国内外绿色饭店标准及认证评级比较研究

[摘要]通过比较国内各种绿色饭店标准，总结中国绿色饭店国家标准的特点，并将绿色饭店国家标准与国际三大绿色饭店认证项目――起源于丹麦的绿色钥匙项目（greenkey）、起源于加拿大的绿色钥匙生态评级项目（green keyeco-rating program）和流行于美国和加拿大的阿托邦绿叶生态评级项目（Audubon green leaf eco-rating program）做比较，分析它们在认证主体、认证内容、持续辅导、分级体系及市场推广等方面的差异，揭示中国绿色饭店国家标准的优势和不足，为有关部门完善及推广绿色饭店国家标准及认证评级提出具体建议。

[关键词]绿色饭店；绿色钥匙；评级

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

随着全球气候变暖，碳减排成为世界各国的共同责任。我国制定了“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的具体目标，饭店业作为服务产业中的碳排放大户，能否有效地节能减排成为行政管理者及企业经营者共同关注的问题。绿色饭店的行业标准及国家标准相继出台，国家旅游局于2006年颁布绿色旅游饭店的行业标准（LB/T 007―2006），2011年颁布《饭店节能减排指引》，商务部等六部委于2007年联合制定和颁布中国《绿色饭店》（GB/T 21084―2007）国家标准。与一些具有国际影响力的绿色饭店认证项目相比，目前中国绿色饭店在认证主体、认证标准、贯标培训以及市场推广等方面尚存在差距。本文通过对国内各种绿色饭店标准之间以及绿色饭店国家标准与国际绿色饭店认证项目之间的比较分析，就中国绿色饭店国家标准在标准制定及认证体系等方面的改进提出建议。

1 我国的绿色饭店标准

在全国范围内推行的绿色饭店标准先后有3个：商业行业标准《绿色饭店等级评定规定》（SB/T10356―2002）、旅游行业标准《绿色旅游饭店》（LB/T 007―2006）以及国家标准《绿色饭店》（GB/T 21084―2007）。国家标准根据商业行业标准、旅游行业标准以及其他地方标准制定，自国家标准颁发后，商业行业标准废止，但依据旅游行业标准进行绿色饭店的评定工作仍在进行。

旅游行业标准《绿色旅游饭店》（LB/T 007―2006）与国家标准《绿色饭店》（GB/T 21084―2007）评定细则满分均为300分，二者的项目大类相似，但在各个项目上的赋分比例不同。在旅游行业标准中，赋分权重排在前三位的项目是：节能管理（29.33%）、社会环境经济效益（23.67%）以及提供绿色产品与服务（23%），前三项权重之和为76%。在国家标准中，排名前三位的项目是健康管理（38.67%）、节能管理（17%）和环境保护（16.33%），前三项权重之和为72%。健康管理的主要内容是绿色客房和绿色餐饮，国家标准中的绿色客房和绿色餐饮的分值与旅游行业标准相比有大幅增长，其中，绿色餐饮分值增长率达133%。

总结国家标准（以下简称“国标”）和旅游行业标准（以下简称“行标”）之间的差异，主要有3点不同。其一，国标比行标更为重视“健康管理”（分值增长率68%），对于绿色餐饮的要求更为详尽（分值增长率133%），更为注重食品生产环节的绿色化，增加了对厨房设备/设施、食品的储存和生产的要求。其二，国标比行标更为注重绿色设计，尤其注重其中的建筑设计（分值增长率300%）与流程设计。其三，节能管理在国标中的分值比例大幅降低（下降率42%），其中，能源计量和管理的分值下降明显。其四，国标重视过程规范，环境保护大项下的细则多达17项，其中包括“厨房、洗涤及内部员工每年培训一次，培训内容包括如何使用化工产品及如何减少对环境的影响”等细则，对于如何达到绿色标准做出了规定；旅游行业标准则更注重结果及行为规范，例如规定“室外绿化地占饭店总占地面积的50%以上可得2分”，更为强调绿化的结果。

通过对国内3个绿色饭店标准的比较分析，可以发现绿色饭店国家标准注重绿色客房、绿色餐饮和绿色设计，有量化的评定细则，从一级至五级的评定等级更为合理，增加了具体的过程规范条款，是对绿色饭店旅游行业标准的完善。从绿色饭店标准细则来看，中国绿色饭店国家标准已包括饭店绿色经营的所有关键内容，但由标准衍生出的绿色饭店认证体系与西方主流绿色饭店认证项目相比仍有差距。由此，本文选取中国绿色饭店国家标准与欧美绿色饭店标准/评级项目进行比较。

