浅谈中小型非公企业民主管理与企业文化建设的融合

【摘要】正确认识中小型非公企业民主管理与企业文化建设的关系不仅有利于工会职能的更好履行，推进企业民主管理的创新发展，更有利于发挥企业民主管理与企业文化建设之间相互补充、协调发展的作用，实现和谐劳动关系的构建与企业的不断进步。

【关键词】民主管理 企业文化建设 工会 融合

一、中小型非公企业民主管理及企业文化建设现状

（一）民主管理创新不足，文化建设认识不深

“三型”工会理论不仅是党对工会组织贯彻落实科学发展观的具体要求，是工会变革自身的一项系统工程，更是一次观念上、体制上和机制上的变革。

创新，既包括工作思路和理念的创新，也包括工作内容和格局的创新，更离不开创新的具体手段和方法。

目前，中小型非公企业不仅是推动我国经济发展的重要力量，也是已实行厂务公开民主管理企业中的大多数。但是经过笔者上半年多次调研发现，一些中小型非公企业的民主管理不仅制度和形式创新不足，还存在被动执行多于主动工作；注重形式多过讲究实效；思想保守，看重领导权利；忽略责任义务，强调少数人作为；以及忽视职工集体智慧，认为民主管理会增加企业负担的错误认识。

（二）民主管理监管不力，文化建设规划不足

笔者多次走访调研发现，中小型非公企业工会民主管理在一定程度上是受领导层认识的影响。县乡级工会对民主管理工作虽然重视，在执行过程中也有自己的苦衷：首先，国家对于民主管理制度的落实没有硬性的法律支撑，企业拒绝开展民主管理，工会组织则缺乏强硬的处理措施。其次，受人员编制的影响，基层工会工作者大多是身兼数职，并且人员流动性较大，要真正抓实民主管理工作还有一定难度。

在企业文化建设中，缺乏统筹规划是许多中小型非公企业的一大通病。一是对于企业文化建设的资金投入缺乏合理性的财务预算和资金安排。二是在文化建设方面缺乏专门的管理人员，有些仅是就某一次活动临时安排。三是企业文化建设硬件不足，设施有限，缺乏专人管理。

二、浅谈企业民主管理与企业文化建设的融合

企业文化虽是抽象的管理理念和哲学思想，但它始终离不开企业发展所需的各种物质基础和制度载体。企业民主管理既是我国基层民主制度的重要基础，也是我国现代企业管理制度的重要组成部分。两者就字面看来前者是一种是管理理念，后者则是我国企业特有的管理制度，但就以下几方面来看两者则是目标一致、殊途同归：

（一）目的相同

增强企业竞争力，促进企业健康发展。作为工会实现维护职能的具体形式，企业民主管理是通过让职工参与决策和管理，促进管理者和生产者之间的互信，最终将企业利益与绝大多数职工的利益统一起来；以激发职工的劳动创造性和积极性为途径，提高企业的竞争实力，达到企业与职工利益双赢的目标。企业文化作为一种能够理顺企业与社会、企业内人与人、人与物的关系的管理方式，通过实现管理要素和管理功能的整体优化， 提高企业市场竞争力。

注重人才培养，避免人才流失。企业竞争实则是文化的竞争，而文化竞争往往是人才的竞争。在吸引、培养和留住人才方面，企业文化建设和企业民主管理的目标是高度吻合的。两者不仅都注重满足职工物质层次的需要，更以不断满足职工在安全、社交、尊重和自我发展等心理层面的需求为目标。同时，企业民主管理在企业管理中也更加强调并尊重职工的政治地位，通过营造职工广泛参与民主管理、民主监督、民主决策的民主氛围，创造职工全面发展的和谐工作环境，使职工能够更加充分地发挥其主人翁作用。

（二）内涵一致

管理方法。企业为适应现代管理理论的要求，采用人本管理的模式，通过营造良好的人际关系和文化环境调动广大职工的积极性、创造性，来实现培育企业核心竞争力的战略。相对企业管理理论，企业民主管理是适应社会化大生产和促进生产力发展的内在要求。企业工会通过建立制度和组织管理形式，维护职工合法权益，协调劳动关系，实现企业发展。作为管理方法，二者都强调发挥职工的主观能动性，强调以人为本的企业发展原则。

管理形式。单纯的管理行为是无法上升到思想文化的高度， 而单纯的管理思想离开了管理行为， 也只会变成空穴来风。企业文化是科学管理行为不断进步的成果，其实质蕴含了企业在长期生产经营中形成并被广大职工持有的价值观、行为准则和道德规范等思想方面的总和。

三、深化企业民主管理必须与建设先进的企业文化保持高度一致，两者互为条件，互为补充

先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱，是企业核心竞争力的重要组成部分。加强企业文化建设是一项繁重而艰巨的系统工作，只有首先获得职工的认同，才有之后的信奉，并最终内化为自觉行动。深化民主管理，要以企业文化为灵魂，才能焕发企业内在的生机和活力。工会作为企业民主管理的决策者、组织者、指挥者、推动者，在促进职工认同的过程中应着力做好以下几方面工作：

（一）发挥多方组织作用，推进民主管理建设

各类中小非公企业在建立企业文化与职工民主管理工作的同时，既要突出管理层的作用，也应积极发挥工会、共青团以及人力资源等机构的作用，力求企业决策在实施过程中形成合力。企业工会将其“四项职能”整合到企业文化建设工作中，不仅有利于发挥工会自身的作用促进了企业文化建设，也便于探索和创新企业民主管理工作的新思路、新内容、新方法。工会在建立健全民主管理组织过程中，通过动员广大职工群众，使其能够参与企业民主管理并拥有权威的组织，促进民主管理渠道多样化的实现。只有努力实现民主管理与企业文化建设工作的相互融合、相互兼顾，才能做到两项工作互相推动，共同发展。

（二）加强企业教育培训，提高职工整体素质

坚持“以人为本”管理理念的民主管理和企业文化建设都始终强调企业职工的素质和技能的提升。从文化转变为执行力，是一项“由虚到实”的转变过程，只有文化“内化于心、固化于制、外化于行”，才能在企业发展中彰显出特有的魅力和作用。在企业文化加强技能与素质培训的同时，职工民主管理工作应适时结合其参与、监督、维护的职能，通过组织培训增强工会组织者和职工代表的政策、法制观念，提高广大职工的民主意识和职工代表的工作能力，最终保障职工代表在参与企业重大决策制定中提出建设性的意见和建议。