珠三角九市碳排放水平及管理比较研究

摘要：珠三角九市，同为城市化、工业化发展比较快的区域，经济特质相似，也同为高耗能地区，在节能减排和控制温室气体排放方面，进行相关的比较，能够从中得到启示或经验教训。在分析珠三角各城市的特点比较中，描述各市节能减排的有关措施，评价各市当前碳排放发展的水平，发现优点，弥补不足、并试图寻找一条适合珠三角产业转型升级的低碳经济模式。

关键词：碳排放；节能；比较研究

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22002202

1珠三角九市节能减排成效比较

1.1能源强度降低趋势比较

《2011年广东低碳发展重点研究成果汇编》对广东省节能目标有这样的描述：“按照国家下达我省‘十二五’能源强度下降18%的节能目标，我省2015年能源强度为0.544吨标准煤/万元”。表1给出了珠三角九市以及全省2007——2011年单位GDP能源消耗强度。以2011年为例，广东省单位GDP能源消费量（能源强度）以0.56吨/万元为参考线，经考核，珠三角有4个城市是在线下：广州、深圳、珠海、中山，而在线上的城市有5个，分别是：佛山、惠州、肇庆、江门和东莞。

1.2碳排放强度降低情况比较

碳排放强度即碳强度，是指单位GDP的二氧化碳排放量（吨二氧化碳/GDP万元），可以用能源消耗量乘以行业的碳排放系数计算出来。为了便于比较研究，珠三角城市能源消费的综合碳排放系数统一采用1.875计算。表2出了珠三角九市以及全省2007——2011年碳排放强度。

从碳排放强度看，至2010年，全省碳强度为1.1吨二氧化碳/万元；按照国家下达给广东省“十二五”能源强度下降19.5的减碳目标，全省2015碳强度为0.89吨二氧化碳/万元。从2011年末数据看，碳排放强度深圳、广州、中山、珠海已低于全省平均值，深圳市已达到全省“十二五”结束时2015年的目标0.885，广州则以0.999接近省2015年的目标。

2影响珠三角九市能耗强度和碳排放强度的主要原因比较分析

在上述列表中，总体上看到东莞在单位GDP能耗和碳排放强度上与深圳、广州、中山、珠海、佛山市的差距，根据《广东省“十二五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案》，在“十二五”期间，广州、深圳、佛山、东莞被划入一类能源消耗降低指标地区。下面拟从能源消费结构、产业结构、城市人口结构、地区经济发展水平等方面因素对珠三角九市能耗强度和碳排放强度进行比较分析。

2.1能源消费结构影响突出

能源消费结构对一个地区的碳排放起着十分重要的作用。一般来说，碳减排与节能密不可分，两者之间有着天然的联系。有专家认为，70%的温室气体效应是由二氧化碳导致的，而二氧化碳主要在能源的使用过程中排放。因此，只要实现了节能目标，减少碳排放的目标也就容易达到了。能源消费结构总体上用四大能源作为主要统计口径，煤炭、原油、天然气、电力，另外是其它可再生能源。

如表4所示，从珠三角九市市工业行业情况看，重化工业结构比轻型加工业结构行业的能源强度及碳强度高。佛山工业比重是62%（惠州是58%），佛山的工业比重高于惠州，但为什么惠州的能源消费和碳排放强度远高于佛山。因为在惠州的第二产业中，石化炼油等工业是高碳排行业；而佛山的高碳排行业——陶瓷行业在经过几年的结构调整和产业转型升级，价值链从生产环节向研发、营销两端延伸，加大创新和陶瓷总部经济培育，工业化与信息化“两化融合”，工业的生产手段与技术向高级化发展，在第二产业比重达62%的情况下，碳排放强度（减排效应）位列深圳、珠海、广州、中山之后。

3比较中看不足和启示

珠三角是城市化、工业化、机动车化跨越式发展的地区，由能源消费而带来减排任务十分繁重。从目前的情况看，经过“十一五”的开局，珠三角九市在推进节能减排，建设低碳城市上也和其它城市一样都出台了规划、实施方案、意见、建设方案等，并逐步建立起多元化的能源保障体系。但在调研中，我们也发现不足。

（1）对减少温室气体排放的宣传认知不到位。节能减排、降低温室气体排放，是一个关系到经济社会可持续发展的重要问题，也是涉及各行业、各企业及千家万户的事情。但在课题前期调研中我们发现，很多部门都认为这是环保部门的事，许多企业把温室气体排放与环保的污水、废气、酸雨、雾霾混为一谈；同时，有些政府把降低能耗减少碳排放看作是影响经济增长的大忌，不太重视；

（2）缺乏权威统一的信息收集分析机制。对于节能减排，几乎每个城市都有分解节能指标和落实责任、有节能考核和奖惩制度，但有各市共同存在一个问题，就是对低碳城市建设，缺乏权威统一的信息收集分析机制；

（3）运用市场手段减少碳排放的创新不多。目前，大部分城市在“建设低碳城市”问题上，大多数集中在减少能源消费一个焦点上，从既往的过程看，除了资金、政策、服务等政府常规行政措施外，并无更多具有市场色彩的东西，而且，以行政手段主导的思路也大体相似，在如何发挥市场作用其方面特点不明显。

作者简介：杨卫（1987-），男，安徽大学商学院在读硕士，研究方向：财务会计；汪涛（1989-），男，安徽大学商学院在读硕士，研究方向：审计理论与方法。