2 欧美的绿色饭店标准/评级项目

最具国际影响力的绿色饭店认证项目起源于欧美。根据申请认证的国家数目及企业数目，欧美最有影响力的3个绿色饭店认证项目为：绿色钥匙认证项目（the green key program）、绿色钥匙生态评价项目（green key eco-rating program）以及绿叶生态评价项目（green leaf eco-rating program）。

2.1 绿色钥匙项目

1994年，丹麦饭店餐馆协会推行“绿色钥匙项目”，认证对象包括饭店、客栈、青年旅舍、会议设施、露营区、度假屋、餐馆以及体育中心，旨在提升旅游与休闲场所管理者及业主的环境责任意识。2002年，绿色钥匙项目被非政府组织FEE（环境教育基金会，Foundation of Environmental Education）采纳为国际项目后，认证范围迅速从丹麦扩展至全球，至2011年有28个国家参与。绿色钥匙项目是一个以欧洲国家为主并积极向亚、非、美洲推广的国际性项目，在国际化的过程中考虑到了国际化和本土化的平衡，认证评级细目包括全球普适性项目和本国特色化项目，以反映不同国家的法规、基础设施及文化。例如，丹麦版本的绿色钥匙项目很重视节能，对于能源要求的具体条款达43条。

2.2 绿色钥匙生态评级项目

绿色钥匙生态评级项目源自加拿大酒店协会，2009年普及至美国，至2011年有五大洲的19个国家加入该项目，包括北美的美国、加拿大和墨西哥及8个南美洲国家。它是一个针对饭店、汽车旅馆和度假村的逐级评价项目，采用在线自评认证形式，自我评价系统覆盖饭店经营和可持续实务领域。根据自评结果，申请者得到1～5级的绿色钥匙生态评级分数及一份详尽的审计报告，报告中包括具体的改进建议、最佳实务以及企业有待提升的潜力领域。绿色钥匙生态评级采取三方认证的形式，除饭店自我评价的第一方认证形式外，美国专业酒店管理咨询公司LRA公司提供第三方认证，通过随机的现场认证核实饭店自评结果，提高评价结果的准确性。

2.3 阿托邦绿叶生态评级项目

阿托邦绿叶生态评级项目主要针对于商务酒店，期望实现两个层面的目标：一方面进行环境教育，提升环境意识；另一方面开发适用于饭店业的最佳管理实务，最终帮助饭店在降低运营费用的同时评价并提升其环境管理能力。饭店从1级绿叶向5级绿叶提升的过程中，一直可以得到该项目在管理实务各方面的具体指引。任何饭店均可以两种方式注册参与阿托邦绿叶生态评级项目，一种方式是缴纳基本的会员费用，得到相关材料和信息，完善自身的管理实务，3年内可以提请绿叶生态评级；另一种方式是缴纳生态评级会员费用，直接进行绿叶生态评级。

3 绿色饭店标准及评级项目的中外比较

在国内3个绿色饭店标准中，国标（GB/T21084―2007）时间最晚，汲取了绿色钥匙等国外绿色饭店认证项目的经验，本文将绿色饭店的国家标准与欧美3个主要绿色饭店评级项目进行对比（见表2），进而探讨中国绿色饭店标准/评级项目的发展方向。

3.1 认证范围、认证内容、后续辅导及认证分级

3.1.1 认证范围

比较各绿色饭店标准/评级项目的认证范围，可以发现中国绿色饭店国家标准的认证范围比绿色钥匙等项目更窄。在中国绿色饭店评定细则中有一些条款，例如“有专职食品安全管理人员”、“游泳池有水质净化系统”、“有检测合格的烟雾报警装置、自动喷淋装置、客用防毒面具”等评定细则成为小旅馆申请绿色认证的障碍。欧美绿色饭店认证项目的范围较广，除具备一定经营规模的饭店外，绿色钥匙项目还对青年旅馆、会议/度假中心及露营地进行绿色认证，绿色钥匙生态评级项目还适用于汽车旅馆和度假胜地，阿托邦绿叶生态评级项目还包括汽车旅馆、客栈、乡村旅馆等。

3.1.2 认证内容及后续辅导

在认证内容方面，国内外绿色饭店/认证项目都包括了环境管理、节能管理（包括节约能源和提高能源利用效率）、节约用水及其他资源、废弃物管理等内容，大部分绿色饭店标准/认证项目包括绿色宣传，只是表现形式不一，如绿色钥匙项目中的“绿色活动”、绿色钥匙生态评级项目中的“社会外展”项目中均有绿色宣传的内容。最重要的差异在于，欧美绿色饭店认证项目更为强调人的因素及饭店的可持续发展，具体体现于“员工参与”项目以及对申请认证饭店的持续辅导。

