构建区域物流枢纽思路与路径

1经济中心城市发展物流的基本思路

1.1城市物流业发展的方向

（1）物流为城市自身经济发展服务。为城市自身的生产、流通、社会生活所形成的各类物流提供专业服务，特别是面向产业组织、产业布局提供物流服务，以提高城市经济运行效率、降低运行成本，有效促进城市转变经济发展模式。

（2）物流为区域经济发展服务。作为区域经济中心城市，发展成区域物流枢纽，为区域发展提供物流服务，培育新的经济增长点。一般情况下，第一点是发展城市物流的立足点，但在城市物流专业能力提高、服务水平及效率提升、物流行业取得长足发展的基础上，可向区域物流枢纽发展。

1.2经济中心城市向区域物流枢纽转变

经济中心城市依托交通运输条件和产业积聚环境，通过持续降低物流成本，提高物流服务辐射率，提供创新服务，向区域物流枢纽转变。具体方针是：面向区域物流枢纽的功能定位，积聚物流产业，培育物流产业；切入产业物流，培育物流需求；提升物流服务，培育物流能力。

1.3中心经济城市建设区域物流枢纽需解决的主要问题

经济中心城市在处理物流与宏微观经济发展的关系、定位现代物流的功能等方面的差异，决定了在城市发展物流业存在明显的区别。根据目前理论研究与实践的情况分析，经济中心城市要发展为区域物流节点，为区域物流提供组织与管理服务、培育新的经济增长点，需要解决如下几方面问题：一是物流基础设施的功能提升与物流服务企业的升级转型问题；二是生产与流通企业的物流技术、尤其是信息技术的应用能力问题，这是有效发展现代物流的关键；三是物流产业发展定位问题，妥善平衡好改善经济发展环境与培育产业增长点两个方面；四是与上述三方面配套的方针政策。

1.4我国《物流业调整与振兴规划》关于物流业的战略布局

《物流业调整与振兴规划》（以下简称规划）优化了物流业发展的区域布局和构想。根据产业布局、交通条件、区域规划等因素，重点发展九大物流区域，建设十大物流通道和一批物流节点城市，优化物流业的区域布局。物流区域包括华北物流区域、长江三角洲物流区域、和以广州深圳为中心的珠江三角洲物流区域；《规划》指出，长江、珠江三角洲沿海物流区域要加强技术自主创新，加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，在全国率先做强。物流节点城市包括北京、上海、广州等共21个城市；《规划》要求，物流节点城市要根据本地的产业特点、发展水平、设施状况、市场需求、功能定位等，完善城市物流设施，加强物流园区规划布局，有针对性地建设物流园区，优化城市交通、生态环境，促进产业聚集，努力提高城市的物流服务水平，带动周边所辐射区域物流业的发展，促进大中小城市物流业的协调发展。

1.5《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对广州的区域定位提出了明确要求

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了珠江三角洲经济社会发展的基本指导思想，提出了着力构建现代产业体系的要求，重点发展包括物流业在内的十大产业，全面提升服务业发展水平；推进白云空港、宝安空港、广州港、深圳港等一批枢纽型现代物流园区建设，完善与现代物流业相匹配的基础设施，带动广东建设世界一流的物流中心。按照这种定位，物流业的发展将具有重要的战略地位和作用，发展物流的基本方向也应是具有物流产业聚集特征的区域物流枢纽。

2广州构建珠三角区域物流枢纽的条件和动力

2.1广州构建珠三角区域物流枢纽具备的条件

依靠物流与相关产业的融合，形成相互的支撑和依托，是经济中心城市发挥优势的重要战略，物流发展特征决定了具有经济、产业发展潜力的中心城市可以通过承担区域的物流组织功能，形成良好的产业布局竞争力和服务能力，培育增量物流产业。作为珠江三角州地区的中心城市，广州具备建设区域物流枢纽需要的条件：（1）具备良好的国际国内地理区位优势、区域交通枢纽功能和发达的综合运输体系；（2）广州是有较大规模与影响力的区域经济中心；（3）广州是网络化、规模化的国际国内产业组织与服务产业基地；（4）广州具有较好的产业政策环境支撑和比较完善的物流服务条件。

2.2广州构建区域物流枢纽的动力———成为珠三角“双中心”

（1）区域物流枢纽的基本作用。现代物流之所以成为企业关注的管理手段和经营领域，成为政府部门引导和推进的重要产业，核心在于其供应链管理与服务基础上所形成的制造、流通等产业组织的成本竞争性、效率优势与服务的网络化能力。物流管理与服务是提高企业、城市经济发展能力与竞争力的重要手段，也是培育新的经济增长极的重要领域。物流枢纽的作用在于形成物流产业聚集和配套进行服务对象产业的集中布局，构成集约化的产业发展模式与环境。（2）广州的珠三角“双中心”功能定位。作为珠江三角洲地区中明显具有经济发展优势、地理区位优势的中心城市，广州在推进现代物流产业的发展过程中提出区域物流枢纽的构想，从物流与所服务产业的关系的维度，从物流产业作为新的增量产业的视角，可以通过物流服务系统营造良好的制造业、流通业发展环境与条件，成为区域产业组织中心；在此基础上，伴随制造业和流通业的发展而培育具有规模的物流产业，成为区域物流组织中心，与区域产业组织中心的定位共同发挥双中心的作用，最终使广州的城市经济获得新的增长点而得到快速发展。

