县开展文明单位帮扶共建文明村活动经验交流材料

以城乡帮扶共建为切入点

几年来，我们认真贯彻落实省市文明办关于深入开展城乡帮扶共建活动的指示精神，把开展文明单位帮扶共建文明村活动作为新时期加强农村精神文明建设的切入点和突破口，科学规划，示范带动，整体推进，全面提高，探索出了一条加强农村精神文明建设的新路子，取得了显著成效。全县5个村被命名为省级文明村（标兵），20个村被明明为市级文明村（标兵），农村环境脏乱差现象得到初步治理，村屯环境明显改善，农民素质大幅度提高，推进了全县农业和农村经济的发展，提高了我县农村精神文明建设的整体水平。我们的主要做法是：

一、抓认识，在强化组织领导上全力推进

我县于20__年被确定为省级扶贫开发重点县。一个时期以来，由于农业基础设施薄弱，加之自然灾害频繁发生，农村经济实力得到削弱，农民群众的生产生活受到严重威胁。特别是20__年的特大旱灾，农村人均收入降至63.6元，农民生产生活极度困难，农村精神文明建设陷入了低谷。一些干部认为农村精神文明建设没法抓了，抓不抓一个样；一些干部认为农村工作的重点是把经济建设搞上去，再抓精神文明建设也不迟。针对这些这些错误的思想认识，我们深入农村进行了深入调查研究，举办了农村精神文明建设研讨办，通过广泛调研和反复论证，我们确定了发挥城镇文明单位的示范辐射作用，走以城带乡、城乡联动、帮扶创建的新思路，统一了广大干部群众的思想，形成了共识。我们组织成立了以县委副书记为组长，县委常委、宣传部部长为副组长，文明办等有关职能部门主要领导为成员的文明单位帮扶共建文明村活动领导小组，制定了《文明单位帮扶共建文明村活动实施方案》，明确了创建目标、创建内容，落实了责任。明确提出通过3－5年的帮扶共建，共建村必须跨入县级文明村标兵以上的行列。为此，我们每年召开2次以上领导小组会议，研究解决创建活动中遇到的各种问题。每年召开一次推进会议，总结上一年工作，安排部署下部工作。县人大、县政协定期组织人大委员和政协代表对帮扶共建活动进行视察和督办，全县形成了领导重视、全员参与、齐抓共管的良好创建态势。

二、抓创建，在强化措施上全力推进

有了好的工作思路，这只是干好工作的前提。要想抓实抓细，抓出成效，必须采取切实可行的措施，细节决定成败。为此，我们采取了二项措施，全面推进帮扶共建活动的深入开展。

（一）加强帮扶共建单位、村的协调指导。帮扶共建是一项新事物，没有成型的经验可以借鉴。为此，我们组织文明办干部深入到共建单位和共建村进行指导，帮助确定帮扶共建活动的形式和活动内容，及时沟通共建双方的信息，帮助解决创建活动中出现的各种问题。文明办积极主动的工作作风和细致的工作态度，影响和带动了共建单位的广大干部职工，调动了共建单位帮扶共建的积极性。仅县通信公司、交警大队、广电局、新华书店、城市行政管理执法局、烟草公司与鲁河乡四撮房村开展帮扶共建活动，我们组织共建单位先后召开协调会12次，共建双方座谈会5次，理顺了头绪，增进了共建双方的感情，推动了帮扶共建活动的深入开展。近年来，县通信公司等单位为四撮房村投入资金5万余元，经常组织各单位干部职工到村里开展联谊活动。县交警大队结合行业特点，在四撮房村开展了省级安全村创建活动，四撮房村当年跨入省级安全文明村行列。实践中我们体会到，耐心细致的协调、沟通和指导是抓好城乡帮扶共建的前提和基础。

（二）注重帮扶共建活动的全面推进。工作中，我们通过四项举措，对帮扶共建活动实施强力推进，促进了农村精神文明建设向纵深开展。一是从点上抓起。为发挥建设文明村镇的最大效能，我们采取典型引路的方法，从区域布局、经济基础、创建意识、经济发展和开展创建活动的总体情况入手，选择了7个村作为首批创建对象，并在此基础上，将县级以上文明单位进行分类，选择创建意识浓、创建效果突出、经济实力较强、示范作用较好的35家文明单位，采取5帮1策略，集中打造文明示范村。由于真帮实扶，强强联合的举措当年就取得了明显成效。鲁河乡四撮房村顺利跨入了省级文明村标兵的行列，其它6个村也跨入了市级文明村的行列，在全县引起了强烈反响，成为了帮扶共建的典范。目前，全县已集中抽调87