（1）欧美绿色饭店认证项目更强调员工的参与及培训

欧洲“绿色钥匙”认证项目包括“员工参与”大类，规定了饭店环境经理与相关工作人员必须参加有关环境问题的训练课程，由绿色钥匙认证的运营方提供最基本的培训。一些国家的绿色钥匙认证对“员工参与”有更细致的规定，如规定管理层必须与员工开会并向员工报告企业现有的及新拟定的环保政策有关事项；环境经理必须确保员工具有企业环境任务及问题处理的相关知识等。加拿大绿色钥匙生态评级项目规定饭店必须向员工提供环境意识/行为方面的培训/教育（包含于“企业环境管理”项目），以及员工在节水、节电方面的具体行为准则（包含于“房务”等项目）。美国阿托邦绿叶生态评级项目规定必须对员工进行污染防治等方面的培训。与欧美绿色饭店认证项目相比，中国绿色饭店国家标准仅涉及少量员工培训内容，员工培训分值比例低（占总分2%），培训内容局限于消防、食品安全知识以及化工产品的使用；无“员工参与”的相关条款，对于管理层与员工之间在环境管理政策等方面的定期沟通未做规定。

（2）欧美绿色饭店认证项目更注重后续辅导

欧美绿色饭店认证评级并非一蹴而就，从较低层级到较高层级的转变是一个持续提升的过程，三大主流绿色饭店认证项目都很注重后续辅导，通过后续辅导实现饭店的可持续发展。例如，阿托邦绿叶生态评级项目对客户进行持续的环境教育，为饭店提供其环境足迹的信息及可持续发展的具体建议，指引饭店以可持续的方式管理能源、水、废弃物以及其他资源。而我国绿色饭店国家标准则更为注重即期认证，关注饭店眼下是否达到评级标准，对于在硬件及软件方面尚不能达到评级标准的饭店缺乏后续辅导。

3.1.3 认证分级

在认证分级方面，中国绿色饭店国家标准将绿色饭店分为从一叶到五叶的5个等级，改变了之前由国家旅游局的绿色饭店标准中的金叶、银叶两级体系，认证等级的增多可以鼓励饭店改进管理、实践绿色理念，逐步达到更高层次的绿色饭店等级，这与国际认证项目相一致。以加拿大绿色钥匙生态评级项目为例，它采用5级标准体系，不仅在每一级上有分数要求，而且对每一级应达到的标准有定性的描述。1级绿色钥匙饭店应达到的标准是“饭店通过分析运营情况及确认提升的机会，采取措施降低环境影响，制订资源节约和减少废弃物的行动计划，坚定地承诺持续提升”；2级标准是“在确认环境影响及执行政策和计划方面，饭店已经取得相当程度的进展，坚定地承诺持续提升使项目及行动产生有效的结果”；3级标准是“饭店已采取重大步骤来保护环境，执行强大的环保项目、最佳管理实践、培训计划以及工程解决方案，造福环境及当地社区”；4级标准是“饭店通过广泛的政策及实务展现出全国性的行业领导力及对环境保护的承诺，有涉及管理层、员工、宾客及公众的成熟项目，并且取得实质性的、可测量的结果”；5级标准是“饭店在所有业务领域展现出最高水准的环境责任及社会责任，采用尖端技术、政策及项目，引领可持续饭店运营的国际标准”。而中国目前的绿色饭店国家标准只有量化的评定细则，尚缺乏对各级标准的定性描述。

3.2 认证机构、认证方式、认证费用及市场推广方式

认证机构与认证方式紧密相关。我国《绿色饭店》国家标准由商务部牵头、六部委联合颁发，由商务部下属的全国绿色饭店工作委员会进行组织认证。自国家绿色饭店标准以来，绿色饭店工作委员会组织了系列部级注册评审员培训班，获得中国绿色饭店部级注册高级评审员、评审员资格证书的人员作为全国或区域评审绿色饭店工作的候选人，参与绿色饭店的相关评审工作。可以说，中国绿色饭店认证从认证机构的背景至认证的方式，都以政府为主导。

