试论新形势下如何完善事业单位内部成本控制

【摘 要】针对我国事业单位的相关改革方案一直都是社会各界关注的重点，尤其是针对事业当中针对成本控制的相关问题，更是引起了各方面的关注，针对事业单位当中成本控制中出现的诸多问题，也是社会各界所重点重视的，因此在未来发展过程中事业单位应该围绕自身的特点进行适当的改造，最终更好的实现自身的社会职能。

【关键词】事业单位；成本控制；改革

一、事业单位成本控制概念介绍

近年来，针对我国事业单位的相关改革方案一直都是社会各界关注的重点，尤其是针对事业当中针对成本控制的相关问题，更是引起了各方面的关注。事业单位在我国的设立，与其他企业组织在组织结构和成立的目的上存在着很大的不同，一方面它不是以盈利为目的的，而是为了满足人们对于精神生活的相关需求，或者是为了配合国家行政机关更好的实现其职能，而设立的辅机构；另一方面 ，事业单位在内部结构和用人方面也与其他社会组织存在着较大的不同，因此这也导致了在相当长的时间内，事业单位的存在形式产生了与其他社会组织非常不同的特点。但是随着社会的不断发展，事业单位在职能实现以及为社会做贡献的能力大小来看，越发不太明显，尤其是在这种社会背景下，事业单位的各项管理成本却在不断增加，这种情况都导致了人们对于事业单位各项改革方案的呼声日渐加深。目前，我国事业单位的成本管理主要出现了以下几个特点：第一，目前事业单位的成本控制体系与目前其他社会组织的成本关系体系存在着较大的不同，常规企业组织的管理成本主要来自材料、人工、管理成本等方面；第二成本核算和管理体系都比较健全，在组织管理成本核算的方法上，事业单位也与目前社会上其他组织存在着较大的差异，这都在很大程度上影响着事业单位成本控制的长远发展。

二、我国事业单位成本控制存在的问题

1.员工成本管理意识淡薄

在我国长时间的发展过程中，事业单位内部员工针对事业单位内部成本管理的意识非常单薄，在长时间的发展过程中，我国事业单位的资金来源都是依托国家参政的扶持而得的，因此在长时间的发展过程中，员工对于在事业单位内部进行一定的成本控制，由于这种组织机构资金来源上的特殊性，导致了我国事业单位当中，员工对于如何在组织当中进行适当的成本控制还是没有系统化管理方式。在事业单位当中，一般出现什么样的问题都会让员工产生有国家罩着的念头，对于企业管理方式以及成本管理的发展，没有足够的改进动力，也就导致了员工自身的管理技能没有得到相应的发展。

2.对资金整体规划不到位

资金整体规划不到位， 资金的执行力度比较差，导致了部分事业单位当中资金的开支和规划非常不完善，对于资金的管理没有合理的规划，也就没有了对于资金利用的规划性，部分事业单位当中对于资金的花销比较随意，甚至存在较为严重的资金挪用的现象存在，这都在很大的程度上影响了事业单位的成本控制的发展。这也导致了我国事业单位资金花销非常随意，导致了我国事业单位当中对于资金的利用形同虚设，而且也没有时候的问责机制，导致了事业单位当中存在着一般性经费占用项目经费的现象存在。

3.成本核算体系相对落后

目前，我国事业单位的资金来源主要有全额拨款、部分拨款、自负盈亏等三种方式，但是无论是哪一种资金的来源方式，对于整体资金的使用规划都非常不到位。在任何组织机构当中，良好的资金使用效率有赖于一个健康的成本核算体系，不过目前我国的事业单位成本核算体系的建设当中，还没有形成有规模有系统的管理方式，或者部分事业单位中建立了相应的成本核算体系，但是对于该体系的执行力度不到位。

三、事业单位成本控制的改进建议

1.事业单位员工增强成本控制意识

一个体系的建设以及事业单位当中，无论是一套体系的建设还是该体系的后期执行上，都需要组织机构当中的员工具有相应的意识和技能水平。在事业单位当中为了能够更好的提升组织机构的资金运作能力，因此就需要事业单位工作的员工提升自身成本控制意识，这样才能够从根本上提升事业单位当中对于管理、人工等成本的控制水平。同时，员工拥有了相应的成本控制意识，也能够在未来体系的的维护和升级方面提供更加持久的发展动力。

2.完善事业单位的预算机制

有了良好资金预算机制，就能够在事业单位对于成本控制的开始阶段进行整体的规划，这样就能够从整体上实现对于事业单位成本的运营的控制。目前，我国部分事业单位当中有很多对于资金运作的能力较为不到位，也导致了对于资金的运作能力的不到位，因此在未来事业单位的成本控制当中，建立一套科学合理的资金预算是非常必要的，这在之后整体的资金发展方向是十分必要，这对于未来我国事业单位的健康发展也是非常有作用的。

3.完善事业单位资金来源渠道

目前，事业单位出现的诸多问题都是源于事业单位当中资金的来源方式上，我国事业单位独特的资金来源方式，导致了改组织机构在后期的资金管理也出现了诸多问题。所以，未来事业单位在发展过程中，为了完善自身成本控制方式，应该从自身的资金来源上更加丰富，其中一些不涉及国家核心职能的可以考虑，利用自身的经营能力，提升自身对于资金的创造能力。只有自己具有造血能力，才能够在未来的发展过程中更好的理解该如何使用这一宝贵的资源，并且最终能够实现自身资金资源的更好利用，从而为事业单位的长远发展做出更大贡献。

参考文献：

[1] 王静，杨琪.行政事业单位内部控制面临的困境及其出路.中国管理信息化， 2010（23） .

[2] 吴承君.事业单位成本控制透视.财经界（学术版），2010（07） .

[3] 潘洹.事业单位成本控制体系的建构.产业与科技论坛，2008（10） .

作者简介：

崔正菊（1984-），女，云南省昆明市富民县人，主要从事资产管理工作。