打造“义乌标准”提升地区竞争力

经济全球一体化，对政府在公共产品和公共政策方面的要求越来越高。WTO规则涉及的23个协议中，只有2项涉及企业，其他都涉及政府，这更充分说明加入WTO背景下，地区竞争力的提高更大程度上取决于政府职能的转换，地区间的竞争归根到底是政府行政竞争和管理经济能力的竞争。

以创造全球最大小商品市场而闻名的义乌人，在这次提升地区竞争力的浪潮中又走在了前面。作为一家县级市，义乌于2008年10月在全国率先实施了《企业社会责任评证》工作。

“我们目前开展这项工作，就是通过打造企业社会责任的义乌标准，既向自我挑战，也与国际接轨，向辖区内企业提供更好的公共产品和公共政策，保障义乌可持续发展。”陈有德，义乌市人大常委会副主任兼市总工会主席，向我们解释义乌市开展企业社会责任评证工作的目的之一就是提升义乌的地区竞争力。

“在企业社会责任方面早走一步，义乌就还能在国际竞争中站在潮流前面”

“从为企业职工维权这个角度来说，我们义乌市总工会早在1999年就开始调研，并于2000年11月12日成立了‘义乌市职工法律维权协会’。这种以职工为本，通过创新维权机制，开展社会化联合，实现了主动、依法、科学维权，首创了义乌工会社会化维权新模式。这个模式，荣获了2008年第四届中国地方政府创新奖，并跃居榜首。”

从陈有德对义乌企业社会责任工作的梳理中，我们知道义乌市的企业社会责任工作与当地劳动密集型经济相关，是从义乌市总工会为企业职工维权开始，逐步走上了通过实施企业社会责任评证，促使企业、社会可持续发展的路子。

“我们最初的维权，更多的是从职工的经济权益着手的。2004年，总书记对我们的典型经验作了重要批示，全国和全省的现场会先后在义乌召开，这给了我们继续探索职工维权的动力。”

职工权益除了经济收入，还有健康、安全等各个方面，如何做到由原来的事后维权向事先维权转变，将维权关口前移？如何把职工维权和企业可持续发展有机结合起来？

在全国创建和谐社会、和谐企业的大背景下，义乌市总工会感觉单纯给职工维权“不过瘾”！

“我们能不能在原来维权模式的基础上，形成系统的体系，有标准、有目标要求、有指标，科学地助推和谐社会建设，而不是零打碎敲。”陈有德和他的同事们思考着。

总书记在中央经济工作会议上提出，“引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”的战略要求，为义乌市总工会转变政府职能、为企业和地区实现可持续发展提供最佳公共产品指明了方向。而2008年初浙江省人民政府的《关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》，为义乌市总工会探索切实可行的创建和谐社会、走可持续发展之路提供了政策和理论依据。

义乌市总工会敏锐地认识到，在企业社会责任方面谁先早走一步，谁就能在国际竞争中站在潮流的前面。

虽然义乌市2008年实现地区生产总值490亿元（同比增长12%），但经过调查分析他们了解到，义乌经济总体上仍然处于劳动密集型、能源消耗型产业过多的转型升级阶段。再加上当地常住人口67万和外来人口120多万，庞大的人流、车流带来相对环境压力增大和土地、用水、用电等资源紧缺。因此，在新形势下，企业社会责任越发显现出其在和谐社会和实现可持续发展方面的重要性。

义乌市坚定地认为，实施企业社会责任评证工作，是构建社会主义和谐社会的时代要求，也是义乌市经济社会可持续发展现实需求，更是义乌企业未来发展的必然趋势和应对经济全球化的需要。

积极、稳妥地开展这项工作，有助于企业增强竞争力，凝聚员工力量，提高企业声誉，增进企业效益，获得市场和订单，从而有利实现经济、社会和环境的可持续发展。

这项工作长期开展下去，必然会大大提升义乌的竞争力，提升政府和地区形象，巩固和扩大义乌在全国和世界的影响。

建立政府主导、工会助推、职能部门配合的企业社会责任推进机制

自2008年10月，义乌市率先在其所辖的北苑街道工业园区，选取了91家企业进行试点。

“各个职能部门对我们实施的企业社会责任评证工作非常支持。说实话，在我们刚提出这个规划时心里也没有底，但期间召开了好多次讨论会，这些职能部门都能根据自己的要求，提出很多合理化的建议和意见，态度都非常认真。这极大地推动了我们的试点工作进程。”

陈有德感慨，如果没有安全生产管理、工商、国税、地税、法院、慈善总会、残联、环保、银监会、国土、人劳、科技、经济发展管理等14个执法部门的积极参与和配合，义乌市就无法形成“政府主导、工会助推、职能部门配合”的企业社会责任推进机制，更不可能使试点工作迅速铺开。

几次讨论后，义乌市总工会为试点工作迅速理清了思路，成立了“义乌市企业社会责任评估委员会”的组织机构，明确了评证原则、评证对象、评估方式、评证等级及奖惩手段。

在评证原则上，把握重点、以点带面，确立了评证内容以劳动关系、环境资源、质量诚信和社会公益为重点。

在评证对象的选取上，义乌市要求规模以上企业必须参加评证；对于不主动参加评证的规模以上企业，相关机构仍然会对其进行评证，但评证等级最高限定为C。对规模以下企业，不强制但鼓励其参加评证。

