浅谈如何进行工程造价的竣工结算审核

【摘要】工程建设项目，其造价核算过程是多层次的。从投资估算的编制、设计的概算，到施工图的预算和招标、投标合同的确定，再到最后的财务决算和竣工结算，其整个的过程是由浅入深、由粗及细的逐层控制与逐步分解的过程。建设工程的竣工结算，是整个建设工程造价的最后关卡，其结算的准确性对工程造价的真实性有着直接的影响。本文就对如何进行工程造价的竣工结算审核，进行简要的分析、阐述。

【关键词】工程造价；竣工结算；审核

建设企业若想有效的控制工程造价的最后关卡，应加强工程预算与结算的一体化管理，而工程管理的相关作业人员需要拥有一定的经济观念，而预算与结算工作人员需有一定的施工与设计方面的知识，还需对已完成的工程实际情况做进一步的了解，从而做到心中有数，使竣工结算价能合理、真实的反映工程造价。

1 竣工结算环节存在的问题：

1.1 提供的竣工结算资料不规范：

送予审核的竣工结算资料完整度不足，现场变更签证其文字表述不清，相关的技术经济文件提供不足，材料的价差调整资料不够完全。往往出现一边进行审核，一边补充结算资料的现象，从而影响到竣工结算的质量、效率和时间。

1.2 施工合同约定：

在合同中，没有约定竣工结算的期限与程序，没有约定价格调整的范围和计价依据，没有约定工程结算文件的答复期限，没有明确已完工程的验收程序及需要签署的文件，没有明确在材料价格调整、现场签证、设计变更、有关法规与政策变更时的工程价格调整方案。这些都是存在施工合同中，却往往被忽视的问题，直接的影响了竣工结算结果的真实性与准确性。

1.3 工程造价管理：

由于工程量的计算误差较多，从而导致计价的误差较大，致使竣工结算的造价审核较为困难。除此之外，近些年许多的工程其甲供料的使用量过大，在工程项目的材料员退料和领用时，往往手续不够齐全。由此，在核定甲供料的问题上存在着较大的争议，从而对工程竣工结算造价的确定有所影响。

2 工程造价的竣工结算审核：

2.1 造价审核的前提与基础：

就是对招投标文件、协议、合同、设计图纸、设计变更、工程地质、施工现场地形等相关资料与文件的审核。在进行工程造价的审核时，应先研究、了解合同、招标文件、协议、工程量清单等，从而确定其结算方式。先确定合同计价类型，再仔细分析、研究其中的调价条款，既而工程价款需要根据结算调价条款进行审核。在拿到施工图后，首先应根据图纸的会审纪要与答疑的内容，对其相关内容进行全面的修正，从而避免了由于图纸变化而导致的劳动重复。然后，全面浏览该图纸，先了解工程的结构质式、建筑面积、建筑物层数、平面形式等基本概况，再了解工程的做法与材料，最后详细浏览建筑立面图、平面图、节点详图、剖面图。

2.2 清单子目、定额子目套用是造价审核的重点：

一般施工单位会通过重复套用定额、高套定额以及补充定额子目的方式来提高工程的造价。对直接套用定额单价的审核，应先注意采用的设计图纸的要求与项目名称的内容是否一致，如断面形式、构件名称、强度等级等，正常结构设计中，其构造柱非承重构件，采用C20、C25等级的砼就够用，而施工单位在构造柱的计算时，往往按照同楼层框架柱的高标号砼强度等级套用。对换算定额单价的审核，应注意其换算的内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的材料、机械、人工中的全部，还是部分、换算的方法是否正确、采用的系数是否正确、以及是否扣除了定额含量应扣除的部分。对补充定额的审核，应注意编制的方法与依据是否正确，预算价格、含量、材料种类、人工工日含量和机械台班种类、含量、单价等是否科学、合理。

