关于安置房建设工程质量与进度控制的思考

摘 要：近年来，国家为解决居民的拆迁安置、帮助困难家庭改善居住条件，相继推出了一大批保障性安置房的工程建设。人们从中得到了众多实惠，同时也经历了因工程质量和进度方面存在问题带来的诸多纠纷。本文详细叙述了在安置房工程中如何做好质量和进度方面的控制工作。

关键词：安置房工程；质量；进度；控制

众所周知，在旧城改造期间，广大拆迁安置户最迫切的希望是能早日住进新家园。但是在拆迁安置建设的过程中，如果不能保证安置房工程按时、保质的完成，造成拆迁户迟迟不能搬入新居，或者搬进了存在质量问题的新居，这样不仅造成巨大的经济损失还将造影响政府在群众心目中的形象，所以安置房工程的进度控制成为建设单位工作的重点和难点。

一、工程目标

安置房工程都是政府重点工程，是民心工程、政治工程。监理公司自接受委托后，选择了政治素质好、业务技能强、管理水平高的监理人员组建了项目监理队伍。监理人员进驻现场后，立即统一思想，制定工作目标：必须提供高智能的服务，做好交底工作，加强安全、质量等方面的预控和过程控制，确保按期交房，尽可能地减少因质量缺陷原因导致纠纷，杜绝因质量问题和工期拖后而导致投诉，上访等事件发生。

二、建设单位在工程中落实进度控制任务

1、施工单位进度控制方案编制的必要性

编制建设工程进度控制方案是保证建设工程能如期、保质完成最有效的手段。在现场管理中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在计划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算，边采取措施虽然采用的是事中控制方法，但是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。所以建设单位不能一味的要求施工和监理单位抓好紧工期，而是要在本质上抓住影响工期的原因才能真正的做好进度控制。

本人所负责的某安置房工程期间，工期问题也是相当的突出，一定要在合同工期的要求内竣工，否则到时候不但安置费要加倍的支出，而且会让广大拆迁户不能及时住入新房，造成不良的社会影响。所以要通过合同管理和工期控制来争取在规定的时间内竣工，但在实际工程中发现施工单位虽然有上报的月进度计划，但是纯属浮于形式，所以每当到月底发现和计划显然不相符合，使得进度控制无从下手，查找其原因，发现该计划编制的不是很合理，工序之间的时间安排的不科学，于是要求施工单位根据总进度计划重新编排科学而细致的月计划及周计划，用周计划保证月计划，用月计划保证总计划，制定计划时一定要留有余地，为了搞好土建与安装的配合还要请安装单位一起参加编制，并上报监理单位审核。对于不符合要求的施工进度计划要求施工单位重新编制，施工单位根据监理审查意见对工程进度计划进行调整，避免了进度计划的流于形式。

2、监理单位在工程进度控制的重要性

一个好的进度计划也要有效的控制才能发挥其最大的作用。目前在工程建设工期控制中，业主委托监理单位进行现场施工管理，发现问题要及时协商，必要时要通报业主来协调。许多监理单位反映进度控制难，常常为此抱怨业主和施工单位不配合或干扰，其实监理难以进行进度控制的根本原因，一是没有了解监理在进度控制中所处的地位，二是进度控制的方法不对。为此建设单位要对监理工作提出一定的要求，要求监理工作要对照进度计划和劳动力计划等经常巡视现场要求监理做好以下几点：

（1）检查劳动力投入数量是否满足要求，对照劳动定额对作业人员的工作效率进行检查，检查其是否满足施工进度要求，是否需增加劳动力。

（2）材料是否按计划进场，其质量和数量是否满足要求。对照材料消耗定额，监控主要材料（特别是甲方供应材料）的消耗情况，有利于工程的进度控制和成本控制。

（3）检查施工机械是否按计划进场，机械的性能是否良好，数量是否满足要求。对照机械台班定额检查机械的使用效率是否满足要求。

（4）检查各工作面是否存在闲置现象，该工作是否为关键工作，是否影响后序施工，是否需立即投入人员施工。对于非关键线路施工上的项目也要分析进度的合理性，避免非关键线路变成关键线路，给工程进度控制造成不利影响。

（5）深入施工现场，了解各工种是否有交叉施工，是否相互影响，施工效率是否低下，能否合理调整

3、做好工程进度控制的实践

在工期显得特别重要的工程中，各个分包与总包都要落实专门的责任人，参加每周召开监理的例会，在会议中对前一周的工期进度进行总结，如未能按时完成的，在会议上找出影响进度的因素。对下周的进度计划进行讨论，监理和施工方要预计下周可能影响工地进度的各个因素，争取在事先做好协调工作，把影响工期进度的因素预防在事前。对于具体情况要具体分析解决：

（1）发现劳动力、材料、机械的投入满足不了施工要求时，可采取以下措施来解决。①延长每天的施工时间。②增加劳动力和施工机械的数量。③通过奖励等措施提高劳动生产率等等。一般情况下，以上原因引起的进度偏差较容易发现和解决，若及时解决对整个工程进度的影响也小，对此类进度偏差可对工程进度计划和劳动力计划、材料计划、机械进场计划等进行局部调整，通过努力纠正偏差，以后的工作仍可按原计划执行。

（2）受原设计存在问题或我们建设方提出新的要求等因素的影响，在施工过程中不可避免会出现设计变更。设计变更对进度目标的实现有不利影响，在实施前，需要对设计变更造成的影响进行分析判断，设计变更若对整个工程进度造成影响，也需对进度计划进行必要的调整。

（3）受其它因素（如技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等等）影响时，也需要及时分析对工程进度的影响程度，权衡利弊，考虑是否需对工程进度计划进行调整。

