强化公路养护统计的思考

摘要：公路养护统计，是交通统计工作的重要组成部分，是公路交通重要的管理和决策依据。随着公路建设事业的蓬勃发展，对公路的养护也日益显得重要。本文作者从公路养护统计的现状出发，对如何加强公路养护统计工作提出一些思路，与同行共商。

关键词：强化；公路养护；统计；思考

中图分类号：TU725文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0144-01

公路是为国民经济各部门和人们交往服务的公共设施，涉及国计民生的各个方面。公路养护统计是利用各种科学方法搜集、整理、研究和提供公路经济活动资料的工作。公路养护统计除具有社会经济统计的一般特点外，还有其自身的一些特点，公路养护统计指标的系统性和完整性、公路养护统计资料的分散、统计周期长、信息反馈慢、公路养护统计调查的广泛性等。随着改革开放的不断发展，公路养护统计体系越来越不适应形式发展的需要，面临这样的问题，对加强公路养护统计工作提出了新的要求，下面主要就如何加强公路养护统计工作提出一些思路。

一、公路养护统计工作存在问题

一是管理紊乱，无章可循。在行业管理上，重建设、轻管理，核算基础工作不扎实，很多报表所需资料无原始记录可查；有的不照章办事，如一些公路建设完成后，资料、档案等交接不严格按程序办理，影响了统计部门对实情的了解，给统计工作造成很大困难。

二是机构不全，力量薄弱。实际工作中，一些单位的领导对统计工作不够重视，认为，统计工作是虚的，是软的，统计工作完成得好坏并不直接影响单位工作业绩。将统计等同于简单的算术加减，认为统计工作无非就是把数据进行一下简单的汇总，做几张简单的报表而已。有些基层单位甚至认为统计岗位可有可无，所以干脆不设置统计岗位，既便是设置了这个岗位，也很少有专职的统计人员，而是采取由财务人员兼职或是由一线生产人员兼职。由于这些兼职的人员通常没有接受过正规的统计上岗培训，对统计指标的计算方法、计算口径，现代统计的分析方法都不能熟练掌握。如此一来的统计工作也就真的成了算术加减，数据汇总，甚至连数据的质量都无法保证。

三是统计人员基础薄弱，数据质量较差。受公路机构改革的影响，一些统计人员被调离了统计岗位或下了岗。频繁的岗位调换影响了公路统计数据的完整性和统计质量。另外，统计人才奇缺。从事公路统计的人员的敬业精神、文化水平、业务素质不尽如人意，有统计专业技术职称的很少，兼职统计人员较多，许多统计人员没有经过专业培训，便匆忙上岗。上岗以后，也很少进行专业学习，有的仅能完成一般的统计报表，却不善于搜集、整理、汇总各种资料，使统计资料难以准确地反映客观情况，更谈不上系统地研究统计工作了。由于统计人员自身素质和统计工作价值所限，难以创造出优异成绩，获得领导的重视和支持。

二、对加强公路养护统计工作的思考

鉴于目前公路统计工作状况，为充分发挥统计的基本功能，更好地满足公路行业管理需要，笔者提出以下建议：

第一，各级公路部门，应设立相对独立的统计信息管理部门，实行集中统一，分级负责的管理体制，坚持信息共享的原则，由信息部门收集、处理来自各科室、部门的行业管理信息资料，有关科室、部门定时、定期地把本科室、部门的资料按统计报表要求报给信息部门。为了保证统计信息的及时、真实、可靠，杜绝和防止拒报、瞒报、虚报等违法违纪行为的发生，统计信息部门应按照《统计法》等统计法律、法规进行检查、监督。同时实行统计部门会签制，没有经过统计部门会签的重要统计信息资料就不能发出。对与统计有关的来文和本单位拟文及其资料(如：公路验收报告、资料，有关公路接、管、养方面的政策文件、管理办法等)，应传递和抄送给统计信息部门。统计信息部门也相应地将汇集、加工处理的信息和有关文件向各科室、部门反馈，做好服务。

第二，各级公路部门之间，应尽快形成强有力的统计信息网，加快信息的传递、交流与指导。建议省有关主管部门在每一条新、改建公路验收后，应尽快下文明确管养单位、线路名称、起讫桩号、编码、线路性质、技术等级、路面、路基宽度、路面类型、等级，以及桥梁、涵洞的新建、改建数和每一处桥梁、涵洞的长度等有关情况，以利于下属部门正确、及时编报报表。

第三，各级公路统计信息部门，要发挥统计监督、咨询的作用，参与生产管理，反映公路建设进程，开展统计分析、预测，加强自身建设，当好领导参谋。

第四，上级公路部门在制发统计报表时，一定要考虑基层实际情况，凡可发可不发的报表，可增可不增的指标，坚决不发不增。要加强报表管理，注重数据质量，使公路统计工作有一个健康良好的环境。

第五，加强统计信息工程建设，即充分发挥利用网络信息管理资源，提高公路统计数据质量和工作效率。目前，公路行业的办公自动化程度与其他行业相比还有很大差距，同时，仅有的设备利用率不高，还停留在简单的数字输入、输出状态，信息共享几乎为零。因此应加大对公路行业信息工作的投资，增强统计人员对新的传输手段的适应力。

公路运输是我国优先发展的产业部门，公路又是重点，如何发挥公路养护统计在交通事业中的促进作用，改革完善公路养护统计工作是一项长期艰巨的任务。