行业职教集团核心学校高地建设及探索

摘要：职业教育集团化办学是在我国经济体制变革和社会转型期间出现的新生事物，其中核心学校发展是集团化办学成败的关键。文章就职教集团核心学校在战略目标高地建设方面进行分析和探索，并就广西水利电力职业技术学院在广西水利电力职教集团的核心地位和建设实践进行分析和总结。

关键词：高地建设；职教集团；校企合作

中图分类号：G710　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)07-042-03

一、职教集团核心学校高地建设内涵分析

(一)职教集团办学的形成与演变

职教集团办学是在我国经济体制变革和社会转型期间出现的新生事物，是人们对职业教育本质深入认识的产物。进入新世纪以来，国家先后三次召开全国职业教育工作会议，国务院两次作出决定，强调要把发展职业教育作为国民经济和社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，并把它放在更加突出的位置。总理在2005年全国职业教育工作会议上指出：“发展职业教育，要面向市场，发挥政府主导作用，同时要充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性，要进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和协调管理。”

从20世纪90年代，我国一些地方开始职业教育集团化办学的实践探索，到2010年的不完全统计，全国已经发文成立的职教集团办学的合作组织有千余个，吸纳成员单位近万家，成为我国职业教育改革发展中一个新生事物。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。”“以推进政府统筹，校企合作，集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学机制。”肯定了职业教育集团化办学方向。目前大体形成由一所办学水平高、社会声誉好、办学实力强的职业院校为核心，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位和行业协会、科研院所组建而成的以提高教育质量和实现双赢、共同发展为目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体职业教育集团办学形式。

(二)职教集团核心学校高地建设战略

1.职教集团核心学校的主要特征。以职业教育发展为主导、具有示范性和主导功能的职教集团核心学校特征是：(1)有较强的职教资源要素的集聚能力，能推进集团内部合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强集团办学活力；(2)在行业内具有较大影响力的示范性院校，一般要达到省示范性或国家示范(骨干)性院校建设要求；(3)在社会服务能力建设上有较好的基础；(4)在管理体制上有创新，在人才培养、校企合作、信息化建设等方面形成显著特色。

2.核心学校凝聚形成及共享资源开发战略。职教集团办学的核心院校是职教集团的筹建方，也是职教集团的轴心和凝聚力所在。它在集团中起至关重要的作用，它本身发展关系到职教集团的兴衰成败。之所以在职教集团中具有轴心地位，是因为它处在职教集团成员中高地地位上。决定这一高地的因素主要有两个：一是就业条件；二是资源条件。

在集团的各成员地位中，就业资源具有决定性意义，这是核心学校的吸引力所在。职业教育以就业为导向，就业是职业教育的生命，核心学校的就业资源、行业背景、先进的教育资源、符合经济社会发展和产业结构需求的专业，是高就业率的重要因素。

教学资源条件是集团企业成员特别注重的因素，学校的教学资源不仅可以提供给企业培训服务，可提供企业研发的条件，一些有远见的大企业将装备基础好、教学力量强、师资力量强的学校作为自己的合作伙伴。因此，企业与学校之间具有互补关系，企业缺乏的资源可以在学校得到，这就给学校开展工学结合，校企合作提供了重要砝码。

为保持与企业的长期合作，必须推动企业不断参与教育教学，不断投入以增加资源的技术含量，进而提高水平，在资源链上形成与学校和企业密不可分的关系，如研究开发利益、技术转化利益、员工培训利益、得到优秀生源补充到岗位的利益、基地经营利益等，需长期合作才能获得，核心学校的吸引力才能长期保持，职教集团的凝聚力才有可能更加增强。

3.共享资源特征分析。职教集团成员单位涉及多个政府主管部门、行业协会、行业骨干企业、多家职业院校和科研机构，其各自资源集成共享具有极大的优势和可行性。

(1)政府行政部门。政府在发展职业教育方面拥有制定教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，形成政府办学与社会办学相结合的政策和信息资源。它是职教集团服务地方经济社会发展的主渠道和集成共享政府职教资源的有利条件。

(2)行业协会。行业协会是介于政府和企业之间桥梁和纽带组织，在开展行业人力资源预测，制定本行业政策、法规与管理权限，制定行业职业教育和培训发展规划；引领行业职业教育发展，积累行业企业的信息资源、搭建行业和职业教育互相促进的平台上有独特作用。

(3)行业企业。企业需求是职业教育办学的方向，企业自身的发展需要大量的高技能人才，这为职业教育带来活力。企业拥有先进的生产设备、管理经验丰富的企管人员和实践经验丰富的工程技术人员，这是职业教育的优质共享资源。校企职业教育合作和教育资源整合共享，是职业教育可持续发展之路。

(4)职业院校。职业院校在具有职业学历教育、培训等资质资源的同时，与行业企业有着天然密切合作关系，在自身发展过程中积累了具有行业特色的专业、课程、师资等丰富的教育资源。但其教学的实训设备条件和训练有素的实训教师又相对落后于企业，不能满足培养企业的高技能人才需求，因此，产学合作、资源集成共享成为职业教育自身发展的必然选择。

(5)科研院所。科研院所在科研、科技咨询、科技培训及专家队伍等方面有着雄厚的实力，对职业院校师资教学和研究能力的提高具有重要的作用，是职业教育共享的优质教育资源。

(三)核心学校建设的目标导向，高地建设战略目标

1.创建国家骨干(示范性)高职院校与职教集团共同发展。国家示范(骨干)高职院校建设要求在管理综合水平、教育教学改革、专业建设、社会服务等领域领先，具有良好的建设环境，做发展、改革、管理模范，以带动高等职业院校深化改革，提升高等职业教育的整体水平。这种结构特征正是职教集团核心学校形成的基础，也符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享”要求。