3广州构建珠三角区域物流枢纽的思路与途径

3.1珠江三角洲区域物流系统的基本构想

建设珠江三角洲区域物流系统的基本构想是：以珠江三角洲区域物流枢纽为核心（点），以粤港澳物流通道为骨干（线），以广州周边珠三角其他城市为辐射圈（面），构建具有优化产业布局、促进区域经济协调发展、为区域提供物流组织服务和物流一体化运作功能的物流系统。其中，将广州建设成珠三角区域物流枢纽是核心项目，是以上系统工程的原点。

3.2广州构建珠三角物流枢纽的战略定位

（1）经济枢纽。既有产业的物流管理水平提升和现代物流产业引导的相关产业在更高层次上的布局与发展的结合，是广州建设珠三角物流枢纽的核心所在，在此意义上，物流枢纽是创新性产业布局与经济发展项目，不是单纯的物流服务项目，而是巩固提升珠三角经济枢纽功能的系统工程。（2）新的城市经济增长极。珠三角区域物流枢纽是城市物流功能概念，不是单一物流项目（如物流园区）概念，单纯的脱离区域、城市经济发展环境的物流枢纽项目是不能成立的，因此，必须按照城市的区域地位和竞争性进行物流项目的建设，从而培育新的城市经济增长极。（3）组织与服务枢纽。交通运输枢纽通常是通过性概念，对城市经济发展的意义有限，区域物流枢纽是运输组织与物流枢纽概念，必须依托产业积聚与发展完成从交通运输枢纽向物流枢纽的转变。

3.3广州构建珠三角物流枢纽的主要途径

（1）搭建物流枢纽软硬件平台。①提供物流基础设施保障，搭建珠三角区域物流发展所需要的基础设施平台，创造物流发展的设施环境与条件。广州作为珠三角区域中心城市，具备提业布局和服务业支持联动发展条件，要通过综合交通运输系统的建设，形成物流基础设施系统，并通过物流枢纽的建设，延伸广州交通基础设施（高速公路、铁路）的功能，构成物流基础设施平台，打造具有珠三角区域辐射能力的物流服务环境。②推进物流信息化，建设物流公共信息平台。调动和协调信息化相关的部门、企业的积极性，建设物流信息平台，为物流枢纽的建设和发展创造信息环境。③构建产业政策环境平台。形成支持物流业发展、具有高度开放性、为区域物流发展创造良好条件的产业政策环境平台，从区域的角度和构建物流骨干网络系统的高度，制定规划和相关政策，支持珠三角物流枢纽的建设和发展。

（2）构建珠三角区域物流服务系统。要按照区域物流组织、管理的需要，建设强大的物流服务系统支撑环境与条件。包括：①广州—周边城市的综合运输服务系统；②各类物流、运输场站设施构成的多层次、多元化的珠三角区域物流服务系统；③运输服务及、第三方物流、金融保险服务等组成的区域物流服务系统；④由政府职能部门的行业监管与物流行业协会的行业自律形成的物流市场监管服务体系。

（3）优化产业布局，加快经济发展。区域物流枢纽不是一个单纯的物流基础设施概念，是利用现代物流与经济发展关系紧密的特性，加快经济发展速度，提升经济发展质量与水平，是依托经济中心城市发展经济的现代经济概念。首先必须在广州市的产业结构、产业布局（具有国内、国际影响力和规模的产业）上做文章，为物流积聚与辐射效应的形成提供经济支撑，将中心城市打造成产业链组织和供应链管理与服务的中心。其次，加强广州的产业配套建设，与区域产业组织形成分工衔接，为物流网络系统建设奠定基础。

（4）推进创新发展。①理念创新。要用新的理念开发建设珠三角物流枢纽，特别是从经济的角度推进发展，而非就物流论物流。②模式创新。要通过市场机制和适合区域中心城市资源禀赋条件、发挥区域中心城市优势的发展模式创新，推动珠三角物流枢纽的发展。③体制创新。要用新的体制在制度和政策机制上保证珠三角物流枢纽发展所需要的环境的建设。④业态创新。要创新物流发展的产业形态，特别是具有城市经济、产业布局与物流联动，制造业、流通业与物流联动，国内物流服务企业联动的产业形态的发展。

（5）深化联动机制。①城市之间联动。发挥区域中心城市的区位、产业基础优势，利用物流枢纽形成的服务条件与环境，形成广州与其他城市之间在经济发展、产业布局、物流服务方面的相互促进局面，寻求广州为区域提供物流服务的途径与方式，实现城市之间的联动发展，推进区域物流枢纽的形成和发展。对于广州特别需要与港澳形成互动发展的格局，在更高的水平和层次上进行合作。②制造业、流通业与物流联动。通过流程再造和管理提升，提高产业发展能力，形成物流与既有相关产业的互动发展；利用良好的物流环境，促进具有竞争力的产业布局与发展，形成物流与增量产业的互动发展，培育具有规模效应的物流需求，推进珠三角区域物流枢纽的建设。③物流服务企业联动。通过具有区域服务能力的企业之间的联合与合作，推动区域物流组织与服务的发展，促进珠三角区域物流枢纽的建设。