。

四、考核奖惩

根据《市住房和城乡建设委员会2012年工作目标管理考核办法》，对各部门全年依法行政工作进行考核、评比，兑现奖惩。