家文明单位，帮扶共建16个村，一批示范群体初步形成。二是从线上拉开。随着文明单位帮扶共建文明村活动的深入开展，我们感到，单抓示范点建设，辐射带动作用十分有限。为此，我们在碾北路沿线筹建了帮扶共建示范带，抽调25家文明单位对碾北路沿线的4个村实施集中行动，全面帮扶，进一步扩大了典型群体。鲁河村由于历史的原因，基础设施建设滞后，脏乱差现象非常突出。针对这一情况，县粮食局等10家共建单位，先后为村里投入资金3万元，电缆600延长米，帮助安装路灯70盏，植树3000株，整修街路3条20__延长米，环境得到了彻底改善。目前，碾北路沿路的4个村年年都有新变化，年年都有新提高，帮扶共建示范带已经形成，带动了全县文明单位帮扶共建文明村活动的深入开展。三是从面上拓展。我们采取点线面相结合的方式，组织其他文明单位分别与一个村结成帮扶共建对子，在全县范围内广泛开展帮扶共建活动，全力构建纵向到底，横向到边的文明村镇建设网络。目前，除示范村以外，全县已有142个县级以上文明单位与142个村结成了帮扶共建对子，各项帮扶工作正在有序开展。四是从时间上延伸。为确保帮扶共建活动取得实效，我们将帮扶单位与所帮村进行捆绑，集中人力、物力和财力，实施5年以上帮扶策略，打消彼此间的顾虑，形成了良性互动的工作局面，实现了帮扶一个，成型一个，见效一个的既定目标。广厚村在帮扶单位的大力支持下，利用村综合活动室广泛开展科技培训活动，三年来举办各类培训班120期，培训村民3768人次，村里涌现出各类专业技术协会7个，会员320人，各类经纪人35人，有力促进了全村产业结构的战略性调整，实现了小生产与大市场的有效对接。

三、抓机制，在强化保障上全力推进

机制是确保决策落到实处，取得实效的关键所在。工作中，我们从强化机制入手，着力构建帮扶共建保障体系，促进了各项工作的有效落实。一是建立规范的工作机制。各级文明单位和乡（镇）村分别成立了文明单位帮扶共建文明村领导小组，一把手亲自挂帅，主管领导分工负责，并逐级签订了帮扶共建责任状，明确目标，分解任务、落实责任、细化措施，为帮扶共建活动的深入开展提供了坚强保障。二是建立具体的激励机制。我们把帮扶共建活动纳入了县直各党委一把手和各乡镇党政主要领导任期目标管理体系，将其作为对各级文明单位日常管理考核的一项重要内容突出出来，对共建活动效果突出的单位、村，一并晋档升级；对共建活动不开展，或活动不经常、效果不突出的单位、村，给予单位主要领导黄牌警告或降级处分。从而通过构建强有力的责任约束机制，极大地激发和调动了共建双方工作的积极性、主动性和创造性，营造了不甘落后、真帮实扶，合力共建的浓厚氛围。三是建立全方位的监督机制。通过定期组织人大代表和政协委员进行视察等方式，对帮扶共建活动的进展情况实施依法监督和民主监督。同时，我们还成立了专门督查组，深入基层进行明察暗访，对工作落不实，落不靠的帮扶单位、村以县委《情况通报》的形式通报全县，并在电视上公开曝光，情节严重的给予帮扶单位、村的主要领导以党纪政纪处分，从而保证了帮扶共建的各项措施落到实处、取得实实在在的效果。四是建立严格的投入保障机制。我们要求共建单位必须在年初预算上有盘子，在活动开展上有份子，每年都要给予专项投入，并实施专款专用，保证了帮扶共建资金及时足额到位。几年来，我们共组织县级以上文明单位为共建村投入资金和物资累计达80余万元，新建扩建村综合活动室8个1200平方米，赠送图书1万余册，购置家庭影院等电教器材20台（套），捐赠桌凳300套，植树2万株，栽花100万株，安装路灯280盏，焊制铁艺花池子120个，整修街路120条，硬化边沟6000延长米。开展各类文体活动、宣传教育活动和农村实用科技培训活动600余次，培训村民2万人次以上，推进了全县“改陋习、树新风、塑形象”活动的深入开展，农村“五要”、“五做到”成为广大农民的共识。通过真帮实扶和结对共建，切实解决了文明村镇创建过程中遇到的实际困难，为加速推进全县文明村镇建设进程，着力提高群众生产生活质量提供了强劲的动力支撑。

虽然我们通过城乡帮扶共建提高了全县农村精神文明建设的整体水平，取得了一些成绩，但与上级要求还有许多不足，与兄弟县（市）区相比还有很多差距。我们决心以此次会议为契机，进一步创新工作方式方法，继续探索新形势下农村精神文明建设的有效途径，不断巩固和扩大已取得的工作成果，为加快全面建设小康社会进程做出应有的贡献。