努力加快经济转型升级的步伐

时间:2022-09-05 05:42:51

努力加快经济转型升级的步伐

今年以来,面对复杂多变的国内外形势,余姚市按照科学发展观的要求,深入贯彻省委的一系列决策部署,坚持“创业富民、创新强市”,使经济保持又好又快发展的态势,同时经济运行中也存在不少困难和问题,主要表现在工业企业效益回落、外贸出口回落和企业家信心指数回落。面对严峻的形势和存在的问题,要实现经济“稳中求进、好中求快”的发展目标,必须认真按照省委的决策部署,切实把转变经济发展方式摆到重要位置,紧紧抓住关键环节,坚定信心,攻坚克难,努力加快经济转型升级的步伐。

推进转型升级必须转变发展理念

当前,要推进经济转型升级,首先必须进一步解放思想,切实转变发展理念,特别是要正确把握经济社会发展的阶段性特点,既充分看到有利条件和现实机遇,又始终保持清醒的头脑,坚持以科学发展观为指针,摒弃片面追求经济总量和速度的传统观念,克服仅用经济总量和增长速度衡量发展的思维定势,“好”字优先,好中求快,努力提高发展的质量和效益,更加自觉地走科学发展道路。

坚持协调发展的理念。要统筹兼顾,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变,由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

坚持集约发展的理念。面对资源要素制约和环境承载压力,过去忽视资源环境代价的粗放型发展模式已经难以为继。要切实改变传统发展模式,推进节能减排,厉行清洁生产,发展循环经济,推动经济发展从依靠资源消耗、要素投入的“粗放增长”转到节约资源、能源的“集约增长”上来。

坚持创新发展的理念。自主创新已成为地区发展竞争的焦点,要坚持把创新作为发展的新动力,营造创新环境,培育创新人才,鼓励创新实践,着力推进观念创新、方法创新、制度创新和科技创新,加快创新型城市建设,提高自主创新能力,实现经济发展主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变。

坚持开放发展的理念。树立世界眼光,拓展对外开放的广度和深度,加快转变外贸增长方式,调整产品出口结构,鼓励品牌出口和开拓市场;提高利用外资的质量和水平,引导外资产业投向,探索有效引资方式,充分利用境外科技、智力资源,提高自身创新能力;在深入实施“走出去”战略的同时,研究国际产业转移新动向,推动服务外包发展。

推进转型升级必须依靠创新驱动

近年来,余姚市根据当地实际,大力实施自主创新战略,积极推进创新型城市建设,经济运行的质量明显提高。我们深深体会到,坚持走自主创新之路,体现了科学发展观的本质要求,这既是当前调整经济结构、实现经济转型升级的关键举措,也是转变经济发展方式、保持区域经济长期又好又快发展的根本途径。下步,我们将重点推进三方面工作:

一是积极构筑区域创新体系。在强化企业创新主体地位的同时,加快创新服务平台建设,根据余姚的产业特色,进一步推进塑料、模具、家电、灯具等产业的公共科技服务平台建设,提升特色优势产业的科技水平。着力提高工业园区等重点区块的自主创新能力,使其成为全市科技创新的密集区和示范区。

二是加快实施知识产权战略。大力实施品牌战略,积极引导企业创建有影响力的品牌产品,加快商标品牌基地、区域品牌、证明商标等创建,使余姚品牌向优势产业集群创牌方向发展;大力实施专利战略,加大对企业申请和应用专利特别是发明专利的支持力度,引导企业、科研机构开发具有自主知识产权的关键技术和高技术含量的产品;大力实施技术标准化战略,鼓励和扶持企业主持或参与国家标准、行业标准的制订,将自主知识产权转化为技术标准,以取得产品的“市场话语权”。

三是完善自主创新的体制机制。加快推进政府科技管理职能转变,把工作重心从直接管理项目、资金转移到加强规划、制度建设、政策调控和公共服务上来,转移到组织重大共性关键技术的研发和推广上来,转移到推进科技进步的各项基础建设上来,转移到调动科技创新大军的积极性和创造性上来。健全完善相关科技政策,不断加大对自主创新的政策激励力度,逐步形成激励自主创新的政策体系。完善创新创业的投融资保障机制,为创新提供有力的金融支持和风险保障。以科技创业中心为龙头,着力抓好工程(技术)中心、博士后工作站等基地建设,吸引创新人才向创业基地集聚。

推进转型升级必须优化产业结构

推进经济转型升级,必须按照“一产做优、二产做强、三产做大”的思路,运用规划、政策等多种手段,着力推进产业结构优化,促进三次产业协调发展。

一是大力发展现代服务业。从余姚的情况看,现阶段要优化三次产业结构,重点是加快发展第三产业特别是现代服务业。我们将以余慈统筹发展为契机,围绕打造余慈商贸中心目标,进一步优化商贸发展规划,引入商圈、组团开发等先进理念,抓紧出台中心城区“退二进三”政策,结合杭甬高铁站场等重大项目建设,实施一批业态新、档次高的商贸项目,加快形成若干个商圈和一批特色街区。充分发挥中国塑料城等专业市场优势,加快中国塑料城物流有限公司(网上市场)改制上市步伐,大力发展会展物流、电子商务、楼宇经济等新兴服务业,加快形成生产业集聚区。同时,紧紧抓住杭州湾跨海大桥建设通车带来的机遇,做好四明山旅游区、姚江文化旅游带开发建设文章,制订“旅游目的地建设三年行动方案”和扶持旅游业专项政策,打造一批高品质的旅游产品,努力把余姚建设成为长三角知名的旅游目的地。力争到2011年,接待国内外游客力争达到500万人次,旅游收入达到40亿元。