在评证方式上，和其他地区一样引入第三方评估机构进行数据评证外，义乌市与国内其他地区明显不同的地方在于，发动义乌市民参与，通过短信投票的方式对企业的社会责任进行评价，并且其分值占到总分的12%。

“我们充分考虑到了各利益相关方的利益和希望诉求。”陈有德一再强调，企业社会责任的推进工作不能是将一方的快乐建立在另一方的痛苦之上。

在等级评证上，引入一票否决。《义乌市企业社会责任评证》实施办法与评估指标体系将违反劳动法等五大项列为“义乌市最具社会责任企业”评选的一票否决条件。

为加大评证工作的推进力度，义乌市特别针对评证工作制定了奖惩措施，如对评证结果为A级的企业，政府对其进行适当的政策扶持，包括年检、税费优惠、银行优先贷款、能源利用等。

目前，义乌市的企业社会责任评证试点工作已经接近尾声，陈有德介绍，“通过试点工作，企业感觉社会责任工作对企业的发展越来越重要，我们也看到了这项工作开展下去的希望。”

“企业社会责任评证工作最重要的作用是治表更治本”

在陈有德所提到的认为企业社会责任工作对企业发展越来越重要的企业中，有一家专门制作拉链的公司――澳升拉链。

这家公司原来一直受到安全生产事故频发的困扰。实行企业社会责任评证试点工作后，公司将安全生产的有关标准制成提示卡放在车间醒目位置，同时重新规划设计员工生产平台，从而使工伤事故大大减少，还增加了企业的经济效益。

“我们给他算了一笔帐：在没实行责任评证前，这个公司每个工人平均工伤费用为8．43元，实行后为1．87元。这个公司是我们市拉链协会的副会长单位，公司老板尝到这个甜头后到处宣传，也为我们推进这项工作作了典型带动。”陈有德说。

在看到企业社会责任评证工作切实给企业发展带来好处的同时，更多的义乌企业家看到了这项工作对企业家的社会责任意识教育的重要性。

“企业社会责任评证推开后，我们对社会责任的理解更深了，责任意识也普遍提高了。”森宇控股集团董事长俞巧仙认为，“从全面提升企业社会责任意识这个角度，评证工作的教育意义比评证本身更重要。”

“过去，我们认为只要捐款就行了，对社会责任的理解比较狭窄。现在我们明白了企业社会责任对企业和社会可持续发展的重要性，所以金融海啸来临后，我们因为有了比较全面的企业社会责任理念，就不会拍拍屁股走人，而是想方设法如何解决员工就业问题，不把困难扔给政府。”俞巧仙还认为，“社会责任代表了一个企业家的心胸。一个人的心胸有多大，他的智慧就有多大。心胸开，智商高，能力强，品质提，企业能不发展吗？！”

所以，在这个意义上，俞巧仙等一批义乌企业家认为，义乌市组织开展的企业社会责任评证工作，是既治企业经济效益这个“表”，更是治到了企业和社会可持续发展这个“本”上。

除了企业纷纷支持这项评证工作，政府部门也从这次评证试点中看到了实实在在的好处。首先参加试点的北苑街道办事处工会主席龚一陆告诉我们，实行责任评证试点后，他们街道仅安全生产这一项考核指标就有了大幅提升。“过去，北苑街道办在安全生产这方面一直比较难，全市排名一直在后面，大的火灾比较多。评证这项工作开展后，2008年，北苑在全市安全生产排在了第一名。”不仅仅是安全生产，该街道办所辖企业的劳资纠纷也比往年下降了40%。

龚一陆说，更难能可贵的是，通过组织实施责任评证工作，政府职能在悄悄地发生转变，执政理念在改变。“这套指标体系，好多都是和国际接轨的，比较科学严谨和具体，企业按照这套去做，减少了我们的执政成本，提高了办事效率，还改善了干群关系。”

陈有德说，义乌市这次组织的责任评证工作，是政府手中资源的综合运用，“参与的部门都得出了这样一个结论：执政成本没有增加，效率却提高了，老百姓也满意了。”

“‘义乌标准’要成为社会责任领域内的首个地域知名品牌”

“在定位上，义乌市委市政府将致力于把‘义乌标准’培育成为象家电行业的‘CCC’认证一样，义乌区域产品强制认证品牌。”

一直致力于义乌市企业社会责任推进工作的陈有德为我们描绘着义乌市的企业社会责任工作规划：“通过三到五年的培育，使‘义乌标准’成为义乌地域与著名商标一样齐名的社会责任领域内首个地域知名品牌。”

虽然义乌市的企业社会责任评证试点工作正在紧锣密鼓地进行中，陈有德还是希望这项工作能推进得更快些。“试点早结束，我们就能早日总结企业社会责任工作的推进经验。待试点成功后，我们将根据经验建议党委和政府适时出台《义乌市推进建立企业社会责任体系管理办法》，对企业社会责任评估认证工作有一个较为长远的规划。进一步完善配套政策，形成奖惩机制。”