（4）到了工程后期，常常因为各种因素的影响使工程进度滞后较多，使得编制进度计划时所留有的余地被消耗殆尽，这时就需要统计剩余工作量，重新编制施工倒排计划来保证目标工期的实现。

三、工作交底

对施工单位进行工作交底是监理控制工作开展顺利的有力保障。两个标段平行作业，在过程中随工程进度的深入，每个标段在不同施工阶段参与的施工单位较多，最初由原来的土石方、预应力管桩、静压桩机，发展到施工总承包、混凝土供应、防水、人防、消防、电梯、防火门、防盗门、塑钢窗安装以及外涂等十余家施工单位。为了确保每个施工单位在不同的施工阶段，坚持服从监理程序控制、满足工程建设需求，监理部对每个进场单位及时地进行开工前的交底会议工作，将交底内容整理发放，并要求对照执行，指定专人抓落实。主要对施工单位在思想意识、人员管理、材料准备、安全文明、施工作业条件、施工技术保障、机械设备投入、资料管理工作、现场协调以及成品保护、关于加强建筑结构工程施工质量的若干规定等文件以及分户验收工作方面重点详细交底，把好开工关。

在施工阶段，监理部对桩基、土方开挖回填、钢筋绑扎、模板及排架支设、混凝土浇筑、防水工程、构造柱植筋、墙体砌筑以及脚手架搭拆、塔吊安拆、水电预埋安装、保温节能、质量通病防治在质量、进度方面的目标要求召开专项交底工作会议。通过各类交底，使施工方明白了监理的控制内容和重点，使施工始终处于了受控状态。

四、完善建设工程质量和进度控制的对策

（一）周密计划，做到事前控制

在建设工程施工之前，应该做好施工组织工作和技术资料的准备工作，对于设备、原材料和零配件等质量的检查和控制要做到位，除此之外，要建立健全的质量管理制度，认真审查建设单位提供的设计图纸，努力做好施工人员的组织工作。对于一些机械设备和原材料可能在施工中出现的问题，应该有一个及时的预见，只有做好周密计划，才可以使建设工程每一个施工过程都得到有效的掌控，做到事前控制，避免建设工程施工中出现质量问题，从而导致返工问题产生。

（二）做好工程建设项目总进度目标和总计划的制定

由于工程建设项目进度计划的编制，涉及整个建设工程的投资和原材料的供应，各附属设施的施工、市场场地的布置和各施工单位的配合，只有做好这些方面的考虑，合理安排，做出工程建设项目总进度目标和总计划的制定才可以完善建设工程的进度控制，从而提高工程建设的施工质量。除此之外，要对工程建设项目的总进度目标和实际完成的进度进行相应的对比，一旦发现施工进度和计划进度出现偏差，要及时的采取相应的措施来进行调整，并且找出原因，进行有效的纠正。

（三）积极的对待施工过程中的每一道工序

对于施工中无法预知的问题，应该做好有效的质量控制，一定要避免施工质量不算的扩大化，造成建设工程项目出现返工，导致经济损失。由于工程质量是在工序中产生的，所以要积极的对待施工过程中的每一道工序，把影响工序质量的因素全部归纳到建设工程质量管理当中。要及时的检查和审核质量统计资料，建立质量管理制度，做好工序之间的交接检查，并且进行实时的监控，对于建设工程中的质量问题，应该定期或者不定期的进行检查，做好工程质量事故的处理方案。对于一些出现质量问题的工程项目，应该进行通报批评，并且采取相应的措施进行有效的控制，由此可见，只有积极的对待施工过程中的每一道工序，才可以解决建设工程质量问题，使建设施工单位的经济效益提高。

（四）严格按规程规范的要求施工

在建设工程施工中，严格按照规程规范的要求进行施工，可以有效的提高工程的质量，避免出现赶工期和压成本的情况，减少经济损失。对于重要的施工部分，工程师要严格进行技术复核，根据整个建设工程的实际情况，来选择正确的方法来对工程进行检查和验收。在工程施工中难免出现图纸的修改和设计变更，在这个时候相关部门要及时总结修改后工程质量可能出现的问题，并采取相应的措施来预防，只有这样才可以使整个建设工程的质量提高。

（五）保证建设进度，使工程质量标准及投资费用得到有效控制

在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资，但提前竣工为开发商提前获取预期收益创造了可能性。工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。如有严谨、周密的质量保证措施，虽严格控制而不致返工，又会保证建设进度，也保证了工程质量标准及投资费用的有效控制。工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其他相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。如施工图设计、工程变更、营销策划、开发手续、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。

（六）做好质量和安全预控

想要提高建设工程进度，首先应该做好质量和安全的预控，质量预控主要是将事故的各项工程，根据施工的经验，结合项目的实际情况，来把可能出现质量问题的项目一一列出来，再制定相应的预防整改措施，并做好施工交底工作。安全预控主要是要求建设工程在施工的时候，确保施工人员的人身安全，向施工人员普及安全知识，避免出现安全事故，在施工中要做到以人为本，凡事做到提前准备，精心策划，这样才可以保证整个建设工程顺利的进行下去。在建设工程中加强进度控制，制定相应的改进措施，这样才可以使整个建设工程项目的质量得到有效的改善。

综上所述，随着我国市场经济的不断发展，作为建设工程项目的管理人员，应该改变过去传统的管理理念，建立健全的项目质量管理体制，提高施工进度，避免安全事故的发生。除此之外，应该做好工程建设项目总进度目标和总计划的制定，积极的对待施工过程中的每一道工序，严格按规程规范的要求施工，做好质量和安全预控，只有这样才可以做好建设工程质量和进度控制，全面使建设施工单位的经济效益提高。