二是加快推进工业集聚发展。围绕打造先进特色制造业基地目标,坚持把园区作为招商引资的主战场、工业创新的重要基地,充分发挥余姚工业园区、经济开发区两个省级经济开发区的龙头作用,着力抓好滨海产业园、模具城二期、科创中心、远东工业城二期等重点区块的开发建设。千方百计克服土地、电力等要素制约,不断完善园区配套设施,着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目,推动优势企业、优势产业向园区集聚,不断拉长产业链,加快推进工业转型升级。

三是着力构筑优势特色工业体系。目前,我市已形成以塑料模具、家用电器、机械五金、化纤纺织等4大产值超100亿元支柱性产业,电子信息、新材料、光机电一体化、生物化工等4大成长性产业为主导的“4+4”工业体系,以及电线电缆、灯具、电动工具、汽配、不锈钢等一批产值超50亿元的块状特色经济。这几大产业是我市发展的优势所在、潜力所在。下步,我们将积极引导企业加大技术改造力度,大力发展整机和最终产品生产,推动中小企业走联合重组之路,鼓励企业做大做强、改制上市,培育一批大企业、大集团。今年已安排1000万元资金用于区域特色产业创业基地建设,提高“余姚制造”的核心竞争力。力争到2011年,“4+4”产业实现“产值倍增”,块状特色工业总产值占工业总产值比重达到60%以上。同时,把节能减排作为提升工业竞争力的重大举措,围绕创建部级生态市目标,认真贯彻生态功能区、节约能源等规划,进一步细化产业准入、退出、排污权交易、绿化信贷等政策,抓好循环经济和清洁生产试点,财政每年安排1000万元企业节能降耗专项资金,大力推进重点行业、重点区域和重点企业的节能减排,促进生态环境的不断改善。

推进转型升级必须提高开放水平

目前我市外向依存度已高达82%,外贸出口的依存度已达65%,推动外向型经济发展,不仅能拉动地区生产总值增长,而且对劳动力就业、财政税收、第三产业繁荣等都能带来较大的促进作用。因此,必须积极应对当前外贸环境剧烈变化所带来的挑战,进一步加快开放创新步伐,构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

一是加快转变外贸增长方式。立足以质取胜,调整完善对外贸易结构,限制和控制资源性产品出口,积极引导具有核心技术、自主知识产权、自主品牌的高新技术产品和环保节能产品出口,力争到2011年全市品牌产品和高新技术产品出口比重分别达到30%和20%。积极引导企业大力创新经营策略,关注和研究国际经济形势变化,采取收汇结算方式调整、货币结算改变、长期订单分拆、远期汇率锁定、汇率风险共担等经营策略,合理规避外贸出口风险。同时,鼓励企业扩大资源性产品、先进技术和关键设备的进口,力争到2011年全年进口总额突破20亿美元。

二是不断提高利用外资质量。坚持以民引外、以外引外,吸引更多的国内外大企业落户余姚,并切实转变招商引资理念,把吸引外资与改造提升传统产业结合起来,培育和发展服务外包等新兴产业,限制高能耗、技术含量低、国内市场饱和的外资项目,把引资重点转向高新技术产业、重大基础设施等领域,力争到2011年全市合同利用外资达到8亿美元,实际利用外资达到4亿美元。

三是深入实施“走出去”战略。鼓励企业到境外开展加工贸易,投资建设生产基地。支持企业稳妥地通过收购兼并、股权设置、境外上市、重组联合等方式扩大对外投资,引导有实力的企业在境外科技资源密集的地区设立研发中心,办好境外经济贸易合作企业。加强对能源、森林、矿产等境外资源的合作开发,建立跨国生产体系,实现境外资源来源多元化,促进余姚发展融入全球生产要素配置体系,努力在更高层次上参与国际分工和竞争。

推进转型升级必须优化发展环境

针对当前企业发展面临的诸多困难和问题,必须坚持把优化发展环境作为加快经济转型升级的重要保障。

首先,着力营造良好的政策环境。加强政策激励,重点解决制约传统优势产业与新兴产业发展的各类“瓶颈”因素,加强对科技创新、节能降耗、品牌建设、创业投资、小额贷款、块状经济升级、服务外包等重点领域的扶持引导。如在鼓励建设研发机构和推进产学研合作方面,今年我市对新引进的部级企业技术中心(工程技术中心)一次性奖励100万元,并设立100万元的科技合作活动专项资金,专项用于我市与国内外大学、科研院所开展科技合作等活动支出;在鼓励企业争创品牌方面,对当年新获得中国名牌或中国驰名商标的企业一次性给予100万元的奖励。同时,我们还专门设立科技创业投资项目引导扶持专项资金和区域特色产业创业基地建设专项资金共3000万元,专门用于对科技创业投资和块状经济优势产业发展的鼓励。

其次,着力构建和谐的服务环境。根据当前企业面临的突出矛盾和困难,加快转变政府职能,提高行政服务效率,凝心聚力为企业发展排忧解难,构建和谐的政企、银企关系。今年我市在开展“企业服务年”活动中,通过组织“百名局级领导干部进百企解百难”,共帮助企业解决了涉及要素制约、能源保障等方面的110多个难题。在此基础上,我们又推出了“千名干部进千企解千难”活动,继续为企业开展政策、科技、信息、项目、资金、人才、土地、电力等方面的“零距离”对接服务,在全市形成了上下联动、合力破难的氛围,有效提升了企业经营者的信心指数,为促进经济转型升级营造了良好的环境。

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