省直管后县之可为

省直管县财政体制实施后，我认为县域经济发展应该与时俱进地把握以下几个方面：

1是省直管县财政体制的推进，首先见效的就是保障资金的直达快捷。通过改革试点探索证明，很明显的一个效应就是中央和省级财政资金运转明显加快和安全，既不存在再分配，又不存在过多截留。尤其是原来的资金运行长达几个月或半年，现在就在一周内或三两天甚至是一眨眼的功夫就到位了，这为县域经济发展提供了效率优先的先天性条件，如果利用得好必将成为地方发展的“加速器”。因而，县级财政乃至政府，一要强化好财政资金乃至社会筹资分配的快捷和科学。二要保障监督好建设项目资金的日常到位和安全。三要验收考核好专项资金的工程实施和使用效率。不然，资金再快捷，老是到不了位，岂不使改革枉然？！

2是省直管县财政体制的推进，一个核心“内存”就是最大限度地扩权放手。从试点上看，省级基本上对行政审批或资金分配的自统统交赋给县级政府及财政。县级因此有了更大更多更强硬的底数去发展地方经济。县级政府乃至财政必须扎实实施好本地发展的长项、强项和见效的项目，尤其是县级地方官员们千万不要乱拍板、乱花钱、急功近利甚至图虚名政绩求得自身提拔，必须以“父母官”的良苦用心来慎用权、管好钱、多造福祉。不然，改革扩权不仅不能更大地解放地方生产力，反倒成为、浪费资源的祸端！

3是省直管县财政体制的推进，一个实质性的转变就是强化了地方发展的保障力。这在预算法规范畴与体制改革上已经实质性地形成了契约关系，因为县级作为省级财政的直接预算单位，其预算效力的直接约束力已经实质性形成。换句话说，就是县级财政的保障力很大程度直接由省级财政担负，为县域经济发展增强了莫大的保障和调控后盾！即使全省内几个县或十几个县当年财政无收，中央和省级也能照样保障基本供给充足。所以说，省直管县后，县级保障尤其可靠，县域经济想发展什么必定会成气候，至少会大大改变现在不少“半拉子”工程现状。

4是省直管县财政体制的推进，一个共性而重大的“期望值”就是让地方建好基础打牢长远。我以为，省直管县，放权让利益或说倾斜县级财力、扩大决策权力、减少决策阻力极大地解放生产力，其目的就是放手让县级决策者们放心大胆地规划本地的发展，尤其是有个共同的“期望值”就是让其好好建设基础，增强自身发展优势。所以说，地方政府及财政要心领神会，县级决策者们必须依法行政，科学理财，统筹发展，居高临下拿规划，尤其是最近十年二十年，要紧紧围绕民生大计、地方基础、三农提升、民营经济以及现代农业、骨干工业、高科技、高附加值产业，加快城市迈进的步伐，梯级部署，渐进实施，力争在十年二十年内把本地建设成为既符合本地实际、又不落伍于现代的理想县域经济发展格局，力争使本地居民生活水平、国民生产总值乃至财政积累水平均提升到全国、全省前例，彻底甩脱眼下只顾“凑发工资过日子、半年丰歉饿肚子”的县域财政经济局面！

（作者供职于湖北省南漳县财政局）