在认证费用方面，中国《绿色饭店》国家标准不收取年费，欧美主流绿色饭店认证项目大多有商业机构参与，收取年费或绿色饭店评级费用。阿托邦绿叶生态评级项目的收费较为复杂，以年费的形式收取基本会员费和生态评级会员费，对还不具备认证条件的饭店收取基本会员费，进行持续辅导，对于可以直接评级认证的饭店收取生态评级会员费，费率根据饭店规模和评级后的年份有所变化，评级认证之后的第一年费率较高，第二、第三年费率较低，如果饭店客房数在500间以上，第一年的费率将达到1500美元或加元。费率3年一个周期，第四年饭店须重新申请绿色认证，如果再次通过，开始新一轮的3年费率期。除收取年费外，一些绿色饭店认证项目还得到了基金支持，以保证项目的稳步运营。

在营销及推广方面，绿色钥匙项目的推广速度非常快，在很短的时间内从丹麦推广到全球28个国家和地区，以欧洲为主，辐射至亚洲、非洲及北美。起源于加拿大的绿色钥匙生态评级项目有19个国家参与，覆盖北美洲和南美洲，辐射欧洲和亚洲，拥有2100余家饭店会员，推广迅速得益于知名饭店企业的参与，雅高（Accor）、凯悦（Hyatt Regency）、卡尔森（Carlson）、美高梅（MGM Grand）国际度假集团等著名酒店集团等均投身其中。从参与国家的数目来看，阿托邦绿叶生态评级项目在全球的影响力尚不及源于丹麦的绿色钥匙项目和源于加拿大的绿色钥匙生态评级项目，但由于该项目在美国和加拿大非常盛行，所以仍是一个很有影响力的绿色饭店认证项目。阿托邦绿叶生态评级项目正通过与其他绿色组织联盟的形式向其他国家推广。目前，阿托邦绿叶认证项目已与南非的萨凡纳（Savannah）绿叶项目结成合作关系，将阿托邦绿叶项目扩展到南非及周边国家。南非萨凡纳绿叶组织机构负责阿托邦绿叶项目在南非及周边国家的市场推广。同时，阿托邦绿叶项目还与全球生态标签网络（global ecolabelingnetwork）以及绿色印章（green seal）组织结成联盟，形成更大范围的饭店生态社会，吸引更多饭店加入。

4 结论与启示

通过国内绿色饭店标准比较，可以发现2007年的国家标准汲取了国内的行业标准及国外一些绿色饭店标准的经验，结合中国国情在内容上做了改进。但是，与国外的饭店认证项目相比，中国绿色饭店国家标准及相关认证程序仍存在很多不足，影响了绿色饭店认证标准跨地域、跨所有制推广。欧美绿色饭店认证项目在认证内容、认证方式以及市场推广方式等方面的经验对于中国绿色饭店国家标准的制定及推广具有重要启示意义，中国绿色饭店标准及认证项目应在这些方面加以改变和完善。

4.1 认证内容软硬并重

中国绿色饭店认证标准及项目应既注重对饭店硬件设施的要求，也应注重对饭店员工与管理者绿色经营理念、能力与素质等软件方面的要求。欧美绿色饭店认证项目中包括具体的针对饭店管理层与员工绿色意识、绿色经营能力的条款。与之相比，中国绿色饭店国家标准过于注重对饭店硬件的要求，而忽视了员工素质这一重要的软件，对于饭店管理者与员工之间就企业环境政策等方面的沟通未做要求，对于员工的环保培训虽有一定的要求但赋予分值过低。

与环境管理相关的员工培训及素质提升不容忽视。如果饭店的员工没有环保意识，不具备环境管理相关知识及能力，即使饭店硬件设施完全符合绿色饭店标准，也很难称其为绿色饭店。欧美绿色饭店认证项目为饭店提供很多后续辅导，通过网络在线辅导、提供相关资料以及帮助饭店制定绿色行动方案等多种措施，使暂时还不能达到高等级绿色饭店认证的企业可以通过持续的努力达到目标。在持续辅导的过程中，饭店员工及管理者的绿色经营管理意识、能力及素质得到提升，最终达到绿色饭店认证项目的软硬件标准。