2.3 工程量的审核是造价审核的根本：

在进行结算审核的过程中，其工程量计算所耗用的工作量占整个审核工作量约70%以上，因工程量的计算多而复杂，其图纸显示过于抽象，从而容易引起高估冒算的现象。由此，应重点审核高级装饰等投资比例相对较大的分项工程，对于装饰项目中的一些图纸不够明确的工程，应进行现场计量，相关审核人员应按计量规则进入现场计量。而对于隐蔽工程，可利用隐蔽工程验收记录的查阅，从而确定真实的情况。对于有漏洞的或容易混淆的项目也应进行重点审核，以建筑工程为例，其工程内的外墙体应以实际的体积来计算，需扣除门、梁、窗、柱体积，但在实际的计算中，其施工单位常常少扣或不扣柱、梁的体积。在结算审核时，还需注意其口径必须保持一直，审核施工图列出的分项工程明细，与预算定额中相对应的分项工程明细的口径是否一致。

2.4 签证的审核是造价审核成功的保障：

审核签证的有效性与合法性，首先要看其签字是否齐全有效、手续是否符合程序的要求。还要看其内容是否合理、真实，甲方是否应承担费用。有些签证虽然手续齐全、程序合法，但内容却不够合理，违背了合同协议的条款，对于此种签证，不应按其结算费用。最后要看其复核的计算方法与工程量是否正确、采用的单价是否合理。对签证的复合审计，是一项费力又费时的工作，其相关审计人员需要掌握较于全面的工程预算决算技术、施工技术、现场管理知识，从而才能轻松的应对各种状况与问题，确保审计的成功。

2.5 材料价格的核算：

在进行工程决算审核时，工程造价其最为活跃的动态因素就是材料费，其占整个工程造价的70%以上。材料价格是工程造价重要的组成部分，其对工程造价的高低有着直接的影响。原则上，材料价格应根据合同约定的方法，与甲方现场签证的结合而确定。合同约定不予调整的，审核时不应对其调整。同时，还需要加强对材料价格的动态管理，进行材料价格的动态决算。材料其市场价格的取定，应与当时当地的行情保持一致，注意当地定额站所公布的材料市场预算价格，是否包含了管理、安装等费用，材料的规格、数量、型号是否根据图纸列出的取定。但材料价格受市场竞争、供求关系的变化等因素影响，往往频频出现波动，而当地定额站所公布的材料市场指导价格不够全面，由此应注意收集有关材料价格变化的信息，或进行市场考察，以此保证材料价格公正、准确。材料的用量审核，应以水泥、钢材等主材料的审核为主，看其消耗的数量是否准确，材料的变更、代用是否有签证等。

2.6 工程类别及费用的审核：

对施工单位的工程类别和资质证书进行审核，是保障工程其取费是否合理的前提。工程类别的确定，应根据国家相关规定、规范认真核对。取费应根据工程造价管理单位办法的定额文件及规定，与工程相关文件相结合，从而确定费率。在审核的过程中，应注意取费文件的时效性，工程性质与执行的取费表是否相符，费率的计算是否正确，材料价差调整及人工费是否符合相关规定等。计算时的取费基数正确与否，其以直接费用为基础还是以人工费为基础，对于总价下浮或费率下浮的工程，在结算的过程中需要注意增加造价部分是否同比例下浮等。除此之外，在计算下浮时应扣除甲供材料。

3 结束语

工程造价的竣工结算，是一项非常细致的工作，其结算的子项目多、内容复杂、工作量大，难免出现这样或那样的计算误差或是多算。由此需要相关审核人员更加认真的对工程的每一个环节进行核算，避免工程价款出现多计或少计的情况发生，同时还需要协调好各方面的工作，从而有效的控制投资，提高其经济效益。

参考文献：

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[2] 赵芳丽. 如何做好建设工程竣工结算审核工作的探讨与尝试[J]. 陕西建筑, 2008, (10).

[3] 王海鹏. 如何作好建设工程竣工结算审核工作[J]. 泰州职业技术学院学报, 2007,(04).