4.2 认证方式三方协同

中国绿色饭店标准及认证项目应实现官方认证向三方协同的转变。绿色钥匙等欧美绿色饭店认证项目多为三方认证，申请认证的饭店作为第一方需要对饭店的绿色经营情况进行自评，颁发绿色饭店资质的机构为第二方，第三方负责饭店绿色经营的现场审计验证。第三方通常是专注于酒店、旅游及环保事业的专业咨询公司，具有对申请饭店进行现场审计认证的技术能力。而中国的绿色饭店认证由全国绿色饭店工作委员会负责，认证机构及认证方式具有强烈官方色彩。绿色饭店工作委员会负责注册评审师的培训，获得资格的评审师可以参加各省的绿色饭店评定工作。绿色饭店工作委员会总部及其在各省设立的分支机构运行费用由国家相关部门拨款，饭店除支付聘请专家（注册评审师）和制作牌匾的费用外，并不需要缴纳年费等其他费用，官方主导的认证方式虽然简化了绿色饭店认证的程序，但是申请认证的饭店难以得到专业机构的持续辅导。所以，未来中国的绿色饭店认证应有更多独立的、具有绿色饭店运营专业素质的第三方认证机构参与其中。

4.3 市场推广的精准定位和国际联盟

中国绿色饭店标准及认证项目应加强国际市场推广，与各国相关组织结成联盟，让更多的外资饭店认知并选择中国绿色饭店标准及认证项目。迄今为止，申请中国绿色饭店认证的饭店绝大多数为国有饭店，国际著名品牌的在华连锁饭店及国内有影响力的民营连锁饭店并未参与其中，这表明外资饭店及民营饭店对中国绿色饭店标准及认证项目缺乏认知。反观欧美绿色饭店认证项目，绿色钥匙项目、绿色钥匙生态评级项目以及阿托邦绿叶生态评级项目之所以在国际范围迅速推广，关键在于这些项目将申请绿色认证的饭店视为客户，对绿色饭店的市场需求有更精准的定位。阿托邦绿叶生态评级项目充分考虑饭店的利润诉求，使饭店认知到加入绿叶生态评级项目可以降低饭店运营成本并获取独特竞争优势，饭店亦可以因其绿色形象而获得商业利益。为了将项目迅速扩展到世界其他国家，欧美绿色饭店认证项目采取联盟、合作等多种手段进行市场推广，与关键企业、各国政府及其他绿色组织进行合作或形成联盟，覆盖关键区域后，再向周边国家和地区进行辐射。国际绿色饭店认证项目对于饭店需求的考虑还体现于它们对饭店经营者提升绿色经营水平的细致辅导上。申请认证的饭店可以在线注册加入某项项目，进行自我评价，得到评估报告及辅导材料。专业咨询公司进行现场抽查，为饭店提升绿色经营水平提供面对面的指导。

4.4 提升中国绿色饭店标准影响力及认证效果的具体举措

中国绿色饭店认证目前亟待解决的问题是如何使国内不同所有制、不同经济类型的饭店认同绿色饭店国家标准，积极申请认证，在此基础上再考虑国际化推广路径。借鉴国外的经验，中国绿色饭店工作委员会及相关机构未来工作可从几方面着手：（1）调整认证内容，增加“员工参与及培训”大项。规定管理者必须与员工定期沟通企业环境政策及环境管理相关事宜等，重视员工的环境意识提升及环境管理能力提升，提高相关培训及教育的分值，拓宽环境管理培训及教育的范围。（2）五叶品牌形象的市场推广。绿色饭店国家标准的标识是银杏叶，用银杏叶的片数表示绿色饭店等级的高低，最高级为五片银杏叶。目前，这个品牌形象还不被大众所熟知。饭店的绿色行为往往是受需求拉动的，如果饭店的消费者对于从一叶到五叶级绿色饭店标识的认知程度较高，则会对饭店经营者形成一种压力，促使它们申请认证以满足消费者的绿色住宿需求。所以，未来相关部门可以投放平面、户外及网络广告，与“携程”等大型旅游网站合作，与绿色钥匙项目等具有国际知名度的绿色饭店认证品牌合作，吸引知名饭店加入绿色饭店认证，以增加品牌的认知度。（3）在线申请及辅导。建立在线认证网站，简化认证程序，所有申请者通过网站提交申请，在线真实作答，系统自动给出评级分数，并提供一份建议改进报告。饭店根据报告的建议在关键领域做出调整和改进，然后再次进行在线自评，直至系统评分达到所申请的等级为止。饭店在改进绿色经营实务的过程中，可以持续得到相关机构的在线辅导。（4）第三方审计认证。建立专业咨询服务公司或与LRAworldwide等在绿色饭店认证方面有丰富经验的专业咨询服务公司合作，由第三方提供专业的现场审计认证。这些公司的咨询专家除具有深厚的专业知识背景外，还要求其考取中国国家注册（高级）评审员证书，以确保第三方的现场审计认证符合中国绿色饭店国家标准。

致谢：本文从选题到撰写得到了北京联合大学旅游学院张凌云教授的指导，特此感谢。